中国人民银行滨州市中心支行
【概况】2009年，中国人民银行滨州市中心支行贯彻落实适度宽松货币政策，推进金
融生态环境建设，强化金融服务功能，努力维护金融稳定，为全市经济稳健发展提供
了金融支持。年末，全市金融机构人民币存款余额918.27亿元，新增221.58亿元，增
长31.8%；人民币贷款余额846.99亿元，新增197.11亿元，增长30.3%。全年累计净投
放现金56.19亿元， 同比少投放15.12亿元。（1）强化利率管理。定期组织召开金融
机构利率定价情况分析会，充分发挥金融机构利率定价机制指导职能，降低辖区企业
融资成本；分别对民贸产品贴息贷款管理、少数民族特需商品定点生产企业贷款及贴
息、 民品企业非优惠政策范围金融机构流动资金贷款情况进行了现场调查。（2）完
善金融稳定工作机制。配合市政府召开了由市法院、财政局、银监局、市级各银行业
金融机构等13个成员单位参加的滨州市金融稳定协调联席会议，建立了对金融机构金
融稳定工作的考核评价机制。 （3）简化服务贸易对外支付手续。认真贯彻落实国家
税务局、国家外汇管理局关于《服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法的通
知》精神，对于境内机构在境外发生的差旅、会议、商品展销费用，不再要求办理和
提交税务证明， 满足企业和个人合理的用汇需求。 （4） 取消境外投资审查。按照
《境内机构境外直接投资外汇管理规定》，为企业境外投资提供便利。全年办理境外
投资登记6笔， 金额5025.52万美元。（5）加强跨境资金流动均衡管理。利用直接投
资外汇业务信息系统， 加强对直接投资项下资本流动的动态实时监测。（6）顺利完
成残损币复点。全年组织完成残损币复点各券别人民币5.06亿元，圆满完成年度残损
币复点及销毁任务。
【实施适度宽松货币政策】2009年，按照“扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民
生”的经济工作要求，积极贯彻实施国家适度宽松的货币政策。年初制定印发了《关
于做好2009年货币信贷工作促进全市经济平稳较快发展的意见》《进一步改进小额担
保贷款管理积极推动创业促就业的通知》等一系列指导性文件，探索多种形式，促进
银企合作沟通。组织全市金融机构举办了首届金融理财博览会。指导辖区惠民、阳信、
无棣县召开了银企恳谈会，指导惠民县成立了银企联谊协会。协调市级银行业金融机
构对亚光毛巾、滨州活塞、愉悦家纺、鲁北集团、顺天纺织等12家大型骨干企业实施
了以信贷倾斜为主要内容的“锦上添花”工程。组织实施了支持中小企业发展“五个
一”工程（编写一本书，各银行业金融机构至少推出一项金融产品或服务方式创新；
各县区举办一期银行家培训班；组织一次银企对接周活动；开展一次银行家下企业活
动）和“金融支持千家中小企业健康成长计划”。以实施金融创新、缓解中小企业融
资难为目标，指导辖内银行业金融机构推出了“股权质押贷款”“增值税先征后退”
“林权抵押贷款”三项金融创新，在全省农村金融产品和服务创新会上得到了交流推
广。制定实施了《对金融机构工作评价暂行办法》，按季对商业银行执行各项金融政
策、法规情况进行量化考核。
【提高金融服务水平】2009年，组织实施了金融服务亮点工程，服务水平、工作效率
得到大幅提高。与财政、税务等部门密切协作，顺利完成财税库银横向联网系统在山
东省试点上线任务，成为全省惟一财税库银横向联网试点行；在全省率先开通了“学
生助学金”“家电下乡”补贴资金的国库直接拨付，服务领域向民生和新农村建设等
方面不断拓展； 首家开通了电话POS业务，支付效率明显提高，农村支付环境建设取
得新进展；制定了《会计核算风险防范体系共建制度》，对跨部门联合风险防范模式
进行了初步探索；在全省率先成立了县域人民币流通管理中心，满足了县域经济发展
对现金供应的需求；组织举办了征信建设与经济发展论坛、反洗钱工作论坛，进一步
推动了全市社会信用体系的创建；在营业大厅设立了开户单位电话余额实时查询柜台，
全年接受开户单位电话查询400余次， 为开户单位及时了解、掌握账户余额和资金汇
划信息提供了便利服务。
【组织开展反假人民币系列宣传】2009年，组织金融机构开展了反假人民币知识宣传
月、“金融知识赶书会”“反假人民币宣传扮靓元宵灯会”“反假货币知识赶大集”、
反假知识进农村文化大院、进校园、进枣乡等人民币知识宣传活动。活动期间，组织
举办各类反假知识培训班17期，培训人员1200余人。指导各商业银行和农村合作金融
机构举办反假货币知识培训136期，其中农村反假网络实现全市行政村100％覆盖；至
年末，全市共发展反假人民币义务宣传员6343人，反假工作站5433个，反假货币宣传
长效机制初步形成，市民辨别假币能力进一步提升。
【文明单位建设】2009年，制定实施了《2009年滨州市中心支行行员教育培训方案》。
按季组织行员季度素质培训和测试； 组织8人次分别参加了济南分行举办的高级经济
金融人才培训班、第一期县支行行长培训班；组织举办了“我与央行共奋进”读书心
得比赛，对员工上报的213篇读书心得体会文章进行了评选、表彰，其中8篇文章被评
为一等奖、10篇被评为二等奖、15篇被评为三等奖；组织青年员工开展了“课题研究
月” 活动， 共收到申报课题24项，其中13篇优秀课题被济南分行《金融发展研究》
（增刊）刊用；举办了爱国歌曲大家唱、赴西柏坡党员红色教育、“健身迎全运”机
关运动会、庆祝建国60周年书法摄影展等系列群众文娱活动；积极参与上级组织的文
明单位创建、青年岗位能手等创先争优活动，货币信贷、办公室、外汇管理、调查统
计、 国库五个专业进入济南分行年度考核A类行序列；在济南分行举办的“支付清算
杯”“央行支付杯迎全运支付系统宣传作品征集”“话与画作品比赛”等一系列劳动
竞赛中成绩突出，获得分行嘉奖；按照济南分行部署，开展了“央行志愿者”网上注
册工作，组织志愿者开展了“金融知识赶书会”“金融知识进元宵灯会”“金融知识
进枣园”“与全运同行”等系列宣传活动。
【召开诚信滨州银企合作促进会】 2009年9月24日至25日，协助中国人民银行济南分
行、滨州市政府成功召开了以“优化环境，和谐共赢”为主题的2009诚信滨州银企合
作促进会。济南分行副行长王敏及省内外33家金融机构负责人出席银企合作洽谈会，
创金融机构参加数量之最。 洽谈会期间，银企双方共签订合同贷款项目金额945.9亿
元，比上届增长15.28%，创历届银企合作促进会之最。
（吕建国）
中国银行业监督管理委员会滨州监管分局
【概况】2009年，滨州银监分局贯彻落实“区别对待，有保有压”的信贷政策，积极
保增长、防风险、调结构、惠民生，推动和引导辖区银行业改革开放，大力调整信贷
结构，积极转变发展方式，辖区银行业实现了又好又快发展。至12月末，全市银行业
金融机构本外币各项存款余额918.27亿元， 增加221.58亿元，增长31.8%，增速列全
省第3位； 各项贷款余额846.99亿元，增加197.11亿元，增长34.5%，增速列全省第6
位；全年实现利润22.98亿元，较上年增加1.56亿元，增长7.31%。2009年末，全市银
行业网点512家， 其中政策性银行网点7家、商业银行网点290家，农村中小金融机构
215家。其中邹平农村商业银行、博兴农村合作银行、无棣联社3家机构被山东银监局
评为“良好银行”，11家机构被评为全市“十佳服务网点”。滨州银监分局积极服务
于辖区银行业的发展，被市委市政府授予金融服务“单位贡献奖”，记集体二等功，
1名个人记三等功。
【银行业抗风险能力进一步增强】 （1）信贷资产质量逐步提高。继续实行不良贷款
“双降”目标管理，严密防控新增不良贷款，强化贷款质量真实性监管，加强监管考
核和责任追究。 至年底，辖区银行业不良贷款较年初增加14.96亿元，不良贷款占比
提高0.75百分点（剔除年终政策性调整因素，不良贷款下降3.44亿元，不良贷款占比
下降1.32个百分点），全年现金清收不良贷款2.82亿元，核销不良贷款2.20亿元，资
产质量底数更加坚实。 （2）股权结构逐步优化。推动农村中小金融机构增资扩股，
博兴合行、沾化联社、惠民联社、滨城联社增资扩股2.50亿元，其中滨城联社、沾化
联社、 惠民联社全部取消了资格股，全市统算投资股占比达96.52%，7家法人机构监
管评级均在4B以上。（3）操作风险逐步降低。开展了历时5个月的农村中小金融机构
顶冒名贷款和员工存款账户清理排查活动，开展了农村中小金融机构案件深度排查和
案件治理工作“回头看”活动，实现了属地监管与行业管理的有效联动。年内，通过
开展案件风险深度排查挖掘陈案2起， 移交公安机关外部贷款诈骗案1起，预防新案3
起。 （4）区域金融安全得到维护。防范大客户资金风险，建立了滨州市银行业大客
户资金风险防范协调工作制度， 坚持每月召开银行业联席会议，有效化解了2家高风
险大客户资金链断裂风险， 使34亿银行贷款得以保全。（5）流动性风险得到控制。
大力压缩票据业务融资规模，连续下发“监管提示”，明确提出了停止办理和限期压
缩的刚性目标，开展了票据业务真实性现场检查。至年底，全市银行业票据融资余额
为12.93亿元，减少21.85亿元，流动性风险得到有效控制。
【金融服务能力进一步提升】 （1）银行业体系日渐完善。引进了东营市商业银行滨
州分行，推动齐商银行成立了邹平、博兴两家县域支行。推进农村中小金融机构银行
化改革，邹平农村商业银行顺利开业，无棣农村合作银行组建工作正式启动，邹平浦
发村镇银行获准筹建。 （2）中小企业信贷业务快速发展。推动银行业完善信贷审批
机制，推动辖区银行业设立灵活多样的小企业金融服务机构和小企业信贷审批中心，
制定实施了《滨州银行业金融机构小企业金融服务先进单位评选办法》。至年末，全
市中小企业贷款余额349.86亿元，较年初增加127.65亿元，增长57.45%，高出贷款平
均增幅24.57个百分点。（3）农业信贷大幅增加。全市农村中小金融机构探索开展了
信用联盟、林权抵押、海域使用权抵押等新的信贷抵押模式，信贷支农服务领域不断
拓展。农业贷款余额178.59亿元，较年初增长42.58亿元，增幅31.31%。
【监管绩效进一步提高】全市强化非现场监管工作，综合运用非现场监管技术平台，
按月进行监管分析，按季召开非现场监管分析例会，全年撰写非现场监管报告210篇，
撰写业务调研报告100份， 下发监管提示22份，编发《滨州银行监管简报》80余期。
加强现场检查质量控制，创新检查方法与技巧，组织开展了14次现场检查。规范行政
许可职能，加强行政许可的计划管理，落实机构升格及迁址的回访制度，开展高级管
理人员任职资格考试，提高行政许可工作质量。
（刘广东）
中国农业发展银行滨州市分行
【概况】2009年，中国农业发展银行滨州市分行严格管理，稳健经营，整体业务呈现
出“主体稳固，两翼齐飞，管理规范，风险可控”的良好态势，支农力度进一步加大。
至年末，全市各项贷款余额72.04亿元，较年初增加10.1亿元；各项存款21.58亿元，
较年初增加5.9亿元， 存贷款规模“双创”历史新高。不良贷款现金清收1369万元，
不良贷款占比6.9%， 降至历史最低，不良贷款连续6年实现“双降”。中间业务收入
315万元， 完成省行任务的112.5%，人均居全省首位。实现账面利润1.07亿元，完成
省行计划的160.2%，连续3年利润过亿元，其中，邹平支行连续5年获全省县级支行盈
利第一名。在全省经营绩效考评中居于第四位，被市委市政府荣记“集体三等功”。
【加大支农力度】2009年，积极应对严峻的经营形势，改进营销服务，注重信贷质量，
切实发挥支农作用。全年累计投放贷款79.8亿元，同比增长72.17%，贷款余额增长是
近5年来最多的一年。（1）稳固传统政策性业务，保证粮棉油购销储贷款及时足额供
应。全年累计发放粮棉油购销储贷款4.11亿元，支持企业购入粮食1.06亿公斤、棉花
6万担、油脂70万公斤。（2）将基础设施中长期贷款作为营销重点，积极介入黄河三
角洲高效生态经济区建设。 “滨州港疏港路”“博兴路网”“沾化防潮堤”等3个项
目经省行批复，年内投放贷款4.4亿元。（3）维护好原有农业产业化龙头企业客户，
继续实施“强龙兴农”战略。重点向魏桥、西王等13家龙头企业发放贷款57亿元，占
全部商业性贷款投放的75%，保证了企业正常经营资金需求。（4）积极支持中小企业
发展壮大，特别是加大了对“公司+基地+农户”的一体化特色农业经营模式的支持力
度， 全年累计投放贷款2.4亿元。重点支持的沾化枣制品加工、阳信畜牧屠宰等加工
基地初具规模并成为当地的重要产业。
【严控信贷风险】2009年，继续把风险防控作为工作的重中之重，切实做到“三个优
化” 。（1）优化外部信用环境。依托政府“发展环境优化年”活动，加强银政、银
企合作，帮助企业特别是纺织企业渡难关、谋发展，形成共御风险合力。依托银监部
门统控职能优势，加大对大客户风险的联防力度，维护重点企业资金供应及安全运营。
针对环宇科技、华安肉类公司出现的信贷风险，市分行借助政府信用干预力量，确保
贷款提前收回， 没有形成实质损失。（2）优化管贷措施。进一步强化风险意识，对
贷款各环节、各流程实施严格的全程管理。全面实行客户经理贷款管理尽职记录，强
化责任意识。完善了大客户分析例会制度，市分行党委成员落实了联系行包片责任制，
参与支行月度分析例会并现场解决工作中的疑难问题。建立并落实了客户风险排查制
度，在充分运用系统检测、预警分析的基础上，将企业非财务信息作为监测重点，注
重客户经营的行业差异性及资金链条的连续性分析，全方位排查风险。市分行专门完
善了客户现金流监控提示制度、信贷资产安全“第一责任人”制度、信贷检查工作质
量审计监督制度等，层层把关，严控风险。另外，创新信贷合同文本模板打印方式，
降低了差错率， 提高了法律效力。（3）优化信贷资产质量。继续攻坚克难，加大力
度，全年现金清收不良贷款1369万元。对全市单户50万元以下的非正常贷款企业发起
了“小户不良贷款清零”活动，实现11家小户企业不良贷款清零，邹平支行实现全部
不良贷款“清零”目标。同时，积极做好呆账审查申报工作，通过总行审查进入呆账
项目库项目12个， 金额1.45亿元。 加大2008年度棉花促销收贷力度， 连续8年实现
“清零”目标。
【提升经营绩效】2009年，围绕增盈增效目标，多措并举，促使全行经营形成“一盘
棋” 格局。（1）加大揽存力度。继续实行对存贷比率、回笼货款归行比率“双率考
核”等行之有效的措施，实施对同业存款、财政存款及县域公众存款的全面营销。全
年各项存款余额达到21.58亿元，人均存款居全省首位。其中：企业存款19.26亿元，
比年初增长33.21%。 （2）大力拓展中间业务。以代理保险业务为重点，强化中间业
务与信贷业务的捆绑营销， 双向考评， 实施积极营销策略。全年累计代理保险金额
51.4亿元，实现手续费收入128.37万元，超额完成省行任务。在国际业务方面，抓住
邹平、滨城区等重点业务区域，顺利实现国际业务自营。全年累计办理国际结算委托
业务8610万美元，实现收入76.15万元。（3）切实加强资金计划管理。资金利用效率
明显提高。积极督促落实地方财政利息补贴，首次实现粮食利息补贴全额到位，到位
资金576万元， 棉花利息补贴到位177万元。（4）加强财务管理，完善经营绩效考评
机制，努力控制经营成本。全行收入成本率7.51%，保持全省较低水平。（5）强化会
计核算，强化柜面监督，大力推广网银及信用卡业务。全年会计核算量26万笔，办理
牡丹金山卡1275张，通过网银办理资金收付4017笔，金额51.65亿元，增幅达63%。
（李跃磊）
中国工商银行股份有限公司滨州分行
【概况】2009年，中国工商银行股份有限公司滨州分行严格落实国家宏观调控政策和
金融监管要求，在异常复杂的经济金融形势和日益激烈的竞争环境下，恪守依法合规、
审慎经营原则，抢抓市场机遇，加大营销力度，加强风险管理，提升服务水平，强化
核心竞争力，各项工作保持了持续快速发展良好势头，总体经营状况再上新台阶。年
末， 本外币全部存款（含同业）余额188.43亿元，较年初增加40.03亿元。其中，人
民币储蓄存款增加10.13亿元，对公存款（其中，公司存款增加18.48亿元，机构存款
增加10.77亿元）增加29.25亿元，同业存款增加0.92亿元；外币存款减少397万美元。
本外币各项贷款余额213.81亿元， 比年初增加54.53亿元。贸易融资余额52.1亿元，
增加20.21亿元。贷款不良率0.29%，个人贷款保持零不良。在全国工商银行二级分行
行长经营绩效排名中居第2位，连续7年进入全国工商银行二级分行经营30强，2009年
列第3位；在全省二级分行行长经营绩效考核中列第2位。荣获山东省“富民兴鲁劳动
奖状” ，连续4年被山东省银监局评为良好银行。被评为滨州市“支持民营经济发展
先进单位”“保密工作先进单位”。在市委、市政府对全市金融系统年度考核中，连
续8年获一等奖，荣获“财税、金融工作集体二等功”。
【拓展信贷市场】2009年，中国工商银行股份有限公司滨州分行主动适应形势变化和
政策要求，按照“保增长、促发展、调结构、防风险”的总体要求，及时调整完善信
贷经营策略，合理把握贷款投放的总量、节奏和结构，较好地贯彻了国家宏观调控政
策和货币信贷政策要求， 保持了各项贷款平稳较快增长。（1）抓住国家执行积极的
财政政策和适度宽松的货币政策大好时机，不断拓展优质信贷市场，在项目贷款上坚
持“营销一批、储备一批、挖潜一批”的思路，公司贷款结构进一步优化，尤其是中
长期项目贷款增幅明显。至年末，共营销项目贷款26个项目，涉及贷款金额51亿元，
发放贷款金额36亿元。 （2）借助银企洽谈会平台，广泛搜集优质项目信息；定期与
企业高层进行座谈，了解企业发展规划与资金需求；积极和地方政府对接，创造项目
增长点。 2008年银企洽谈会签约资金127.7亿元全部到位，2009年银企洽谈会签约金
额共计128.59亿元。（3）贸易融资方面，大力发展商品融资、订单融资等新兴业务，
解决企业的融资问题和担保问题，化解担保圈风险。国内贸易融资余额达46亿元，占
全部公司贷款的比例26.68%， 在全省名列前茅。（4）把发展个贷业务作为调整资产
和收益结构，实现经营结构战略转型的重要手段。全年累计发放消费经营贷款6132笔
10.01亿元;累计发放住房贷款6329笔11.64亿元。
【壮大资金实力】2009年，中国工商银行股份有限公司滨州分行认真分析国家宏观调
控政策下存款工作面临的新形势、新机遇，细化工作措施，加大投入力度，资金实力
进一步壮大。 （1）深入重点客户开展调查，掌握企业经营动态，为企业量身打造独
具特色的现金管理服务方案， 提高企业资金流量。（2）调整企业融资结构，大力发
展商品融资、 国内信用证、国际信用证等贸易融资，拉动存款快速增长。（3）开展
“目标客户营销活动”，加大重点系统客户的维护力度，提高重点系统客户的贡献度。
（4） 参与市级国库集中支付资金支付业务竞标工作，争取了山东省扩大内需重点建
设项目第二批调控资金， 争揽了住宅专项维修资金、物业保证金账户。（5）针对客
户的不同特点采取相应的营销手段，保证在现金、结算、网上银行、银行卡、票据贴
现等方面给客户最优质的服务，并营销客户将暂时闲置资金购买工商行短期理财产品，
提高客户资金收益。 （6）建立营销团队，落实营销责任，选定目标客户，施行重点
突破，在全行开展了企业年金业务专项营销活动。
【转变发展方式】2009年，中国工商银行股份有限公司滨州分行全行坚持以效益为中
心，优化资源配置，推进经营转型，加强成本控制，使盈利水平在连续高增长的基础
上创出新高， 进一步形成了可持续增长的收益结构。 （1） 全年实现贷款利息收入
12.37亿元，同比多增2843万元。（2）把持续提高中间业务收入占比作为拓宽收益渠
道的有效手段，在做大做强中间业务规模的同时，进一步完善中间业务费率管理机制，
规范收费标准， 深入挖掘增收潜力。（3）以项目贷款营销为载体，积极开展投融资
顾问业务，实现了资产品种、负债品种、中间业务品种的捆绑营销和互动发展。（4）
以贸易融资业务为突破口，积极寻求业务机会，开发设计贸易融资产品组合套餐、本
外币结算服务组合套餐， 扩大了中间业务的收入空间。（5）根据货币市场、资本市
场出现的新变化，调研分析客户的投资理财取向，及时调整理财产品营销策略，在维
护客户利益的同时，继续扩大理财产品销售量。（6）坚持重点推进，加快应用推广，
扩大市场占有率，提高优质客户渗透率，巩固并扩大电子银行和银行卡竞争优势。
【推进服务创新】2009年，中国工商银行股份有限公司滨州分行把服务创新作为提高
市场竞争力的重要手段， 不断强化创新，提升服务，增强市场适应能力。（1）按照
《营业网点管理规范》和《营业网点员工服务规范》要求，统一着装，挂工号牌上岗，
增强规范化服务意识。 （2）加大网点改造建设步伐，改善硬件条件，做到环境美观
整洁， 物品摆放有序，内外标识齐全规范，网点服务环境有较大改善。（3）营业网
点配置专职兼职大堂经理，发挥在疏导分流客户、识别优质客户、理财服务、咨询服
务、 消除服务纠纷等方面的作用，增强营销意识。（4）开展网点现场服务检查和星
级网点验收，开展营业网点服务环境和不规范服务行为集中整治活动，组织服务大提
升活动全运特色服务活动， 展示良好的企业形象和服务水平。（5）在发展传统贸易
融资品种的同时，结合上级行新的贸易融资政策，选准目标支行和目标客户，有针对
性的推动订单融资和发票融资业务试点工作。 （6）抓好核心客户的上下游客户，商
品批发集散地、各种专业市场的小企业客户，积极营销保理、信用证商品融资等业务，
以及试点开办股权质押、浮动抵押、动产质押等新兴担保方式，并对预付款融资、中
信保融资、内外联动付汇理财通业务进行了充分的调研和先期筹备。
【完善内控机制】2009年，面对经济环境抑扬难测、风险监控难度加大的形势，中国
工商银行股份有限公司滨州分行进一步加强信贷政策引导，完善监测预警机制，持续
开展对受金融危机影响较大行业的风险分析，有效防范了行业性、突发性信贷风险。
（1） 突出强化大户风险管理，严格落实特别关注客户高层访谈、分析评价和重大事
项报告制度， 有效防范了重大信贷风险的发生。（2）制定了《贷款债权转让管理办
法》《贷款债权转让操作流程》及《贷款债权转让协议》，并在工作中进行实践运用，
有效防止了潜在风险贷款的劣变。 （3）继续加大不良贷款清收处置力度，着力抓好
大额不良贷款处置，做好呆账核销工作，有效扩大了清收处置成果，确保了双降目标
实现。 （4）营业网点远程实时监控范围不断扩大，非现场预警体系日趋完善，有效
提高了风险监测预警能力。 （5）深入开展防范案件教育，开好防范案件分析会，加
强员工行为动态管理，抓好重点风险点防控，加大突击检查、问题整改和责任追究力
度， 增强了案件防控能力。（6）扎实做好守押社会化改革后续工作，加强安全基础
设施建设，狠抓各项安保措施落实，连续9年实现防抢、防盗、防涉枪案件成功率100
%。（7）全力维护信息系统安全，全行科技管理规范化、系统运行稳定化水平不断提
高， 新程序开发和技术支持为业务发展提供了有力保障。（8）继续加强密码保密工
作，全年没有发生失泄密事件。
（仇兆兵 李勇军）
中国农业银行滨州分行
【概况】2009年，面对国际金融危机蔓延深化的影响，中国农业银行滨州分行积极履
行社会责任，加大信贷投放，强化内控管理，优化发展环境，创新金融服务，为繁荣
滨州市金融市场、促进地方经济社会又好又快发展做出了积极贡献。滨州农行在山东
省农行系统业务经营综合绩效考评中持续保持了“一类行” 的领先位次；连续9年被
评为“省级文明单位”；2009年，被评为山东省“消费者满意单位”；被滨州市委、
市政府授予“2009年度财税金融工作先进单位”，并记集体二等功；同时荣获“2009
年度支持民营经济发展先进单位” 称号。9月27日，全国、省、市三级人大代表评议
中，滨州农行又获得了全票“优秀”的好成绩。
年末，全行各项存款余额188.2亿元，较年初增加48.2亿元，增幅34.5%。存款存
量和增量市场份额分别为31.2%、 29.6%，均居当地四大行第1位。存款增量份额跃居
当地四行一社第1位。
全年累计投放各类贷款188亿元，同比多投放76亿元；累计签发承兑汇票110亿元，
同比增加75亿元；各项贷款余额172.9亿元，较年初增加57.6亿元，增幅50%，贷款存
量、增量份额分别为28.5%、35.8%，均居当地四大行第2位，创历史最好水平。
实现中间业务收入14185万元， 同比多增5921万元， 增幅71.6%。中间业务收入占比
11.8%，同比提高2.8个百分点。增幅居当地四大行第1位。实现拨备后利润6.2亿元。
人民币个人存款较年初增加13.9亿元，存量市场份额39.8%，增量市场份额33.3%，存
量、 增量市场份额均居四大行第1位；个人贷款较年初增加13.5亿元，同比多增11.3
亿元， 四大行增量市场份额居第1位；小企业贷款较年初增加5.7亿元，同比多增2.7
亿元。累计清收自营不良资产3204万元，委托资产处置1147万元，退出低效客户6730
万元。全行个人中高端客户增加3842户，个人中高端客户金融资产占比32.2%。
【支持地方经济发展】2009年，滨州农行坚持“全力以赴支持地方经济发展”的工作
思路， 明确支持重点，加大信贷投放，全力促进地方经济平稳较快发展。（1）围绕
全市经济发展重点，积极发挥金融带动作用，助力打造“十大产业链”，大力促进基
础设施建设。 围绕新一轮经济调整发展中落地滨州的各类重点项目，对“山东省240
个重点建设项目”中涉及滨州的项目及“山东省企业技术改造重点项目”中的项目逐
个进行了对接，重点支持了交通、电力、农林、水利、工业技术改造、高新技术产业、
现代服务业、房地产业、城市基础设施和城乡综合发展配套设施建设等领域，全年投
放项目贷款27.95亿元。（2）围绕滨州实施“工业兴市”战略，大力扶持优势产业、
重点行业和骨干企业快速发展，积极开展“锦上添花”“雪中送炭”工程，促其保市
场、稳增长、增效益。累计向魏桥创业集团、滨化集团、西王集团、渤海油脂等18家
大型骨干企业投放贷款71.62亿元，新增贷款22.25亿元，充分满足了企业发展的资金
需要。 （3）围绕中小企业金融服务需求，加大对小企业的支持力度，努力促进全市
小企业上规模、上台阶、提质效。成立小企业业务部，配备小企业信贷专职人员，构
建起有效的小企业工作体系；推出具有农行特色的中小企业金融产品套餐，优化小企
业简式贷款流程，缩短审批链条，加大贷款投放力度，满足不同类型中小企业客户的
融资需求， 有力促进了小企业发展。年内，农行共支持中小企业489家，比年初增加
95家，增幅24.1%。中小企业各项贷款余额91亿元，比年初增加28.6亿元，增幅45.8%。
在滨州市政府召开的全市金融支持千家中小企业工作调度会上做了典型经验介绍，中
国银监会山东监管局肯定了滨州农行支持中小企业发展的做法，并转发了积极推进中
小企业金融服务的经验。 （4）围绕第七届银企洽谈会项目落实，加快运作程序，提
高工作效率， 加快信贷投放。 第七届银企洽谈会实际到位资金132.2亿元， 到位率
110.2%；“锦上添花”和“雪中送炭”两项工程落实贷款及银行承兑27.4亿元，比年
初增加11.5亿元， 增幅72.6%。 第八届银企合作洽谈会上共签约197个项目，金额为
159.95亿元， 签约金额较第七届银企洽谈会资金增长33.29%。（5）围绕拉动居民消
费和扩大内需，深入开展差异化服务，大力发展各类个人业务，有效满足城乡各类个
人客户的金融消费需求。新发放个人住房贷款3.22亿元、非住房个人贷款5.08亿元。
年末，个人贷款余额21.96亿元，较年初增加13.47亿元，在四大行中增量市场份额居
第1位。
【服务“三农”工作】2009年，滨州农行始终将服务“三农”作为最大的社会责任，
不断强化面向“三农”的市场定位和责任，围绕支持农业产业化、农村工业化和城镇
化“三化”进程，探索了一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为重
点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为驱动，具有农行特色的服务“三农”新模式。
全年全行“三农”板块存、贷款分别达到141亿元和136亿元，分别占全行的76%和78%。
（1） 继续深化“三农”金融事业部制改革，探索建立“三农”金融服务新体系。在
全辖县域支行继续开展了“三农”金融事业部改革，成立了三农金融分部管理委员会，
下设三农信贷管理中心、三农风险管理中心、三农人力资源管理中心、三农资本和资
金管理中心及三农核算与考评中心等五个中后台管理中心，实行条线管理、单元经营、
重心下沉、单独核算、正向激励、有效约束的管理框架，为全行“三农”和县域业务
发展提供了组织保障。为有效解决服务“三农”人员紧缺，服务半径不足的问题，农
行通过公开竞聘和组织推荐的形式， 抽调业务骨干30余人在全辖6个县域支行组建了
“三农”流动服务团队，增强了营业一线营销力量。在此基础上，优化了业务操作管
理流程，完善了绩效考核机制，详细绘制了“滨州分行服务‘三农’金融生态图谱”，
为大型商业银行服务“三农”进行了有益的探索。（2）加大服务“三农”工作力度，
全力支持县域经济发展。围绕县域农业产业化、农村商品流通、农村基础设施、小城
镇建设、特色资源开发、农村中小企业、农民生产生活和公共服务等八大领域，加大
了对农村基础设施和民生工程、特色农业、农业产业化企业和中小企业的支持力度。
2009年发放基础设施贷款1.3亿元， 累计向西王集团、香驰集团、三星集团、恩贝集
团等50家农业产业化龙头企业发放贷款59亿元，较年初增加15亿元，增幅34%。（3）
突出抓好农户金融服务，着力破解农户贷款难题。加强银政合作，采取信用镇（村）
“整体推进、集中管理”的模式，大力发展惠农卡和农户小额贷款业务，着力解决农
民贷款难题，为广大农民提供普惠金融服务。累计发放惠农卡14万张，新增11万张，
计划完成率位居全省系统第1位；累计发放农户小额贷款6.3亿元，贷款余额5.5亿元，
比年初增加5.2亿元。（4）加大渠道建设，优化服务环境。在惠农卡发行密集的乡镇
集市所在地，选择依托供销连锁超市，布设刷卡消费POS691台、设立现金类自助服务
设备和自助服务终端140台，进一步提升了农村金融支付服务水平。
【经营战略转型】 （1）实行中间业务优先发展战略，调整发展方式。在提升传统中
间业务的可持续发展能力的基础上，重点拓展新兴中间业务。加强投行业务、财务顾
问、创业板IPO和清洁发展机制（CDM）等新兴中间业务的营销力度。全年新增贷记卡
2.58万张；新增网银个人客户5.18万户；新增转账电话6891户。电子银行中间业务收
入累计达到1251万元。 累计销售非货币基金70131万元，销售黄金6550克。实现国际
结算量12.44亿美元。 实现投资银行业务收入4415万元、比上年增加2724万元、增长
161.1%， 投资银行业务收入在全行中间业务收入中占比达到了31.12%、 比上年提高
13.79个百分点。（2）加快网点转型步伐，提高网点营销服务能力。在“硬转型”上，
制定了网点转型规划和县域网点优化布局规划方案，加快辖内骨干网点和精品网点建
设步伐。在“软转型”上，以省行“文明标准服务年”为契机，全面开展标杆网点导
入工作，完成了全部68个营业网点的服务导入，网点的服务水平和综合营销能力得到
了有效提升。在“神秘人”服务暗访中，一直保持在全省前列。
【全面风险管理】2009年，滨州农行始终坚持“规范管理、稳健经营”的思想不动摇，
把提高全面风险管控能力作为提高核心竞争能力的关键，将精细化管理思想贯穿于经
营管理的全过程。 （1）进一步加强合规风险管理。着力抓好系统执行力和风险控制
力，持续深入推进合规文化建设，大力倡导“人人合规、事事合规、时时合规”，提
高了全行合规风险管理水平。 （2）进一步加强操作风险管理。把案件防控作为重中
之重，层层组织签订了《防范案件责任书》，深入开展会计内控“三铁”创建活动，
突出加强了各项基本制度的有效落实和执行。持续加大对重点业务、重点环节、重点
部位的风险控制力，积极构建事前防范、事中控制、事后监督相结合，决策、执行和
监督全覆盖的操作风险管控机制。 （3）进一步加强信用风险管理。严格落实行业授
信限额和客户名单制管理。加强行业信贷政策指导，把握信贷投向大局，切实从行业
信贷政策上防范盲目投放，有效控制了宏观经济波动形势下部分行业的信贷风险，提
高行业系统性风险的管控能力。深化“三化三无一退出支行”创建活动，提升信贷基
础管理水平。强化信贷各环节全过程尽职管理，认真落实贷款“三查”制度，促进信
贷业务经营和管理水平的提升。加强信用风险的识别和计量，全面推行信贷资产十二
级分类管理。年末，全行到期贷款现金收回率为99.61%，较年初提高0.61个百分点，
继续保持系统内前列。
【员工队伍建设】2009年，滨州农行始终坚持“以人为本”的思想，树立“人人可以
成才，人才是第一资源”的人才观，大力实施人才强行战略，增强干部员工的综合素
质。（1）着眼增强凝聚力，全面打造“风气正，素质高，本领强”的优秀员工队伍。
制定《滨州分行关于加强员工队伍建设的意见》《优秀员工评选管理办法》和《良好
营业机构评选管理办法》，以“四支队伍”建设为重点，以“优秀员工”“良好营业
机构”“3510十大业务标兵”评选为载体，努力营造浓厚的“争先创优”氛围，全力
打造滨州农行优秀团队。 （2）创建学习型组织，打造知识型员工。开展全员读书活
动，举办心得交流和演讲比赛，增强员工工作责任心和进取心。加大员工培训工作力
度，结合实际制定员工综合培训和专业培训计划。年内，共举办各类培训班62期，培
训员工3062人次。积极鼓励员工在岗教育，充分调动广大干部员工的自学积极性，有
8人取得本科学历证书，2人获得硕士学位，2人考取资产评估师。（3）创新人才培养
机制，全面打造一支“本领强”的员工队伍。积极盘活现有人力资源，合理规划和设
计岗位序列、岗位编制，坚持“按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、岗变薪变”，通过
竞争上岗，双向选择和薪酬激励，引导优秀员工跨岗位、跨区域向创造价值的一线流
动，有效解决了人力资源结构性短缺、适应能力不强等问题。
（唐庆新 张金兴）
中国银行滨州分行
【概况】2009年，中国银行滨州分行各项工作成效显著，综合绩效考核列全省第三位，
以不足全省1/30的网点、1/40的人员、1/30的资产负债规模，创造了远远超出自身规
模占比的优异成绩：中间业务收入贡献度达1/17，利润贡献度达1/16，六家综合性支
行中有三家进入全省前15名， 在各二级分行独占鳌头。至年末，辖属共7家支行、19
个营业网点，实现营业利润4.61亿元、考核净利润2.99亿元，同比分别增长24.15%、
12.35%。资产利润率为3.33%、风险调整经济资本回报率为70.79%，均列全省第1位。
人民币存款余额99.20亿元， 增长59.51%；市场份额（10.80%）提升1.88个百分点，
列四大行第1位。 外币存款余额2360万美元， 增长9.67%，市场份额（49.09%）提升
5.95个百分点，列四大行第2位。
信贷规模迅速扩大。 全年累计投放授信280.86亿元，同比多增89.18亿元。截至
年末，本外币总体授信142.76亿元，较年初增长41.64%。其中，贷款余额119.44亿元，
增长39.9亿元， 增幅达50.16%，增幅提高13.29个百分点，为历年来增长金额和速度
最快的一年。贷款市场份额17.05%，较年初提升1.84个百分点。
中小企业贷款大幅增长。全面落实“金融支持千家中小企业健康成长计划”，兼
顾企业大小，实施差异化授信支持，促进了中小企业的快速成长。支持任务内客户19
家，发放贷款8.33亿元，较年初增长45.63%；支持任务外客户27家，发放贷款7.98亿
元，增长48.6%。为更好地支持滨州市经济发展，有效破解中小企业“融资难”问题，
9月23日，成立了“中小企业营销中心”，针对中小企业融资“短、频、快”的特点，
实行“批量报送、集中审批、统一授信”的审批新模式，缩短了业务流程，降低准入
门槛， 为中小企业提供了“方便、 快捷、专业”的一站式服务，储备中小企业项目
120余户。
【银企合作深入推进】 2009年，第七届银企合作促进会资金到位率115.23%，第八届
签约资金127.56亿元， 比上届多增14.97亿元， 资金到位率已达71.76%。 同时，为
“锦上添花” “雪中送炭”工程对口支持企业分别提供授信17.5亿元、1.1亿元，同
比各增长52.17%、69.23%，均超额完成了全年计划。
【率先支持小额贷款公司】2009年，针对全市小额贷款公司管理水平、科技力量、融
资能力、人员素质普遍比较薄弱的现状，滨州中行率先在账户服务、IT系统支持、资
金理财、员工培训等多个领域为小额贷款公司提供服务，并开发了一套软件系统，免
费提供给小额贷款公司使用。9月23日，与全市4家小额贷款公司签署授信协议，成为
首家为小额贷款公司提供授信支持的金融机构，增强了小额贷款公司的实力。
【优质客户群建设】 2009年， 与沾化县、滨城区政府签署了战略合作协议，举行了
“中国银行滨州分行惠民银企恳谈会”。同时，以省中行下发的“符合进一步营销客
户名单”、省重点建设项目、省重点技改项目为基础，全面细致地对滨州市销售收入
百强企业、 进出口百强企业、纳税大户等进行调研，确定了近3年目标客户名单和公
司客户群建设长期战略规划，加大对重点客户、重点项目的营销力度，新增公司贷款
客户27户、 承兑客户22户，新增总量列全省第4位，并牵头为魏桥集团叙做了13.5亿
元银团贷款。
【风险防控精细化水平不断增强】 （1）业务流程标准化。及时完善了《中国银行滨
州分行授信审查业务流程》，在各个流程环节规定了审查和时限要求，增强业务审查
审批的科学性， 使合规的授信业务在最短时间内上报审批。（2）岗位职责清晰化。
及时修订了《中国银行滨州分行风险管理业务操作手册（2009年版）》，根据授信业
务特点和资源配置状况， 明确了清晰的岗位职责，规范授信人员的履职行为。（3）
操作行为规范化。通过再造业务流程来控制细节，做到每一项业务、每一件事情的完
成都能按照精细化的管理要求运作。同时，加大对授信项目和政策制度执行后评价情
况检查力度， 进一步增强了员工风险防范意识。（4）激励机制合理化。完善《风险
管理部员工考核实施细则》，制定了每项业务合理的评价标准，对执行到位的员工予
以激励，形成了良好的执行文化。年内，全市有两个大客户出现问题，由于前期严格
审查， 中行对这两家企业没有授信，未受影响。不良贷款余额为688万元、不良率为
0.06%，分别较年初下降212万元、0.06个百分点，资产质量在当地最优，位居全省中
行前列。
【增强营销竞争力】2009年，确保对网点的人力资源、考核激励、费用资源配置“三
到位”，构建了“专人维护+专人营销”的“1+1”服务新模式，解决了没有专人维护
中高端客户、没有专人从事专业化营销的问题，促进了网点客户营销和维护“主渠道”
作用的发挥。 （1）网点人力配置到位，为服务新模式奠定了人力基础。落实《规范
营业网点人员配置的意见》，规范了网点柜员、营业主管、大堂经理、机构销售等人
员的配置标准， 确保大堂经理、低柜销售人员和在外营销的销售人员至少各1人，以
实现专人营销客户。 通过人员配置，网点员工数由此前的平均9人增长到了11人（含
大堂经理），其中销售人员共新增21人，占比（27%）提升17个百分点。（2）网点考
核激励到位，为服务新模式奠定了管理基础。落实《营业网点员工绩效考核指导意见》，
分“产品销售类”“支持维系类”两个序列对员工实施个性化考核，特别是突出了对
产品销售职能的考核， 激励效果较好。（3）营销费用配置到位，为服务新模式奠定
了物质基础。在完善对网点的费用资源配置基础上，将客户日常的维护费用直接配置
到维护人员，产品销售奖励配置到产品营销人员，并明确客户维系费用必须在客户综
合资产年度增长的前提下才予以配置。精细化的费用配置方式，使营销人员专注于营
销、后台人员专注于本职工作，使更多的员工愿意从事销售工作。
（徐春辉 刘睿明）
中国建设银行股份有限公司滨州分行
【概况】2009年，滨州建行面对复杂的经济金融形势，以“振奋精神，强化基础，科
学务实，攻坚克难”为主题，沉着应对，知难而进，主营业务指标大幅增长，系统内
贡献度不断提高， 多项指标居系统前列。主营业务指标增幅大多超过30%，超过全省
平均增长速度，成功冲入全国建行系统新一轮80个“中心城市行”行列。至年底，全
口径存款余额131.6亿元，增长35.7亿元，增幅37.2%；全部贷款余额102.11亿元，对
公非贴现贷款76.4亿元， 新增17.2亿元，增幅28.9%；个人贷款余额19.4亿元，新增
5.2亿元，增幅36.9%；中间业务实现收入1.28亿元，新增0.3亿元，增幅30.1%；财务
效益持续提升， 实现税前利润3.61亿元，增幅为30%，实现经济增加值2.11亿元，增
幅为44.6%；不良贷款额4，988万元，比年初减少4，925万元；不良贷款率为0.49%，
比年初减少0.47个百分点，不良额、不良率继续保持双降。
加大对大型企业支持力度。2009年，抓住滨州经济发展的热点和重点，不断加大
信贷投入，大力扶持大企业、大集团以及骨干企业的发展，满足其流动资金和技术改
造资金需求，支持其做大做强。成立了对公业务发展委员会，抽调业务骨干成立了大
客户授信中心，突出专业、专注优势，加快了对重点大中型企业客户的准入、评级、
授信等相关业务的处理效率，为企业提供高质量、高效率的金融服务；同时加快产品
创新步伐，着力发展了国内保理业务、“百易安”业务，为企业提供更加全面的金融
服务；持续加大对公路、港口、基础设施等重大项目信贷投放规模；不断加强对大型
企业的支持力度，先后为西王集团、渤海油脂、群星纸业、华兴机械等大型企业，加
大其授信储备，并提高由项目储备向信贷投放的转化效率，帮助全市经济在龙头企业
的带领下健康发展。2009年获得“滨州港工程建设集体二等功”“财税金融工作集体
三等功”等称号。
【支持中小企业发展】2009年，充分发挥小企业融资平台的作用，破解中小企业融资
难问题，本着“始于客户需求，终于客户满意”的服务理念，以客户为中心，实施以
专业化、标准化为特点的中小企业经营中心模式，实现分行中小企业经营中心整体进
驻博兴支行，简化对小企业信贷业务受理、评价授信、信贷审批、信贷执行等所有业
务环节流程，深入到市场的最前沿，为小企业客户提供全面、综合化的金融服务。探
索支持小企业发展的道路，以供应链融资为工具，以魏桥纺织等核心企业的上下游客
户为重点，灵活开展动产质押、国内保理、小企业法人账户透支、应收账款质押等融
资业务，拓宽小企业业务融资渠道；同时，创新保证方式，加强与省再就业担保中心
联系与合作，由其对滨州符合其要求条件的中小企业提供担保，有效解决了中小企业
融资担保难的问题。全年累计为小企业提供贷款6.12亿元，支持了当地小企业健康成
长，获得了省银监局“小企业金融服务先进单位”，全市“支持民营经济发展先进单
位”等光荣称号。
【打造金融服务品牌】2009年，加快推进“零售网点”转型项目，提升柜面服务质量。
加快网点的标准化建设，让客户在建设银行的任何一个网点都能够享受到一致化、标
准化的服务模式和体验；建立95533客户反馈机制，快速、高效的解决客户投诉问题；
成立个人业务讲师团，以“蓝色财富”大讲堂的形式，广泛开展了“走进社区，走进
机关单位，走进企业，走进高校”的活动，针对不同的客户，设计不同的内容，采取
不同的方式，把建行的产品、理财品牌宣传到每一个客户，尽可能扩大受众面，为客
户提供全面理财服务。推广个人贷款、电子银行、银行卡、基金、理财产品等新兴金
融业务，为客户提供综合化、多样化的金融服务，打造“客户首选银行”。
【风险防控能力不断增强】2009年，落实省行基础管理提升年，推进七大基础管理项
目，在省行基础管理综合考核评中获全省第三名；实施“分行本部转型”，转变本部
职能定位和工作作风；开发运行“行务运行系统”，尝试全行业务运行标准化和可视
化；在全省率先制定“贷后管理手册”，获得总行认可。运行精细化内部控制体系，
将风险点分级为“一般、重要和关键”，实施三层梯级控制；组建业务专职检查中心，
整合检查职能，发挥专业优势；强化会计基础管理，会计工作综合考评位居全省第五；
整合分行风控委，统一调控内控资源。建立内控评级评价制度，实现内控持续改进。
强化纪检监察工作，加强反腐倡廉、案件警示教育，实施特派员单独向市分行党委、
纪委汇报制度，制定了《滨州分行纪检谈话办法》，开展效能监察，加强问题整改，
严肃责任追究；加强安全保卫，成功抓获两名不法分子，堵截多起诈骗案件；连续三
年被滨州市委市政府评为“反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位”“政风行风建设
先进单位”，被政府授予集体二等功。
（王涛）
山东省农村信用社联合社滨州办事处
2009年，全市农村信用社锐意进取，真抓实干，克服了严峻、复杂的经济金融形
势给经营管理工作带来的不利影响，各项工作呈现持续、健康发展的良好势头。至年
末，全市农村信用社存款余额209.16亿元，较年初增加24.8亿元；贷款余额188.04亿
元， 较年初增加33.21亿元，涉农贷款余额172.57亿元，较年初增加33.8亿元；实现
各项收入19.07亿元，其中中间业务收入6149万元，各项支出15.91亿元，实现经营利
润7.73亿元。
深化改革工作。2009年，继续把推进县级联社股份制、银行化改革作为深化农村
信用社改革的重点。继山东博兴农村合作银行于2008年12月挂牌开业后，山东邹平农
村商业银行于2009年2月挂牌开业， 成为全省首批三家农村商业银行之一。全市农村
信用社系统并存农联社、农合行、农商行三类法人农村合作金融机构，组织形式改革
居全省同行业前列。
信贷投放力度不断加大。加大农业贷款投放力度，将信贷资金重点向“三农”倾
斜，在农村市场大力推广村级大联保体贷款、农村专业合作社贷款等贷款模式，全市
组建大联保体1090个，授信额度9.29亿元，发放贷款4.86亿元。做好中小企业贷款投
放、管理工作，各县区联社，合行、商行分别成立了中小企业贷款服务中心，全市农
村信用社为中小企业提供贷款、承兑总额达到了88亿元。继续通过社团贷款的方式支
持市内大、 中型骨干企业发展，年内为滨农科技、京博物流等企业新增社团贷款2.5
亿元。积极参加2009年银企洽谈会，与企业签约给予重点支持，至年末，落实到位资
金82亿元。“锦上添花”工程落实到位资金4150万元。
新一代银行信息系统成功上线。年内，按照省联社新一代银行信息系统演练、切
换上线的有关要求加强领导，统筹安排，明确分工，积极做好新一代信息系统上线工
作。成立了新一代切换上线领导小组，制定了切换上线的总体方案和应急方案，为新
系统切换上线工作建立有力的组织保障。新一代银行信息系统上线运行标志着全市农
村信用社信息化科技建设迈上了新的台阶。
（黄小勇）