【概况】2009年，受国际金融危机特别是法检目录调整的影响，滨州检验检疫业务量
下滑，共检验检疫进出境货物1.81万批，货值11.49亿美元，同比下降35.3%和50.3%。
其中出境1.64万批，货值5.85亿美元；进境1691批，货值5.64亿美元，业务总量位居
山东检验检疫系统第13位， 人均位居山东检验检疫系统第8位。市出入境检验检疫局
连续14年保持省级文明单位荣誉称号，被滨州市委、市政府授予“2008年度反腐倡廉
建设和勤政效能建设先进单位”“政风行风建设先进单位”“全市支持外经贸工作先
进单位”“实施质量兴市战略先进集体”“理论教育工作先进单位”荣誉称号，受到
市政府通报表彰，在全市人大代表民主评议市直部门活动中被评为优秀等次。纺织品
检验科被滨州市委、市政府授予2009年度优化发展环境“十佳科室”荣誉称号。
检验监管能力不断提升。滨州出入境检验检疫局开展“质量和安全年”活动，加大执
法力度，不断提高维护滨州经济安全和企业发展的保障力。全年检出不合格进出口商
品592批、 涉及货值4.47亿美元，同比分别增长4.96%和下降15.2%。入境产品不合格
检出率79.3%， 列山东检验检疫系统首位，为企业对外索赔1027万美元。从进境货物
及木质包装中检出9批有害生物。加大对进口粮谷加工厂周边疫情监测和防控的力度，
全年没有发生任何疫情。 对出口食品生产企业实施分类管理，其中一类企业4家，二
类企业16家， 三类企业6家，对动植物源性食品实行合格评定放行制度。对出口工业
品实施分类管理， 其中一类企业3家，二类企业13家，三类企业33家。认真开展出口
非洲和中东国家产品质量安全专项整治，不断规范出口装运前检验工作。完成23家饲
料、31家竹木草制品注册登记企业及其产品、1家出境木质包装标识加施企业、1家卫
生除害处理企业、 6家进境大豆加工企业的检查整顿和食品添加剂专项整治工作。建
立完善《业务工作质量稽查管理办法》、规范业务工作流程，提升工作质量，全年未
发生任何工作质量问题。坚持依法行政，加强行政处罚工作，全年共结案37起，涉案
货值22.68万元。
服务发展能力得到增强。针对全市出口企业困难重重、出口明显减缓的情况，采
取针对性的措施，帮助企业排忧解难。加大山东检验检疫局《促进山东外经贸发展方
式转变扩大出口19条措施》《促进食品农产品出口15条措施》和滨州检验检疫局《促
进外经贸发展扩大出口12条措施》 的落实力度，落实帮扶措施，推荐一类企业7家，
较上年增加5家，确定6家重点出口企业为帮扶对象，建立帮扶档案，帮扶企业扩大出
口。积极宣传普惠制和区域性优惠原产地政策，全年新增注册企业37家，签发各类原
产地证书6333份，签证金额2.33亿美元，出口企业由此获得国外关税减免1748万美元。
建立“检企对话”机制，走访调研出口企业60余家，帮助企业积极应对金融危机，为
企业解决实际困难。抓源头、严监管、优服务，推行出口农产品质量安全示范区建设，
提升农副产品质量安全水平， 加强源头管理，建立HACCP体系和产品追溯、自检自控
体系。建立健全出口农副产品质量和安全长效机制，及时向市政府和相关部门通报出
口农副产品的质量和安全问题，对出口农副产品全部减半收取检验检疫费，开辟“绿
色通道”，全力支持出口。全年检验出口食品农副产品6391批，货值1.89亿美元，检
验检疫合格率100%。
科技支撑能力持续强化。年内，滨州市进口棉花采用的集装箱鉴重方式，被国家
质检总局纳入了工作规范并在全国推广。牵头完成的《进口棉花集装箱运输计重数据
的远程传输和视频监控的研究》获得山东检验检疫局科技进步三等奖，并在山东检验
检疫系统推广使用。《检验检疫举报自动受理系统》《木制品监管备案管理信息系统》
和《集装箱检疫昆虫捕捉器系列》 3个科研项目在山东检验检疫局立项。棉花实验室
和综合实验室获得国家认监委CNAS认可，设备总值达到1000余万元，检测实力不断增
强，检测业务量（样品数）位居山东检验检疫系统分支局首位。棉花实验室12次参加
美国农业部棉花实验室、 4次参加德国不莱梅棉花实验室组织的巡回试验以及全国质
检系统组织的进口棉花比对实验。
【帮扶出口企业应对金融危机】2009年，在国际金融危机的影响下，滨州市出口呈大
幅度下滑趋势。面对出口的严峻形势，市出入境检验检疫局主动作为，采取有效措施，
全力帮扶出口企业应对金融危机与挑战。 （1）深入宣传《山东检验检疫局促进外经
贸发展方式转变扩大出口19条措施》《滨州检验检疫局促进外经贸发展扩大出口12条
措施》 ，帮助出口企业掌握政策，搞好对接，使企业充分享受到优惠政策。（2）深
入出口企业调研。局领导分别带队深入全市60家主要出口企业，了解企业面临的困难
和要求，现场办公，为出口企业排忧解难。进一步改进服务手段，提高工作效率，解
决影响和制约出口产品质量和安全的突出问题，加大帮扶力度，加快验放速度，促进
企业扩大出口。 （3）实行便利服务措施。对全市已签署出口合同的新申请卫生注册
企业，实行临时性便利服务措施，即在企业办理注册过程中，具体指导企业生产和加
工出口产品， 经严格检验检疫合格后放行出口。（4）加强实验室建设。加快实验室
的软、硬件建设，对棉花实验室进行全面改造，综合实验室通过了CNAS的复核，具备
检测三聚氰胺、二氧化硫等项目，新开发有机磷、有机氯、菊酯类农药残留检测及食
品添加剂等多种理化检测项目28项，为出口食品检验监管提供了方便和保障。加强实
验室人员培训，确保进出口商品检的准、检的快、检的全。
【服务黄河三角洲高效生态经济区发展】2009年，国务院正式批复《黄河三角洲高效
生态经济区发展规划》，黄河三角洲发展上升为国家战略，滨州成为黄河三角洲高效
生态经济区的主战场。滨州检验检疫局找准定位，主动对接，采取措施服务黄河三角
洲高效生态经济发展。 （1）严格执法把关。加强对涉及安全、卫生、健康、环保、
反欺诈等领域检验监管，严把进出口食品、农产品及进口棉花、旧机电等重点敏感商
品质量关，不断提高不合格商品检出率、有毒有害物质检出率、有害生物截获率、疫
情疫病检出率， 维护好国门经济安全。（2）突出抓住重点。对全市“十大产业链”
集中帮扶，对年出口额500万美元以上的企业建立检企对话机制，实行“一企一策”，
重点扶持海洋化工、油盐化工、电子信息、机械制造、纺织服装、农产品深加工等产
业。主动上门，提前介入，主动和解决在进出口企业在发展中涉及的检验检疫问题，
使进出口企业充分享受便利与快捷。（3）精心培育亮点。结合“质量提升年”活动，
引导出口企业树立品牌意识，不断增强诚信经营水平，提高自主创新能力，扶持一批
具有自主知识产权的名牌产品和优势出口企业，提升出口企业质量，确保出口产品质
量和安全， 促进对外经贸的发展。（4）着力扶优扶强。帮助魏桥创业、愉悦家纺、
山东亚光、山东宏诚、华纺股份、西王集团、香驰粮油、东进餐具等出口龙头企业改
进生产工艺，加快出口产品的升级换代，扩大绿色通道企业范围，提高国际市场竞争
力。 抓好进口出口纺织服装检验监管，全力促进滨州“中国家纺基地”建设。（5）
促进“三农”发展。加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设，加强源头管理，
建立完善的质量控制体系，确保出口农产品质量安全，促进冻兔肉、玉米油、葡萄糖、
大豆制品、鸭梨、冬枣、蔬菜、饲料及添加剂、草柳编制品、木质家具等农产品出口。
（6） 有效应对技术壁垒。时刻关注国外技术性贸易壁垒，及时收集相关产品国内外
的技术法规、标准、要求，为企业提供技术指导，帮助打破国外技术壁垒；整合实验
室资源，提高检测水平，为出口企业提供技术支撑。积极宣传普惠制和区域性优惠原
产地政策， 提高出口产品国际市场竞争力。（7）加强作风建设。强化责任意识、服
务意识、 廉政意识，完善“5+2”全天候报检和节假日预约工作制，严格执行行风建
设“十不准”、执法工作“五公开”等规定，加强惩治和预防腐败体系建设，全面接
受社会监督，增强服务外经贸的主动性、有效性，为实现黄河三角洲的经济发展提供
有力的纪律保证。
【力促电动汽车首次出口】2009年7月6日，经滨州检验检疫局检验合格并签发《出境
货物通关单》 ，山东哲人新能源科技发展有限公司生产的2辆、货值9900美元的电动
汽车启运青岛口岸，出口至葡萄牙，实现了滨州市电动汽车首次出口。由于电动汽车
涉及安全、环保项目，为促进电动汽车顺利出口，滨州检验检疫局积极扶持，采取边
报检边检验的方式，主动进行技术指导和培训，使出口企业在较短的时间达到出口要
求。积极向出口企业提供欧盟标准和国家标准，帮助建立健全质量保证体系，加强质
量关键点的控制。对电动汽车的制动、蓄电池、速度、灯光、转向、喇叭、侧滑等项
目进行了严格检测，确保出口电动汽车达到欧盟要求。
【增强进口棉花检验监管有效性】 2009年，全市检验进口棉花576批、33万吨、货值
4.6亿美元，重量占全省的47.7%，对外索赔金额1026.9万美元，索赔成功率100%。滨
州出入境检验检疫部门采取“三个加强”，确保了进口棉花检验监管取得实效。（1）
加强检验监管的力度。认真贯彻落实《商检法》及实施条例、《进口棉花境外供货企
业质量信用评估管理规定（试行）》等法律法规和规定，实行进口棉花由重检验向检
验监管并重转移，通过对境外供棉商的登记和信用评估将供棉商纳入检验监管对象，
保障进口棉花质量，规范贸易秩序，实现进口棉花检验与监管、质量和信誉的有效结
合。 （2）加强服务进口棉花企业的力度，深化实施直通式检验检疫模式，最大程度
方便全市纺织企业棉花进口，为企业节省大量的费用。累计完成直通式检疫1500个集
装箱，为企业节约费用300多万元；完成集装箱过磅2000余个，为企业节约费用200多
万元。科研项目《进口棉花集装箱运输计重数据的远程传输和视频监控的研究》顺利
通过了国家质检总局专家鉴定， 达到国内领先水平。对4家主要进口棉花企业实行了
进口棉花实施集装箱运输重量数据远程传输和视频监控。 （3）加强与国际先进实验
室接轨的力度。棉花实验室在通过CNAS实验室监督扩项评审同时，全年参加12次美国
农业部棉花实验室、 3次德国不莱梅棉花实验室组织的巡回试验；参加质检总局组织
的进口棉花比对实验， 5个指标均满意。负责汇总的山东进口棉花质量分析，在国家
质检总局年度评议中得100分，与宁波检验检疫局并列各直属局第一名。
（于舜声）