【概况】 2009年， 全市实现社会粮食购销总量1523万吨， 列全省第1位，同比增长
16.4%，其中全市国有粮食经营企业实现购销总量203万吨。全市粮食工业企业生产面
粉136万吨，油脂122万吨，淀粉220万吨，同比分别增长-3.8%、11.5%和16.9%。全市
粮食工业实现总产值374亿元， 实现利税19.2亿元，同比分别增长13.5%、24.7%。全
系统共引进外资8240万元。西王、三星、香驰集团进入全省十大粮油产业园区，渤海
油脂公司进入十强粮油工业龙头企业行列。滨州市粮食局被国家粮食局评为“全国粮
食流通监督检查工作先进单位”，获山东省粮食局“全省粮食经济效益考核一等奖”
“全省粮食仓储管理工作先进单位”和“全省粮食产业指导先进单位”荣誉称号。
【粮食宏观调控】 （1）完善地方粮油储备体系。市粮食部门认真做好新增地方储备
粮入库工作，组织粮食统计工作人员到各库点核定粮食经营者最低和最高库存，严格
把握销售力度和节奏，有力保障了合理库存和粮油市场供给与价格基本稳定。全系统
共完成投资7610万元用于新仓房建设。投入维修费用268.5万元，维修改造仓容8.1万
吨。 （2）健全粮食应急预警体系。对全市粮食安全应急预案进行了修订完善，进一
步增强了预案的适应性、针对性和可操作性。将覆盖全市的粮油价格采集点增加到70
个，采集、发布粮油价格、库存、销售等信息70多期。对全市15家粮油应急加工定点
企业和9家应急供应定点企业进行了督导检查，对粮食企业职工进行了应急业务培训，
各项粮食应急措施进一步落实， 粮食应急队伍素质和粮食应急处置能力不断提高。
（3） 做好夏粮收购工作。各级粮食部门与农发行协调落实收购资金，执行国家托市
收购政策。在收购期间通过为售粮群众设立政策咨询室，发放明白纸等多种形式，宣
传国家粮食收购政策和小麦质量标准，让农民卖“明白粮”“放心粮”。2009年，全
市共收购夏粮19.85万吨，比上年增加4.92万吨。（4）保障第十一届全国运动会期间
粮油供应。研究制定了粮油供应保障方案，督促粮食应急加工、供应定点企业认真做
好粮油商品的采购、调运、投放和销售工作，积极组织好粮油货源，协调大型批发市
场和零售企业保持必要的成品粮油库存，加大执法力度，做好辖区内入库粮食质量检
查、社会粮食加工企业原粮卫生监督检查、政策性用粮监督检查等工作，确保粮油食
品品种丰富多样、档次结构合理和消费安全。
【粮食流通】2009年，市粮食局积极培育多元化市场主体，全市粮食购销网络不断发
展壮大， 初步形成了新的粮食流通格局。（1）发展订单粮食。围绕国家农业和粮食
工作政策，引导企业培育优质商品粮生产基地建设。在扩大订单粮食种植面积的前提
下，重点在提高订单履约率上做文章，确保农民增加种粮效益。全市订单粮食种植面
积达111.5万亩， 较上年增长151%，订单收购粮食35.5万吨，农民增收2300余万元。
（2） 加快发展粮食物流。引导鼓励粮食企业加大对现代物流设施的投入力度，引导
企业对传统粮食物流环节进行有效整合，实现产销一体化、节链网络化。滨州国家粮
食储备库顺成物流公司、西王物流园区、香驰物流公司、沾化县瑞兴物流公司等一批
粮食物流项目相继建成并投入运营， 促进了新型粮食流通业态的发展。（3）开展便
民服务。实施放心粮油、居民厨房、农户科技储粮工程等便民服务工程，研究制定了
全市“放心粮油”工程总体规划和目标任务，便民服务网络不断扩大。全市新建“放
心粮油” 示范店31个，便民服务网点399个，为城乡居民提供了质量好、品种多的放
心粮油。全市实现放心粮油销售量2.62万吨，实现销售收入2.21亿元，利润846万元。
（4） 全省惟一国家挂牌的粮食批发市场通过验收并启用。山东滨州黄河三角洲粮食
批发市场作为国家发改委首批批复建设的全国81个农产品批发市场之一，是山东省国
家挂牌的综合性粮食批发市场。 2009年9月，国家发改委价格检测中心到滨州黄河三
角洲粮食批发市场考察调研，并将黄河三角洲粮食批发市场确定为国家发改委粮食价
格监测点，加强了滨州与其他省市在价格方面的交流，为国家宏观调控提供了可靠的
数据。
【粮食产业发展】 （1）延伸粮食产业链条。引导鼓励企业抓住国家扩大内需，加大
投入的机遇，多方筹措资金，加大粮食流通产业项目建设投入。2009年全市粮食行业
完成投资18亿元， 新上粮食产业项目13个。全市粮食工业实现总产值374亿元，实现
利税19.2亿元， 同比分别增长13.5%、24.7%。（2）坚持科技兴粮战略。引导企业加
大科技投入，帮助企业与大专院校、科研机构结成生产科研“联姻”，提高了企业研
发能力。 全市粮食行业建立国家、省级企业技术中心5家，取得自主研发成果83项，
获专利34项。西王、香驰等企业先后开发出22种新产品和新工艺，多项新技术填补了
国内空白。 （3）认真做好绿色粮油产品推荐配送。筛选推荐的14家粮油加工企业的
28个品种、85种规格的粮油产品被滨州市绿色农产品示范工程建设领导小组办公室确
定为专供产品。同时积极做好绿色农产品专卖店粮油产品的配送展销工作，全市进驻
专卖店的粮油加工企业12家， 粮油品牌产品125种， 分别占供货企业和产品总数的
37.5%和51.2%，为全市粮食行业品牌产品搭建了宣传、展示、销售平台。全市粮油加
工企业的14种产品中，山东惠民龙凤面粉有限公司的特一粉、香驰粮油集团有限公司
的大豆色拉油和西王集团有限公司的玉米油等8个产品获省级品牌， 滨州泰裕麦业有
限公司的小麦粉、山东玉杰面粉有限公司的面粉和山东阳信天和面粉工业有限公司的
小麦粉等10个产品获国家级品牌。 （4）助推粮食行业建设。发挥粮食行业协会的作
用，组织会员企业积极开展和大力推进诚信企业创建、放心粮油“进农村进社区”工
程、名优产品和企业品牌评审、食品卫生安全等工作，为企业提供信息服务、组织经
验交流与推广。邹平三星集团有限公司、山东香驰集团有限公司和惠民宇东面粉有限
公司荣获“粮食行业AAA级信用企业”，并被授予全国“诚信粮油”称号。
【粮食行政执法】 （1）完成了全国粮食清仓查库工作任务。根据国务院和省政府的
统一部署，加强领导，精心组织，周密部署，确保了全市粮食清仓查库工作质量。从
自查和普查情况看，全市粮食库存账账、账实、账表相符，库存粮食质量良好，数量
真实，管理规范。滨州市清仓查库工作获得“2009年全省粮食系统清仓查库工作优秀
奖” 。（2）组织开展《粮食流通管理条例》颁布实施五周年宣传活动。在全市开展
了以“依法经营粮食，保障消费安全”为主题的宣传活动。期间，共出动粮食执法车
8辆， 设立宣传咨询点8个，调集执法、宣传人员千余人次，悬挂宣传标语200余条，
发放宣传资料8000余份。 （3）加强粮食行政执法配套制度建设。制定了《滨州市粮
食局行政处罚罚款细化标准》《滨州市粮食行政执法公示制度》和《滨州市粮食行政
执法投诉制度》等7项相关制度，规范了执法行为。（4）开展粮食行政执法检查。联
合物价等部门对最低收购价政策执行情况进行了专项检查。加大涉粮案件依法查处力
度，全市共查处粮食违法案件23起，发出责令整改通知书16份，行政处罚12起，规范
了粮食流通市场。
【粮食行业管理】 （1）创新措施，规范库存管理。以开展粮食清仓查库为契机，对
全市地方储备粮进行了全面检查，强化了精细管理，推进了新技术推广和信息化进程。
2009年滨州国家粮食储备库投资30多万元，与上海软件开发公司共同研发的企业信息
化管理系统， 带动了全市储备粮管理信息化水平进一步提高。4月，滨州、滨城粮食
储备库顺利通过山东省规范化储粮示范库验收，滨州国家粮食储备库全员百分考核管
理经验被省粮食局在全省粮食系统推广。 （2）强化基础，提升财务管理水平。认真
开展会计规范化管理活动，加强财会人员培训，积极开展了粮食财会技能大赛，提高
了粮食财务管理水平，促进了粮食经济运行质量的提高。全市粮食系统实现销售收入
32亿元， 综合经济效益6104万元。（3）完善机制，确保生产消费安全。落实了安全
生产责任制，强化“一岗双责”，多次对全市粮食企业的安全生产和储粮安全进行了
督促检查，全市粮食系统实现了安全生产无事故。配合有关部门加强了粮油食品质量
的监管，开展了粮食收购、加工、销售环节的质量卫生监督检查，确保粮食消费安全。
（成千）