【概况】 2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。
从此，黄河三角洲地区发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成
部分。
黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、
德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，
占山东省全省面积的六分之一， 总人口985万人。黄河三角洲土地资源优势突出，地
理区位条件优越，自然资源丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展
高效生态经济的良好条件。加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地
区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保
护。国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、
保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起
来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。国务院要求，《规划》实施
要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，
着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞
争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区
域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。依据《规划》，黄河三角洲高
效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、
后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了黄河三角洲发展
的近期和远期目标：到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高
效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家
级高效生态经济区。
【国家联合调研组到滨州考察】 2009年3月26日至27日，由28个部委组成的国家联合
调研组在副省长贾万志的陪同下，到滨州市深入调研黄河三角洲高效生态经济区开发
建设情况。该组由国家发改委牵头，财政部、教育部、科技部、国土资源部等28个部
委组成，共70余人。联合调研组分为综合、交通能源、社会、国土和城乡规划、资源
环保、 农业和水利等6个调研组，联合调研组的主要目的是通过调研论证，进一步修
订、完善《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，研究加快黄河三角洲高效经济区
建设的重要措施，为在国家层面上加快推进黄河三角洲开发建设提供决策依据。这是
滨州有史以来接待的最高规格、最大规模的一次调研活动。
【滨州港万吨级码头工程开工】2009年10月27日，滨州港2×3万吨级码头及配套工程
开工仪式举行。建设滨州大港是山东省对接天津滨海新区、融入环渤海经济圈的需要，
加快黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的迫切需要，是打通
山东海上北大门、服务济南都市圈的迫切需要，是发挥滨州市北部沿海土地、电力、
劳动力等资源优势、发展临港产业，加快北海新区建设、缩小滨州市南北差距的迫切
需要。按照《滨州港总体规划》，滨州港规划为套尔河、大口河和海港深水港区，通
过双堤环抱式港池建设， 新增深水岸线43公里，远景规划建设深水泊位150多个，中
长期规划原油、 液化、煤炭、原盐、集装箱等3万至10万吨级泊位50余个，打造黄河
三角洲亿吨以上区域性综合港口。近期目标是建设2个3万吨级通用散货码头，3个5万
吨级液体化工码头，年设计吞吐能力2000万吨。经过两年的努力，2个3万吨级码头岸
线使用获交通运输部批复，项目经山东省发改委批复立项，并列入了2009年山东省重
点建设项目。11公里引堤主体工程完工，码头及配套工程的招投标工作顺利完成，具
备了开工建设的条件。按照滨州市委、市政府提出的2×3万吨级码头2011年营运的目
标，至2011年，计划投资20亿元，开工2×3万吨级码头及配套的防波堤、临港防潮堤
等工程，计划2011年国庆节前竣工。
（肖侯）