【概况】2009年，全市外经贸呈现总体向好、结构优化、质量提升的积极变化。外经
贸主要指标实现企稳回升目标，新批外商投资项目12个，平均投资额1235万美元，质
量水平进一步提升；合同、到账外资实现双增，全年实现合同外资1.48亿美元，同比
增长44.7%；实际到账外资1.69亿美元，同比增长1.9%，增幅较全省高出4.2个百分点；
年度外债余额2.3亿美元。 进出口贸易总额实现33.67亿美元，比上年下降25.7%；出
口总额17.66亿美元，比上年减少23.27%，占全市国内生产总值1350.90亿元（相当于
197.76亿美元；美元换算用中国银行公布的2009年平均汇率1美元:6.8310人民币）的
8.93%； 占全省出口额的2.22%， 居全省8位； 进口总额16.01亿美元， 比上年减少
28.13%。组织外派出国劳务113人次，实现营业额127万美元，分别增长5.6％和14.4%；
完成对外投资额4286万美元，同比增长279%。
【欧亚木器有限公司建立境外原材料供应基地】 2009年4月，阳信欧亚木器有限公司
投资在俄罗斯伊尔库茨克州建立集森林采伐、板材加工、家具制造、纸浆生产等木材
综合利用为一体的大型境外投资项目，获得国家商务部正式批准。该公司在俄罗斯组
建了“欧亚森林实业集团有限公司”，收购俄罗斯西伯利亚地区的现有木材加工工厂
和采伐基地， 项目总投资2162万美元， 其中现汇投资1000万美元，以设备形式投资
1162万美元。该项目建成后以俄罗斯西伯利亚地区10.8万公顷林地为基础，年采伐木
材30万立方米，年产板材19.5万立方米，采伐期限为25至99年。在林地面积和进出口
木材数量上，阳信欧亚木器成为全省首屈一指的木材加工出口企业。该项目的建设奠
定了阳信欧亚木器公司实现持续发展、 快速膨胀的基础。 阳信欧亚木器有限公司自
2004年3月成立以来， 先后设立了俄罗斯黄河集团有限公司，欧亚木器（美国）有限
公司等境外企业，该企业以境内外子松为原料生产高档实木餐桌、餐椅，出口到欧美
20多个国家和地区， 2009年出口额达到3633万美元，增长15.9%，进口1837万美元，
增长144.6%，在形势异常困难的形势下实现双增，5年平均增幅达到20%以上。该项目
利用中俄两国双边贸易的政策支持，有效缓解企业发展所需原材料供应紧张的情况，
对企业进一步扩大生产，占领欧美高端市场，产生深远和长期的影响，对于保持该公
司出口增长和拉动劳务输出的发展将发挥重要作用，探索出一条“两头在外”——原
材料市场在国外、产品市场在国外的发展模式。
【进出口贸易企稳回升】2009年，全市进出口企业积极应对全球金融危机带来的不利
影响，积极采取措施保市场、保客户，拓展融资渠道，优化产业布局，提升产品档次，
加快项目建设，创新发展平台，优化营销队伍，进出口规模逐季扩大，降幅逐季收窄，
恢复性增长态势明显，1至4季度进出口额分别完成5.66亿、8.91亿、9.14亿、9.95亿
美元，四季度进出口较上年同期增长30.5%；12月份进出口达到月度最高值3.4亿美元，
回升幅度居全省前三位。全市出口总额在全省的位次由上年第9位上升到第8位。出口
商品结构进一步优化。机电产品、高新技术产品、服装出口占全市的比重分别比上年
提高0.6、 1.0、2.3个百分点；对主要市场出口份额上升，对香港、日本、东南亚、
美国、 欧盟五大市场合计出口10.52亿美元，占全市的59.8%，比上年提高3.4个百分
点。 进出口经营队伍扩大，全市有进出口实绩的企业327家，比上年增加16家，其中
新增进出口企业88家，增加进出口5314万美元。出口退税16.02亿元，增长50.4%。
【推进开发区建设】 2009年5月19日，市委、市政府召开加快开发区发展座谈会，市
委书记、市人大常委会主任邓向阳出席会议并讲话，市委副书记、市长张光峰主持，
会议认真分析全市开发区发展面临的形势和存在的问题，深入探讨放开搞活、做大做
强开发区的思路和措施，提出努力把各开发区打造成改革实验区、开放先行区、产业
聚集区、财政增收区和新的经济增长极的“四区一极”发展目标，充分发挥开发区的
辐射带动作用。6月16日，市委、市政府出台《加快我市省级开发区建设发展的意见》
（滨发〔2009〕12号），明确省级开发区建设发展目标：到2015年，开发区规模以上
工业企业增加值达到1200亿元， 年均增长20%以上，财政收入年增幅高于全市平均增
幅10%以上， 利用外资比重上升到70%，进出口总额比重上升到85%，高新技术产业产
值、 服务业增加值年均增长30%以上。文件明确开发区党工委、管委会是同级党委、
政府的派出机构，其机构编制纳入政府编制。在编制总额内中层及以下管理人员实行
公开招聘、竞争上岗，由开发区决定任免和录用。乡镇管理体制推行“区管乡镇（街
道办事处）”管理体制，赋予开发区相应的市级或县级行政管理权限，采取授权和设
立分支机构两种方式，减收审批环节，提高行政效能。实行开发区一级财政预算管理。
根据需要设立独立运作的投资专业机构，招商引资项目都要进入开发区，实现共建双
赢。完善对开发区的科学发展评价体系，强化以开发区工作为重要内容的业绩考核、
层层落实责任制度。随后，市编办、市政府办公室分别出台了《关于完善行政管理体
制促进省级开发区快速发展的意见》和《滨州市省级开发区发展综合评价办法（试行）》。
年内， 全市省级经济开发区完成业务总收入1470亿元，增长14.5%；实现规模以上工
业增加值374亿元，增长16.3%，分别占全市51.3%和48.8%，增幅分别高于全市平均水
平2.7个百分点和15个百分点，呈现出“大投资与大产出并举、大招商与大项目并进、
大调整与大品牌并兴”三个显著特征。
【赴香港招商活动】 2009年7月15日至18日，以市委书记、市人大常委会主任邓向阳
为团长，市委常委、市委秘书长王文禄，副市长万永格为副团长，包括市外经贸局、
市发改委、市财政局、市招商局等部门和部分企业负责人共27人组成的的滨州市经贸
代表团，赴香港参加2009年（香港）山东省重大区域发展战略说明会及经贸洽谈会。
此次赴港招商是在4月份赴港招商基础上进行的一次大规模的招商活动， 在赴港前做
了周密安排，精心调度有合作意向的项目，以各种方式与合作方广泛接触，进行项目
对接预谈。 期间，代表团成员参加推介会1次，安排正式会见和访问活动11次。与香
港经济界开展了广泛深入的交流、洽谈，拓宽了合作渠道和领域，推动了赴港招商项
目的进展，达成了一系列新的合作意向和共识，更加深入地宣传介绍了滨州。此次赴
港经贸活动成功签约招商项目11个，总投资14.2亿美元，合同利用外资6.85亿美元；
其中，合同项目6个，引进外资4.48亿美元，协议项目5个，引进外资2.37亿美元；合
资项目6个，总投资11.27亿美元，合作项目3个，总投资1.96亿美元，独资项目1个，
总投资7650万美元； 境外上市项目3个，吸收外资2.46亿美元。山东魏桥创业集团有
限公司与（香港）保恒俐投资有限公司签订年产100万吨聚氯乙烯海洋化工项目等3个
项目在省推介会上签约，合同利用外资达4亿美元。
(侯雪冬)