【概况】 2009年，全市文化行政管理体制改革，市文化市场综合执法局正式组建。
按照市委、市政府推进文化体制改革的决策部署和要求，市文化市场综合执法局围绕
中心，服从大局，积极参与推进文化行政管理体制改革，各项工作保持了良好态势。
年内，先后被授予全省“扫黄打非”先进集体，全省农家书屋建设十佳单位，全市文
化建设先进集体、全市“平安滨州”建设先进集体、全市未成年人思想道德建设先进
单位、全市关心下一代工作先进集体等荣誉称号。
扫黄打非工作。年内，市文化市场综合执法系统以查缴政治性非法出版物、清除
淫秽色情等文化垃圾、打击侵权盗版活动、查处取缔非法报刊、封堵删除网上有害信
息为重点，先后组织开展了3个阶段的“扫黄打非”行动，狠抓了6次集中专项治理。
三个阶段的集中行动各有侧重，各项专项治理贯穿其中，保持了对市场管理的高压态
势。至年底， 全市共收缴各类非法出版物1.59万件， 清理取缔无证照经营者和游商
地摊109个， 查办各类违法违规案件10余起。为建国60周年和全运会营造了健康和谐
的社会文化环境。
文化市场集中整治。会同市文明委、文化、工商、公安、教育等部门在全市范围
内组织开展了文化市场集中整治行动，全面检查演出、娱乐、音像、艺术品、影院、
网吧、网络文化等经营单位，严厉查处文化经营违法违规行为，整顿和规范文化市场
秩序。全市共检查文化经营单位1920家次， 取缔黑网吧4家、处罚违规经营场所25家、
扣押电脑44台、收缴盗版光盘9600余盘。同时，统一规范了全市文化经营场所警示标
识， 在全市聘请了590名老同志为文化市场“五老”（老干部、老专家、老军人、老
教师、老模范）义务监督员，强化社会监督。通过开展集中整治，全市文化市场环境
得到明显改善。
农家书屋工程建设。上半年，按照“新建书屋抓质量、书屋管理抓规范、书屋使
用抓典型” 的工作思路，全市新建标准型农家书屋349个。在财政投入明显不足的情
况，全市农家书屋建设走在全省的前列， 获得省级一类奖励资金。4月，在山东省举
办的第十九届全国图书交易博览会上，市局被表彰为“全省农家书屋建设十佳单位”。
沾化县下洼镇北陈农家书屋、经济开发区张肖堂村张继峰、邹平县魏桥镇魏桥村傅延
常分别被评为全省十佳农家书屋、十佳书屋管理员、十佳农民藏书人。文化行政管理
体制改革后，农家书屋建设工作移交市文化广电新闻出版局组织实施。
新闻出版产业发展。2009年，着力提升窗口服务标准和质量，在审批中心服务窗
口共办理各类服务事项1050件， 解答群众咨询300余次，并且每月均达到了受理率、
办结率、服务对象满意率三个100%，及时为基层和企业提供便捷有效的服务。全市共
新增印刷企业9家， 其中包装装潢印刷企业5家，其他印刷品印刷企业4家。“滨州市
出版物印刷工业园”与“节日文化纸制品工业园”项目建设进展顺利。同时，争取省、
市文化产业发展专项资金的支持，积极推动两个印刷工业园建设。
【市县区文化市场综合执法局正式组建】 2009年7月，根据省委对文化体制改革试点
市的改革要求，市委七届第69次常委会议研究通过《滨州市文化行政管理体制改革方
案》和《关于县区文化行政管理体制改革的指导意见》。将原市文化局、市新闻出版
局（版权局）行政执法职能调整合并，在原市新闻出版局基础上更名组建了“滨州市
文化市场综合执法局”，统一行使原文化局、新闻出版局（版权局）的行政执法职能，
加挂市“扫黄打非”工作领导小组办公室的牌子。按照改革同步实施的原则，各县区
也相应组建了“文化市场综合执法局”，为县区政府直属正科级财政拨款事业单位，
受县区政府委托，履行文化市场统一执法职能，加挂县区“扫黄打非”工作领导小组
办公室的牌子，人员从原县区文化稽查执法队伍中调剂，不足部分面向社会公开招考。
至年底，市、县区文化市场综合执法局组建全部到位。改革后的全市文化市场综合执
法人员编制由原先的49人增加到了95人。
（张海彬）