区领导人员名单
中共区工委书记 傅成栋
副书记 高吉坤
甄恩如
郭华庆
委 员 傅成栋
高吉坤
甄恩如
郭华庆
胡洪涛
李茂生
商立波
吕明涛
孙文利
崔树生
聂 林
管委会主任 傅成栋
副主任 高吉坤
甄恩如
胡洪涛
李茂生
商立波
中共区纪工委书记 郭华庆
【区情综述】 滨州高新区是山东省政府批准设立的省级高新技术产业开发区，2009
年7月，区位由大高航空城调整到小营街道办事处，2009年8月21日，高新区党工委、
管委会、 纪工委揭牌成立。高新区辖小营街道办事处、旧镇镇，版图面积156.6平方
公里， 辖154个村（居），人口7.66万，其中：城镇人口1.41万。2009年实现国内生
产总值18.5亿元，同比增长21%。地方财政收入0.65亿元，增长12%。规模以上固定资
产投资7.5亿元，增长57%。三次产业比例由2008年的17.3∶46.1∶36.6微调为15.7∶
46.5∶37.8。农民人均纯收入6350元，增长8.2%。
规划先行， 实施超常规跨越式发展战略。（1）按照“东拓西进南延北接”的空
间布局，从东西两侧向中间融合，构建“一环、六横、五纵、三中心、四板块、五大
功能区”的规划布局结构。“一环”是高新区的外环路；“六横”是横跨高新区东西
的六条主干道；“五纵”是纵贯高新区南北的五条主干道；“三中心”是科技孵化中
心、仓储物流中心和行政中心；“四板块”是803省道以东为第一个板块，803省道到
道旭干渠为第二个板块，道旭干渠到丰收河为第三个板块，丰收河以西为第四个板块；
五大功能区是电子信息与新材料园区、装备制造园区、生物医药园区、新能源环保园
区和生态化工园区。 （2） 根据中央、省、市对高新区发展的要求，高新区定位为
“四区一极”，即：先进产业聚集区、自主创新示范区、科技成果转化区、体制机制
创新区，打造全市新的经济增长极。按照这一定位，结合高新区经济总量小、企业数
量少、财政贡献低的实际，确定了“12345”的发展思路：“1”是一个目标，把高新
区打造成全市新的经济增长极；“2”是两个特色，就是高新技术、生态集约；“3”
是“翻三番” ，用十年时间，实现财政总收入翻三番；“4”是“四区”，即先进产
业聚集区、 自主创新示范区、科技成果转化区、体制机制创新区；“5”是五项重点，
完善各项规划、抓投入上项目、培育特色产业、优化发展环境、加强干部队伍建设。
（3） 着眼国际国内环境，充分借鉴全国、全省高新区发展经验，实施超常规跨越式
的“用十年分三步走” 发展战略。第一步：用3年的时间，基本完成高新区基础设施
建设和改造任务，使高新区成为基础设施配套完善，富有自主创新能力和较强竞争力
的现代化园区，实现财政总收入翻一番的目标，达到2亿元。第二步：再用3年的时间，
把高新区建成观念创新的前沿、体制改革的先导、经济增长的引擎、技术创新的源泉、
对外开放的窗口，产业集聚、示范和带动效应凸显，形成全省一流园区的雏形，实现
财政总收入再翻一番的目标，达到4亿元。第三步：再用4年的时间，使高新区进入全
省一流园区行列，自主创新能力、规模经济能力、市场竞争能力、可持续发展能力、
财政贡献能力等方面有新突破，能够为全市经济发展提供重要支撑作用，能够承担起
依靠科技创新，促进全市经济又好又快发展的责任，成为滨州对外开放的著名品牌，
实现财政总收入再翻一番的目标，达到8亿元。
招商引资，引领全区经济又好又快发展。出台了《滨州高新技术产业开发区管委
会关于鼓励扩大投资和吸引外资的意见》，从土地使用、财政税收、行政收费、创业
支持、研发支持等方面对落户高新区的投资项目制定了优惠政策。 2009年，投资3亿
元的愉悦家纺永久抗菌银丝棉项目、 投资3.5亿元的科伦药业聚丙烯软包装注射液项
目、投资2.3亿元的丰华橡胶冷冻法制橡胶粉项目、 投资1.8亿元的新大化工5万吨合
成树脂项目、投资1.8亿元的山东华阳5万吨生物柴油项目、投资1亿元的华力塑业PVC
循环模板项目、投资1亿元的山东建大预应力混凝土管桩方桩项目等7个投资过亿元项
目已开工建设。
积极作为，扎实推进城市建设。（1）园区道路建设。完成龙腾二路803省道以东
路段升级改造工程，完成西段改造工程设计。完成龙腾三路东延工程排水管网铺设和
迁占工作。 投资1900万元铺设了污水管网16.9公里。（2）城中村改造和农村住房建
设工作。成立了高新区城中村改造和农村住房建设工作领导小组。研究制定了各项政
策措施， 确定以205国道两侧和旧镇镇工业园区为试点，全面启动城中村改造和农村
住房建设。启动了合村并居专项规划编制工作。
搭建平台， 开拓高新技术发展之路。（1）搭建融资和科技企业孵化两大平台。
经省、市国有资产监管部门批准， 注册成立了滨州高新区开发投资有限公司。（2）
加快推动高新项目。申报省科技攻关计划项目两个（愉悦家纺、正元畜牧），申报省
企业重点实验室一个（愉悦家纺），申报山东半岛蓝色经济区重点建设项目两个（新
大化工合成树脂、华阳新能源生物柴油），申报省科技厅重大高新技术项目一个（丰
华橡胶冷冻法制橡胶粉），申报国家火炬计划重点项目及中国高新技术产品项目一个
（滨奥DA40型飞机）。
加大投入， “粮丰林茂·北国江南”争创示范。（1）科学编制现代农业规划。
以旧镇镇“粮丰林茂·北国江南”示范乡镇建设为中心，按照“一带一园六区”产业
布局，大力发展城郊型现代高效生态农业。 旧镇镇现代农业发展规划通过认证。（2）
完善农业基础设施。 以“万亩中低产田改造项目” 为主战场，累计建设标准化方田
网格164个，配套桥涵闸建筑物561座，开挖疏浚沟渠103条165公里，衬砌渠道36公里，
建设方田林网5.7万亩、绿色通道86公里、片林3660亩，创建绿色小康村5个，栽植树
木40万余株， 完成农田路81公里、灰土路10公里，完成方田项目区8.9公里的道路硬
化工程。
维护社会稳定， 促进各项事业和谐发展。（1）优化软环境。在全区范围内广泛
开展了“发展环境优化年”活动，推行“十项服务制度”（首问负责、服务承诺、限
时办结、超时默认、否定汇报、跟踪服务、效能问责、绩效考核、失职追究以及“一
对一”“点对点” ）。（2）维护稳定工作。建立了纵到底、横到边的全运安保组织
网络，建立健全排查、信息、处置三个体系，先后对辖区流动人口、暂住人员、企业、
旅馆等场所进行彻底排查，成立了应急小分队，认真执行日排查、信息上报、值班和
责任追究制度， 形成了一级抓一级、层层抓落实的信访稳定工作格局。（3）社会事
业。积极应对甲型H1N1流感的疫情，联防联控工作机制正常运行。加快推进农村社区
卫生室建设步伐，积极打造15分钟医疗服务圈，为群众提供了良好的就医环境。城乡
低保应保尽保， 五保集中供养率达到80%以上，城镇职工基本养老保险及医疗保险覆
盖率达到100%。
【滨州高新区揭牌成立】 根据《山东省人民政府关于同意调整滨州高新技术产业开
发区位置的批复》 （鲁政字〔2009〕160号）和《滨州市人民政府关于印发滨州高新
技术产业开发区设立方案的通知》 （滨政发〔2009〕43号），2009年7月，滨州高新
技术产业开发区由大高航空城调整到小营街道办事处。 2009年8月21日，滨州高新技
术产业开发区党工委、管委会、纪工委揭牌暨成立仪式隆重举行。滨州市委书记、市
人大常委会主任邓向阳，市委副书记、市长张光峰等市领导和小营街道办事处、旧镇
镇全体机关干部和部分村（居）代表参加揭牌仪式。在南城工业园基础上规划建设高
新区，是市委、市政府做出的重大战略决策，标志着滨州高新技术产业发展进入新的
时期。对于不断优化产业结构、转变经济发展方式，带动全市经济社会实现跨越发展
具有重要意义。滨州高新区区位调整对于滨州中心城市北进南跨，拉大城市框架，完
善城市经济布局具有重要的战略意义，有利于与滨州中心城区的相互带动，形成生态
之城、黄河之洲的城市景观效果。
【滨州高新技术创业服务中心科技孵化器开工建设】 2009年9月1日，滨州高新技术
创业服务中心科技孵化器项目一期工程开工建设。该项目可行性研究报告经滨州市发
改委以滨发改科社［2009］ 509号文批复，总占地面积约70亩，建筑面积5.05万平方
米，其中：中小科技型企业研发、孵化及办公面积1.03万平方米，中试厂房建筑面积
4万平方米，公共配套设施建筑面积180平方米。项目区绿化面积7003.5平方米，道路
及硬化面积2.4万平方米，总投资8461.77万元。
【高新区三大项目相继开工】2009年8月21日， 高新区隆重举行山东科伦药业聚丙烯
软包装注射剂项目奠基仪式，该项目总投资3.5亿元，建设4条聚丙烯软包装大输液生
产线。 该项目建成投产后可年增加销售收入4.4亿元， 年增利税1.2亿元。12月，中
晨桩业年产300万米管状桩基项目开工建设， 该项目总投资1.26亿元人民币，占地80
亩，建筑面积3.58万平方米。拟建2条管桩生产线，2条生产配套辅助生产线，总产量
可达300万米/年， 工业产值可达3亿至3.5亿元， 项目建设期计划7个月，2010年6月
底完工；滨州新大化工年产5万吨合成树脂项目， 总投资1.8亿元人民币，占地120亩。
其中一期工程为年产2万吨合成树脂， 项目投入8000万元人民币。年销售收入3亿元，
利税2500万元，项目全部建成后可实现年销售收入7亿至8亿元，利税5000万元。该项
目是拥有自主知识产权的专利产品，项目技术填补了国内彩钢涂料用树脂的空白，使
国内该类产品由过去依赖进口到自主生产的根本性改变。项目产品主要应用于汽车漆、
IT行业和彩钢涂料或民用涂料领域。
（王 锋）