2008年以来，在全球金融危机不断蔓延和深化的影响下，滨州工业经济受到比较
严重的冲击。2009年下半年，市政府研究室进行了调研。
一、全市工业经济基本情况
上半年，全市规模以上工业完成增加值341.56亿元，同比增长12.38%；实现主营
业务收入1423.15亿元， 增长7.17%；利税117.6亿元，增长6.49%；利润71.05亿元，
增长4.9%。实现了时间任务双过半的目标任务。
（一） 加大力度抓推动。（1）市委、市政府年初召开了高规格、大规模的全市
工业调整振兴大会。 （2）市委、市政府出台了《关于对接“十大产业调整振兴规划”
强力推进工业兴市战略的实施意见》 ，为产业调整振兴指明了发展方向。（3）市委、
市政府出台了《关于应对金融危机促进全市工业调整振兴的十条意见》 。（4）储备
了一批强优项目。在国家储备的项目中精选了1077个符合滨州产业实际、层次和技术
含量较高的强优项目，向各县区、企业做了推介。全市储备各类工业项目296个。
（二） 围绕项目抓投入。（1）市政府出台了《关于进一步加大投入促进工业经济平
稳健康发展的通知》 。（2）建立了月通报制度。会同市统计局对各县区工业投入、
技改投入完成情况和投资千万元以上重点工业项目实施情况实行了一月一调度，一月
一通报制度。上半年，全市完成规模以上工业投入190.4亿元，同比增长35.1%，其中
技术改造投资121.7亿元， 占工业投入的63.8%，占全社会固定资产投资的39.5%。实
施总投资过千万元工业项目478个， 其中过亿元大项目117个。（3）帮助企业扩大融
资。 精心筛选了技术水平高、经济效益好、符合国家产业政策的100个重点技术改造
项目，总投资242.9亿元，向各金融机构做了推介。（4）狠抓了重点骨干企业资金安
全保障。
（三）着眼调整抓创新。（1）加快传统产业的改造提升。全市共有348户企业的
技术改造设备进项税享受到抵扣， 累计完成抵扣税额1.71亿元。（2）培植壮大新兴
产业。西王药业的无水葡萄糖已通过了药品生产质量管理规范认证，阳信的电子工业
园引进了多个电子信息项目，船舶制造企业发展到12家，有14艘轮船下水，长星风电
填补了省内空白， 实现批量生产。（3）加快新产品研发。上半年，全市完成技术创
新项目835项，同比增长33%，其中开发新产品608项，增长34%。全市共拥有市级以上
企业技术中心95家，其中国家级3家，省级19家，市级73家。（4）加强产学研联合。
组织企业参加了省政府主办的产学研展洽会，集中展示了滨州活塞、长星风电等12户
企业58项技术创新成果和10家生物企业的新产品，推出了65项企业技术难题合作项目，
与到会的大学及科研院所进行了洽谈、 对接，共达成项目合作协议12项，总金额3.8
亿元。
（四） 突出重点抓民营。（1）市政府出台了《关于实施金融支持千家中小企业
健康成长计划的意见》，筛选了1003家成长性好的中小企业，每家企业主靠一家银行，
通过双向选择和个别协调的办法， 将支持的企业落实到8家金融机构。同时，建立了
季通报制度，年终统一考评，确保全市中小企业贷款比上年增长20%以上。（2）加速
产业集群和创业基地建设。 （3）加强服务体系建设。新发展担保公司4家，其中2家
注册资本过亿元， 全市担保公司已发展到35家，典当行9家。直接培训中小企业各类
人才1200人， 进一步提高了中小企业融资担保能力和管理水平。（4）组织开展了中
小企业间的经验交流。（5）抓好政策引导。
（五） 紧盯市场抓营销。 （1）引导市内企业互助。（2）帮助企业对接重点项
目。（3）帮助企业对接灾后重建。（4）组织企业参加各类专业展会。组织50家企业
参加了“中国天津第十六届商品交易投资洽谈会”，签订产品交易合同8000万元，签
约合作项目25个，投资额22.7亿元。组织盟威集团、华兴机械、长星集团等26家企业
参加了“2009第四届国际装备制造业博览会”，签订产品交易合同1.2亿元。（5）积
极开拓农村市场。
（六） 强化指导抓管理。（1）针对企业在管理方面存在的共性和关键问题进行
广泛征集，聘请专家把脉会诊，采取有针对性的措施，帮助企业解决实际问题。收集
和帮助企业解决各类问题200多个。（2）强化了舆论引导。在滨州日报刊发《经贸专
版》 2期、《企业界》20多期。与市委宣传部和滨州日报社共同开辟了“访60家新锐
企业，听新型工业化涛声” 专栏，刊发专题文章30余篇。（3）加快了企业群体培育。
大力实施“11426”计划，突出抓了100户重点企业发展，加强对骨干企业的调度。上
半年，百强企业实现主营业务收入1171.29亿元、 利税110.11亿元、利润68.1亿元，
同比分别增长2.32%、 8.69%和7%。对列入全省中小企业成长计划的175家成长型中小
企业，进行了重点扶持。全市规模以上企业数量达1459家，比年初增加了101家。
（七）多措并举抓节能。（1）强化了责任考核机制。（2）不断拓宽节能领域。
（3） 加强重点企业调度。（4）搞好节能工程督查。着重抓好2008年以来6个扩大内
需中央预算内投资计划项目的监督检查。（5）探索建立长效机制。（6）开展节能宣
传活动。（7） 加快淘汰落后产能。上半年，全市关停火电机组达21台69.9万千瓦，
淘汰大型落后用能设备277台。
（八）加强监测抓调控。市政府印发了《2009年全市经济运行调控意见》，及时
组织召开了全市工业经济运行分析会议， 指导全市工业经济平稳健康运行。（1）关
注开工不足企业的产品结构调整问题。（2）关注劳动密集型企业用工难的问题。（3）
关注企业资金链运行情况。 （4）关注煤电运和大宗原材料等重要生产要素的供需衔
接、供应保障和协调服务。 （5）关注重点行业和骨干企业运行情况。加强对重点行
业、骨干企业和重点产品的监测分析， 加强100户市重点企业的月调度和省确定的15
户重点企业的旬调度工作。
二、存在问题
滨州工业经济初步遏制了增速下滑的势头，呈现企稳回升的运行态势。但是，国
际环境仍较为严峻，外需拉动作用不旺，内需难以持续扩大，国内经济走势仍有很大
的不确定性。滨州工业经济仍面临市场需求不足、资金紧张、增效困难等问题。
（一） 持续回升的基础不稳固。4月以来，虽然世界各主要经济体的一些先行指
标出现了不同程度的反弹，但经济降幅仍然较大，一些潜在的金融风险还可能发生，
外需市场依然不振。大部分出口企业在手订单减少，境外采购商多将长单改短单、大
单改小单。同时，受周边国家货币贬值的影响，工业品出口压力加大。从国内市场的
需求看，纺织、盐化、钢铁等行业产能过剩、需求不足的状况短时间难以改善，这种
结构性矛盾对滨州支柱产业发展将产生不利影响。
（二）资金“瓶颈”问题依然突出。虽然金融机构信贷投放规模大幅增加，但随
着企业生产规模的扩大和新开项目的增多，资金需求越来越大。同时，广大中小企业
由于受资信评级低、缺乏抵押物等因素影响，融资难问题普遍存在，影响了企业的正
常经营和效益的提高。
（三）增产不增效的问题没有得到根本改善。上半年，全市工业品出厂价格指数
累计下降10.88个百分点。 主要产品价格的大幅回落不仅减少了企业利润，也对其他
效益指标产生了负面影响。上半年全市仅纺织、化工、冶金三大产业，因价格下降因
素，减少主营业务收入120亿元以上，下拉全市主营业务收入增幅9个百分点。
三、下一步工作打算
下半年，随着中央扩大内需政策效应的进一步显现，产业调整振兴步伐的进一步
加快，工业增速走高的趋势将会更加明显，下半年经济增长的积极因素总体好于上半
年，全年将呈现“前低后高”的运行走势。滨州要结合实际，重点抓好六个方面的工
作。
（一）千方百计抓投入。进一步完善全市工业投入和技改投入月调度月通报制度，
加快478个重点项目建设进度，力争全年完成工业投入300亿元。不断完善重点项目库，
力争全年储备项目500个以上。 充分发挥大企业在资金、技术、品牌、市场、产业等
方面的优势，引导企业围绕兼并重组、产业协作等领域开展招商活动。积极促进银企
合作，在支持大项目建设、推进银团贷款、争取外资银行贷款等方面力争有新突破。
（二）坚定不移抓调整。认真贯彻落实《关于对接十大产业调整振兴规划强力推
进工业兴市战略的实施意见》，大力推进产业调整振兴，加快运用新技术、新设备、
新工艺、 新材料改造提升传统产业，力争全年完成技改投入200亿元。积极培植壮大
新兴产业，突出抓好以生物工程、电子信息、新材料为代表的高新技术产业和以数控
机床、风电设备、船舶为代表的先进装备制造业。落实国家鼓励自主创新的各项政策，
加快推进重点新产品研发，积极开展产学研联合，逐步解决自主创新能力不强的问题，
力争全年完成技术创新项目1880项，同比增长38%。
（三）突出重点抓民营。抓好金融支持千家中小企业健康成长计划的实施，确保
中小企业贷款增幅在20%以上。 加快产业集群建设，重点抓好公共技术服务平台的建
立和完善，增强技术创新能力，带动产业集群整体水平的提升。加强中小企业服务体
系建设。 抓好35家担保公司和9家典当行扩规提档工作，确保培训中小企业各类人才
2000人以上。
（四）创新思路抓营销。引导企业根据国际市场的需求变化主动调整出口产品结
构，千方百计扩大出口。加大开拓国内市场的力度，组织好家电、汽车、摩托车、农
机下乡工作。抓住重点项目建设市场，不断完善直供协作关系，督促生产企业切实组
织好生产供应。发挥会展经济作用，组织好第七届中国（滨州）国际家纺文化节。创
新营销方式，引导企业调整营销策略，改进营销方式，加强市场跟踪，顺应国内外市
场的需求，开发产销对路产品，创造和引导新的消费。
（五）持之以恒抓节能。落实节能目标责任制，在继续强化对县区政府考核的基
础上，将有关节能指标分解到市直有关部门，加强对责任部门履行节能目标责任情况
的调度、检查和考核。推动结构节能，加快发展节能环保、新能源和节能服务产业。
加强能评监管，将能评审查实施情况纳入执法监察范围。抓好重点领域和重点企业的
节能，突出抓好建筑、交通和公共机构的节能工作，强化对56户重点用能企业的指导
和管理， 深入推进企业能源管理体系建设和能效水平对标活动， 确保完成省政府下
达万元GDP下降5.83%的任务。
（六）统筹兼顾抓调控。扩大调度的范围和重点，将投融资、生产要素供应、产
品价格变化、市场开拓、重点企业发展等纳入调度和监测的范围。密切关注国家宏观
调控政策变化、国际市场需求变化、产品价格的变化、企业资金需求方面的变化、煤
电运等重要生产要素的供求变化、新增长点培育的问题。加强调查研究，关注重点行
业和骨干企业运行情况，在确保完成全年目标任务的基础上，及早谋划明年工业经济
发展目标措施，为领导科学决策提供服务。
（张志勇 张丙忠 罗俊林）