【概况】 2009年，全市人力资源和社会保障系统先后荣获“全国军转安置工作先进单位”“省级文明单位”“省服务文明机关”“全省社保工作先进集体”等10余项省级以上表彰奖励。
就业局势保持总体稳定。 年内，全市新增城镇就业4.2万人，其中下岗失业人员再就业1.86万人，困难人员就业6670人，分别完成省任务的118.7%、109.3%、133.4%。城镇登记失业率3.0%。 （1）全年有13万人次享受到就业扶持政策，发放各项补贴3850万元， 涉及10余万人， 减免税费1406万元，涉及2.8万人次，为295人发放小额贷款409万元。（2）突出解决大学生、农民工和困难群体的就业问题。年内，全市大中专毕业生就业1.04万人，鼓励和引导农民工就地就近就业、外出就业和返乡就业，全年全市新增农村劳动力输出人数7.96万人， 比上年同期增长25.3%。帮助6600多名城镇困难人员实现再就业， 城乡零就业家庭保持动态消零。（3）以实施《滨州市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划》为主线，加快实施特别职业培训计划。全市共开展各类培训6.7万人次，其中创业培训7730人，成功创业3700人。（4）市、县、乡劳动保障平台建设向规范化、信息化、现代化迈进，全市88个乡镇（办）的劳动保障平台初步建成。
社会保障体系不断完善。 全年征缴各项社会保险费24亿元，较上年末增长28%。企业养老保险、机关养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达到29.3万人、 8.4万人、75.6万人、19.4万人、30.2万人、16.4万人，分别完成计划任务的113%、105.2%、108%、101%、109.4%、106%。在完善各项社保经办服务管理的基础上，不断加强社保基金管理。经省审计部门年度审计，滨州市的社保基金管理规范，运行安全。（1）企业养老保险基金累计结余突破18亿元，较上年末增长7亿元，增幅达63%。 通过连续六次调整企业退休人员养老待遇，企业到龄退休人员养老金人均达到1347元，比2005年翻了一番。在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许在2009年之内缓缴社会保险费。全市办理缓缴企业养老保险的企业85家，涉及参保人员3.22万人，缓缴金额5913万元。市直和无棣、沾化两县还对13家企业做出了半年内缓缴医疗保险费的决定， 缓缴社会保险费581万元，5705名参保人员受益。全市机关事业单位养老保险参保人数较上年末增加1.3万人，养老金社会化发放率达100%。（2）城镇职工医疗保险扩面在明星企业、乡镇、大学生群体、灵活就业人员、特殊群体等领域取得重大突破。 魏桥集团8万多名职工纳入参保。全市所有乡镇的工作人员和教师实现应保尽保。3.6万名在校大学生整体参加居民医疗保险。通过调整政策，2万名灵活就业人员享有医疗保障。 3200名关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题得到解决。（3）全市为1.1万余名失业人员按时发放失业保险待遇，失业保险金标准从每月300元提高到330元。5月，调整了有关工伤人员抚恤金待遇，离退休人员遗属补助纳入社会统筹。受益人员达6300人。 （4）新农保试点顺利启动实施，滨城区被列入国家首批新农保试点。
人才队伍建设取得新成效。（1）引才引智工作。全年引进研究生以上学历人员374名，其中博士19名， 为滨州发展提供了强有力的人才智力支持。（2）专业技术人员队伍建设。全市4.3万名专业技术人员参加公共科目培训，考试合格率达99.8%。与建设局、水利局组织了5期450余人次参加的专业技术人员更新知识培训班。出台了非公有制企业专业技术人员知识更新培训基地管理办法，举办培训班7期，培训学员493人。推荐百千万人才国家级人选1名，申报“齐鲁友谊奖”专家候选人两名，全市有2人获山东省有突出贡献的中青年专家称号。 （3）首席技师、有突出贡献技师和技术能手选拔推荐工作。 新增选滨州市首席技师10人，新增技师、高级技师610人。技工院校招生5720人， 组织职业技能鉴定1.8万人，考核发证1.5万人。（4）认真组织开展各类人事考试，完成了12类3.6万多人的考试考务工作。（5）指导各技工院校实现招生5720人， 完成省招生计划的114%，毕业生当年一次性安置率达97%以上。对市属12家民办职业学校进行了诚信评估检查。
人事制度改革迈出新步伐。年内，全市机关事业单位工作人员参加2008年度考核人数8.73万人， 其中优秀9889人。全市招录公务员413名。开展了公务员通用能力全员培训考试工作。向国家、省推荐先进集体40个，先进个人89名，与市直单位联合表彰先进集体224个，先进个人598名。滨州市罗云霄、张国芳两人被评为山东省“人民满意的公务员”，阳信县教育局被评为山东省“人民满意的公务员集体”。为事业单位公开招聘工作人员900余人，其中，市直单位201名。首次对符合市直安置条件的军转干部实行了“双考（考试与考核）”“四公开（公开安置办法、公开考试考核成绩、公开安置计划、公开安置单位）”和“一监督（纪检检察部门监督）”的分配办法。全市军转干部全部安置到公务员或参照管理单位。
劳动关系调整取得新成效。全市共受理劳动投诉举报案件766件，涉及人员3万人，其中农民工工资案件355件，为农民工讨回工资1098万元。全市接待来访群众1398人次，来信97封。回答政策性咨询3400余人次。没有出现到省厅的集体访、越级访，没有出现省厅督办的信访案件。注重建立健全劳动关系协调机制。全市建立劳动争议调解委员会238家，配备劳动争议调解员221人，其中专职劳动争议调解员58人。大力实施劳动合同法，全面开展以提高农民工合同签订率为主要内容的“春暖行动”。全市劳动争议仲裁机构处理劳动争议1497起， 涉及劳动者1604人，涉案金额1166.18万元，裁决结案502起，调解结案995起，结案率达98%。
【新型农村养老保险试点】 2009年12月，滨城区被正式批准为国家首批新农保试点县（区） 。2010年1月底，滨城区（含高新区）60周岁以上人员基础养老金全部发放完毕， 共发放4.56万人，发放养老金501.58万元（自2009年12月至2010年1月），其中滨城区发放3.56万人，发放养老金391.30万元；高新区发放1.00万人，发放养老金110.28万元。新农保试点工作实行信息网络化管理服务，建立起市、区、乡（镇、办）三级信息服务网络，并与合作银行实时联网，参保缴费和养老金的发放实现了网络化、社会化。新农保管理信息系统建设成为工作亮点，得到了省厅及中央督导组的充分肯定。
【援企稳岗】 2009年，面对金融危机的冲击和影响，以政策创新为动力，在援企稳岗、社会保险扩面征缴等方面取得积极成效。全年为企业减轻负担8700万元，稳定就业岗位9万多个。 通过适当降低医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率，共有2410家企业48万名职工受益，减轻企业负担2299万元。通过扩大失业金使用范围，强化预防失业的功能，为57家企业发放岗位补贴3300多万元，稳定就业岗位3万多个。通过缓缴养老保险费，帮助85家企业度过难关，缓缴金额5913万元。
【启用《山东省就业失业登记证》】2009年7月1日起，《山东省就业失业登记管理暂行办法》 正式实施。规定符合条件的城乡劳动者和外省在山东省稳定就业6个月以上的人员，免费发放《山东省就业失业登记证》。已持有《失业证》和《再就业优惠证》的劳动者根据有关规定可到当地劳动保障部门的公共就业服务机构免费换发《山东省就业失业登记证》。劳动者失业登记期间，《登记证》要进行年度审验。全市全年发放《就业失业登记证》1.36万个。
【创新军转干部安置办法】 2009年，滨州市改革创新军转干部安置办法，根据上级文件要求，制定出台《滨州市军转干部安置工作实施意见》，在市直安置的转业干部按考试考核总分数排序选择挑选安置单位，中央、省属驻滨单位实行双向选择与指令性计划相结合的办法安置。考试采取闭卷笔试的形式，全省统一命题和阅卷，组织、人力资源和社会保障部门具体实施， 纪检监察部门进行全程监督， 考试考核分数在《滨州人事人才网》和《滨州人事考试信息网》公示。整个安置工作规范有序，平稳顺利，取得积极效果。年内，山东省分配滨州市军转干部41名，实际接收39人。其中，计划分配37人，团职8名（正团职3名）、营及营以下职务29名。市直单位安置18名，占48.6%，行政岗位安置率100%。省属驻滨单位共接收2名，占安置总数的5.1%；自主择业2人；随调随迁家属15人。