区领导人员名单
中共区工委书记 郭云鹰
佘洪烈
副书记 王振祥
蔡银芳（女）
孔繁亮
张宝东
委 员 郭云鹰*
佘洪烈
王振祥
蔡银芳（女）
孔繁亮
张宝东
张林庆
田发元
管委会主任 郭云鹰
王振祥
副主任 孔繁亮
张宝东
杜树国
【区情综述】 山东无棣经济开发区始建于2002年，2006年3月经国家发改委核准，由
山东省人民政府批准为省级开发区， 规划总面积130平方公里。至2009年底，开发区
形成了一区一镇带一园的发展模式，一区即县城工业园区，一镇即无棣镇，一园即新
海工业园。落户企业68家，项目总投资38.5亿元。聚集了海洋贝瓷、木器加工、海洋
生物制药、农副产品深加工、节能电器、高档不锈钢制品、精细化工、生物质发电等
产业。2009年，全区规模上工业企业主营业务收入42.23亿元，比上年增长6.54%；实
现总产值42.99亿元， 增加值11.61亿元， 分别增长7.32%和3.3%； 实现税收总收入
7551万元，实现财政总收入8766万元，其中，地方财政一般预算收入6890万元，同比
分别增长44.29%、47.75%和72.25%。
体制机制逐步理顺。 2009年6月，滨州市委、市政府下发了《关于加快我市省级
开发区建设发展的意见》 （滨发［2009］12号）；8月，无棣经济开发区党工委、管
委会新领导班子调整到位；11月，无棣县委、县政府制定下发了《关于加快山东无棣
经济开发区建设发展的意见》和《关于理顺山东无棣经济开发区行政管理体制的方案》，
县编委制定下发了《关于中共无棣经济开发区工作委员会和无棣经济开发区管委会内
部机构及人员编制事项的通知》，开发区体制机制得到理顺，队伍力量得到进一步加
强。 （1）明确定位，界定区域。无棣经济开发区党工委、管委会为无棣县委、县政
府的派出机关，代表县委、县政府在开发区内行使经济管理权和行政管理权，并将无
棣镇和新海工业园纳入开发区统一管理。（2）完善机构，加强力量。开发区设立6个
正科级直属机构。 另外，公安、工商、国土等9个部门在开发区设置了副科级分支机
构。 （2）理顺体制，创新机制。理顺了人事关系，将县工业园编制人员、人事代理
人员、借调人员人事关系全部进行了理顺。赋予开发区管委会经济建设管理、土地管
理、规划管理、社会事业管理等方面的权限。赋予开发区独立财权，实行一级财政预
算管理。
招商引资成果丰硕。2009年，共签约项目21个，计划总投资15亿元。成功引进了
华宜海洋生物保健品项目、盛世达电力设备加工项目、正海科技项目、龙鲁化工项目、
鑫苑热力项目等， 其中投资过亿元的项目4个。 2009年，全区完成固定资产总投资
21.7亿元，同比增长28.89%。招商方式由传统的招企业转向招产业、招园区，西班牙
可持续发展园、东丽工业园和昆山工业园均达成落户意向。
基础配套日臻完善。 2009年，开发区基础设施建设资金投入1.1亿元，同比增长
43.53%， 基础设施建设累计投资近6亿元。新增园区基础设施建设面积25万平方米，
新增绿地面积6万平方米，新修道路2万平方米。县城工业园区启动了综合商服小区建
设，计划投资7800万元，建筑面积6万平方米，建成后可解决区内6000名职工的生活、
住宿、医疗等问题。 新星热电公司投资6000万元，新增铺设管线12.65公里。开发区
管委会搬迁到县城新区办公，办公条件大大改善。新海工业园35千伏变电站建成投入
运行，污水处理厂已进水调试。
发展环境日益提升。开发区管委会不断强化服务意识，改进服务方式，积极落实
“项目建设全程跟踪服务制度”“负责人包项目制度”和“重点项目建设周调度制度”。
为有效应对金融危机的影响，积极帮助企业调整产业结构、解决资金问题，帮助企业
渡过难关， 2009年，共帮助企业协调贷款783万元。通过不断落实亲商、安商、富商
举措，优化投资环境，促进招商引资工作，推进项目建设进度。认真落实社会治安综
合治理各项工作措施，严厉打击区内各种违法犯罪活动，定期开展安全生产检查活动，
切实加大普法宣传工作力度，不断完善各种预案，加强应急演练，深入推进“平安园
区”建设，区内社会治安形势持续和谐稳定。
承载能力不断增强。针对开发区存量建设用地严重不足的情况，积极采取措施解
决土地制约瓶颈，提高园区项目承载能力。抢抓国家新一轮土地总体规划修编的机遇，
积极与国土部门沟通，争取调整土地规划、追加用地计划、土地整理折抵指标和点供
土地；同时，对未按合同进度进行建设且无能力继续建设的采取有偿收回、无偿收回、
嫁接改造等方式， 盘活土地资源，提高土地利用率。2009年，共收回8宗计1069亩土
地， 安置新项目8个。及时开展地形测绘工作，重新对两个园区进行科学规划，县城
工业园区规划面积近期30平方公里、中期50平方公里、远期80平方公里，新海工业园
区规划面积近期12平方公里、中期23平方公里、远期50平方公里。
党建工作扎实开展。开发区13个党支部、69名党员、43名入党积极分子全部建立
了档案。2009年，华隆生物工程公司被县委组织部确定为培育非公有制企业党员队伍
建设示范点。全区干部队伍没有发生一例违法违纪现象。
（刘洪权 于文娟 朱树烟）