【概况】 2009年，全市环保工作以改善环境质量为目标，以治污减排为抓手，以严
格环境监管为手段，强化源头控制、狠抓过程治理、严格末端把关，环境质量得到了
持续改善。
治污减排工作取得新的突破。总量减排是“十一五”省下达给各市政府的约束性
指标，是省政府考核各市落实科学发展观（即“省市长治污减排目标责任制”）的重
要内容之一。由于滨州市“十一五”污染物总量基数大，减排任务重，前两年减排数
量不明显。自上年以来，滨州市“上治理工程、抓企业达标、促治污减排”三位一体
整体推进，强化对全市减排工程的重点监管，保证其稳定达标。经过努力，2009年二
氧化硫累计完成率100.49%， 提前一年完成了“十一五” 目标任务；COD累计完成率
80.48%， 按时间进度完成了“十一五”前4年的进度目标，为减排任务的完成奠定了
坚实的基础。
科学发展综合考核成绩位次前移。 由于2008年滨州市COD和二氧化硫两项指标累
计完成率不高，而省委对这两项指标采取的是累计考核，因此，环保四项指标拉分较
多，成为影响全市成绩的主要因素之一。为全力做好2009年考核工作，市环保局经过
多方努力，滨州市涉及科学发展综合考核的四项环保指标有了明显的进步：二氧化硫
累计完成100.49%， 得分20分（总分20）；COD累计完成80.48%，得分14.57分（总分
20）；工业废水排放达标率位居全省第一位，得分10分（总分10）；城区空气质量二
级以上天数达标率也有小幅度的进步，得分7.93分（总分10）。预计总分52.5分，位
居全省17市第10名。
做好2010年海河迎查准备工作。国家海河核查成绩关系到对山东及滨州污染治理
和环保工作的投资支持，关系到建设项目的环评审批，关系到全省的形象。考核结果
在报国务院审定后，交干部主管部门，作为对各省、自治区、直辖市政府领导班子和
领导干部综合考核的重要依据，实行问责制和“一票否决”制，未通过年终考核且位
列后面的省（市、区）要向国务院做出书面检查。在近几年淮河迎查中，济宁、菏泽、
枣庄分别代表山东省连续三年都取得了第一名，聊城在2008年度首次代表山东海河迎
查中取得了北京、 天津、山东、河北、河南、山西和内蒙古等7个省、市、自治区评
比的第一名。2009年度由德州代表山东核查。德州、临沂在海河和淮河迎查中，总分
排名第一。2011年将由滨州市代表山东迎查，对照德州迎查情况，滨州存在较大的差
距，部分重点环境问题很突出，特别是滨北污水处理厂、沾化皮业城和城东工业园问
题尤为突出。市委、市政府高度重视海河迎查工作，专门召开了全市环境保护暨海河
迎查动员大会，成立了以市长为组长、副市长为副组长、各部门和县区主要负责人为
成员的迎查领导小组，根据滨州市实际，制定了细致的迎查攻坚阶段实施方案，各项
迎查准备工作如期开展。
【大气环境治理成效显著】 2009年，全市钢铁行业先后投资近4000万元对在建的烧
结机配套了烟气脱硫工程。先后制定一系列措施，狠抓大气环境治理，完成了“迎全
运，保蓝天”的任务要求。搞好城区环境集中整治，督促城区内96台燃煤小锅炉进行
分类改造，杜绝了冒黑烟现象。与城管、环卫等部门联手，强化城区扬尘控制。实施
秸秆焚烧乡镇（办）环保实绩考核一票否决，遏制秸秆焚烧现象发生。控制汽车尾气
污染。经过各级部门的共同努力，城区空气质量有了较大改善。
【流域环境整体改善】 2009年，制定了《小清河、海河流域环境集中整治专项行动
实施方案》，集中整治河流断面超标、污水处理厂运行达标及管网配套、重点污染源
超标排污等问题等。 全市8个省控河流断面COD平均浓度为4 5.56mg/L， 同比下降
了28.9%；氨氮平均浓度为4.72mg/L，同比下降了21.3%；饮用水源地达标率100%。
【总量减排工作实现新突破】 2009年，投资1.81亿元新增污水处理能力13.75万方
/日；投资1.13亿元配套建设氨氮治理工程23套；投资6927万元新增炉外脱硫设施6套；
投资4000万元对2家钢铁行业烧结机实施了脱硫工程。 全年共实施减排项目87个，其
中， COD减排项目44个，减排2981吨，二氧化硫减排项目43个，减排2.62万吨，完成
年度任务目标。
【生态建设迈上新台阶】 2009年，生态省建设市长责任书年度考核成绩位次前移。
至年底， 全市有18个乡镇被命名为省级环境优美乡镇，1个乡镇被命名为国家级环境
优美乡镇，39家企业被授予市级以上环境友好企业。
【建设项目监管步入规范化】 至年底，12个项目集中区区域环评基本结束，9个项
目集中区实现了集中水污染治理和集中供热“双配套” ，7个项目集中区实现了环境
基础设施部分配套，为工业项目进区入园和全市的招商引资工作创造了良好的条件。
【环境监控能力全面提升】 2009年，先后投资1600万元建设完善了污水、空气及饮
用水源地自动监测系统，实现了省市县三级联网，进一步提高了全市环境监管能力。
强化监测数据的科学性、客观性和实效性，在线监控系统运行率、准确率均保持在95
%以上，名列全省前茅。
【环境监管再上新台阶】 2009年，建立和完善了以深度执法、有效执法、联动执法
为主要内容的科学执法模式。建立健全环境安全防控体系，排查安全隐患，督促企业
落实整改措施，防患于未然；落实环境安全风险评估制度，做到环境安全设施与“三
同时”落实同步验收，从源头上消除环境安全隐患。及时查处环境违法行为，督促整
改。全年共查处信访案件876件，按期结案率100％。
【服务发展能力不断增强】 2009年，借助“发展环境优化年”东风，结合工作特点，
制定了“一个中心、两个侧重、三个优化”的工作方针。资兴（香港）印染公司投产
后，一度因为废水不能达标排放而影响了正常生产，经过环保局技术支持，企业改造
了治污工艺， 实现了外排废水达标，每米布降低了成本0.1元，污水处理成本每立方
米降低了2元，产生的经济效益每年可达到350余万元。按照“储备一批，争取一批，
建设一批，投运一批”的滚动发展机制，分门别类建立项目储备库，为企业争取无偿
资金。至年底，全市共储备项目160个，争取省、市级环保专项资金7720万元。
（赵立峰）