【概况】2009年，在金融危机严重影响全市外经贸经济的情况下，青岛海关驻滨州办
事处共审核进出口报关单2.8万票，属地申报率87.6%；监管进出口货运量955.7万吨；
监管货运总值23.8亿美元。先后被山东省文明委、山东省团委、滨州市委、市政府评
为“省级文明机关”“省级青年文明号”“行风建设先进单位”“廉洁勤政效能效率
先进单位”和“支持外经贸发展先进集体”等荣誉称号。
综合治税。年内，在辖区进出口贸易量大幅萎缩，海关税收大幅下滑的严峻形势
下， 全年实际征收税款总额7.76亿元。（1）拓展税基，扩大税源，深入辖区各县区
企业进行走访，送政策上门，对分类通关、区域通关、属地报关、网上支付等作业模
式进行现场讲解， 为企业发展提供政策支持，帮助其扩大进出口。（2）严格归类，
狠抓申报规范，着力推行归类合议制度，对非常规进出口商品实行一事一议，对归类
有异议的，上报青岛海关职能部门审定，必要时进行取样化验，同时大力推行规范申
报工作， 积极落实不符合规范申报予以退单制度，年内归类补税6起，累计补税50万
元。 （3）依法审价，严密税款征收，加强对公式定价合同备案、一级二级风险参数
商品以及普通商品申报价格低于掌握价格资料的商品，严格履行价格质疑程序，充分
调取价格资料，依法、有据地与企业进行价格磋商，最大限度地防范企业低报价格偷
逃税款情事的发生，全年共实现审价补税141宗，补税额722万元。
风险管理。 （1）认真做好风险分析，严格执行批量复核制度，及时纠正和发现
错报、瞒报、伪报等预警性信息和案件线索，规范申报，维护正常进出口秩序。（2）
加强风险分析研判，对辖区涉税风险进行梳理排查，加强关税、审单、加贸、风险、
稽查等部门间协作，提升后续监管效能。根据青岛海关部署，配合稽查处成功开展了
铝制品行业专项核查，涉案企业完成补税353万元。（3）以打击加工贸易、减免税渠
道走私违规为重点，开展了减免税设备企业专项核查行动，查发了减免税设备走私线
索两起， 涉税124.1万元。全年办理行政案件4起，案值575万元，涉税96万元，完成
罚没收入45.93万元，补缴税款120万元。
加工贸易与企业管理。 （1）针对加工贸易管理环节多、单证多、业务流程长的
特点，建立加工贸易业务流程跟踪卡制度，规范过程管理，完善内控机制。结合国内
外市场行情变动，对辖区常见内销货物历史价格、申报价格进行比对分析，开展不锈
钢废碎料、甘油等产品的内销价格专项核查；重点加强对企业物料流、单证流和资金
流核查， 特别是无单耗商品的核查，防范保税货物税收跑、冒、滴、漏。（2）加强
辖区企业管理，加大商品研究力度。积极开展注册企业数据核查及清理纠错工作，共
核对企业信息389家，完成46％，完成率居青岛关区前列，清理工商注册失效企业7家，
注销企业4家。 收取减免税设备使用状况报告110家，核查破产企业4家，基本完成了
119家减免税企业数据清理工作。
减免税审批。 （1）将服务经济发展宗旨贯穿于减免税审批工作始终，提高工作
效率，加快审批速度，在货物通关时限紧、政策调整变化关键时间段内，经领导批准
特事特办， 尽最大努力为企业赢得时间，享受国家税收政策。（2）对企业提出的减
免税申请，严格把关审核，从设备归类到政策适用，从纸面单证到实际用途，详细询
问， 全面论证。全年共审批企业减免税备案8票，办理征免税证明84票，共计减免税
款3200万元。减免税备案准确率和征免税证明审批合格率都达到了100%。
【成为全省首批试点海关】2009年初，青岛海关驻滨州办事处紧紧抓住海关总署在全
国范围内推广分类通关改革的良好契机，积极争取，多方协调，成为全省首批三家试
点海关之一，使滨州辖区企业率先在全省享受分类通关的便利措施。实施分类通关以
来，通关效率提高了82.6％，企业成本有效降低。同时，通过积极争取，魏桥纺织股
份有限公司、阳信欧亚木器有限公司和滨州亚光家纺有限公司先后被列为无纸通关、
单证暂存试点，成为全省优先享受这一便利优惠措施的企业。不但节省了以往后续递
交纸质单证的时间，也节约了单证往来传递和整理的直接成本。
（宫俊荣）