【概况】 2007年，青岛海关驻滨州办事处按照两级海关关长会议部署，牢固树立科
学发展观，深化科学治关理念，全年，监管货运量717万吨,同比增长3.65倍，进出口
货物总值22.5亿美元，同比增长25%；审核进出口报关单2.84万票，同比增长28.41%；
减免税货值3.8亿美元，减免税款5.3亿元人民币。全年获“省级文明机关”“省级青
年文明号”“省级巾帼文明岗”“市级文明单位”“市级文明机关”“行风建设先进
单位”和“廉洁勤政效能效率先进单位”等荣誉称号，并被滨州市政府记集体二等功。
强化综合治税，税收入库稳步增长。加强与重点纳税企业联系沟通，把牢大豆、
棉花等常规税源商品的同时，紧盯棕榈油、铝矿砂等主要税源商品，拓展税基，扩大
税源；扩大“多点报关，口岸验放”改革成效，与黄岛、大港、日照、龙口、机场等
口岸建立长效联系配合机制；严格税款征收管理，重点抓住归类、审价、税率、汇率、?
产地等5个税收征管基本要素，从申报、征税、放行、统计等4个环节入手，加强税收
质量控制，为应收尽收提供重要保障。至年底，青岛海关驻滨州办事处实现税收入库
5.3亿元，同比增长16.3%。“网上支付”签约企业达50多家，网上支付税款5.2亿元，
税单1355笔，分别占同期开征税款、税单的99%、99.99%。
加强风险管理为统领，提高监管水平。青岛海关驻滨州办事处强化风险管理理念，
完善风险管理日常工作机制，实现风险管理与业务工作的深度融合，注重风险管理意
识的日常养成，发挥风险管理的统领作用，努力将风险管理融入监管工作的全过程。
在减免税设备后续核查中运用风险信息加工指令，查处某公路工程公司违规使用免税
设备案，该案涉及货值692万元。审单岗位关员所做的《出口干蔬菜存在伪报归类?取
退税风险》信息加工，在黄岛口岸查处8起违规案件，涉案150余万元。年内，共办理
山东省滨州公路工程总公司减免税设备擅自移作他用案、邹平县盐业有限公司伪报归
类? 取出口退税案等6起行政案件，完成罚没入库144.5万元，补税45万元。移交刑事
立案1起，案值806万元，涉税296.6万元。
落实改革措施，改革效能日益显现。年内，对出口无纸通关事后交单实行“即时
放行， 即时交单、事后核注”制度，并进行DSS监控，杜绝了遗漏交单现象；加大对
未到期保函的实时监控和催核力度，保金保函及时核销；充分利用审单查验作业辅助
系统、估价系统、归类系统等业务平台指导审单工作，全年布控查获率达8.3%；加强
风险手册监控、遗留手册清理、控制手册执行周期等方面的工作措施，全年共备案手
册358本， 总值1.54亿美元，结案手册430份，办理手册变更、深加工结转等手续518
次， 工作失误达到零差错；新上联网企业9家，电子账册进出口货值12.5亿美元，加
贸补税总额9460万元，联网覆盖率、应用率、人均补税额均居省内第一位。保税仓库
出入库货值1.7亿美元，人均出入库值继续保持省内第一。
转变观念，服务地方?济。年初,滨州市开展了学习青岛海关“四个转变”工作理
念的活动，办事处负责同志在全市千人大会上做了典型发言，滨州电视台、电台、日
报等地方主流媒体均作了连续报道。期间，办事处适时开展了“全市学海关，滨关怎
么办”的思考，要求全体关员要找准工作定位，不断探索与创新服好务的能力和手段。
实施通关流程再造，将通关手续前推后移，解决制约通关效率的瓶颈问题；积极推荐
辖区内适合条件的企业成为海关A类管理企业， 提高地方企业市场竞争能力；主动适
应滨州加工贸易企业特点，实行分层次电子联网监管，促进滨州加工贸易转型升级；
立足辖区大宗进出口商品，结合国家政策调整及? 济热点，及时分析了大豆、棉花、
铝土矿、食糖等大宗热点商品，及时向地方政府报送进出口统计数据和统计分析报告，
为领导决策提供辅助。
【建立新型关企伙伴关系】 2007年，青岛海关驻滨州办事处改变过去海关与企业的
对立关系，打破“该管理、你服从”的单项模式，把关企关系理解为赋有? 济建设的
共同使命、担负促进贸易的相同任务，彼此尊重、相互理解、合作共赢的新型伙伴关
系。办事处主要负责同志先后20余次带队到企业进行调研，与县区政府、企业面对面
交流，指导企业用足用好进出口政策。努力推进多点报关、空港通关等改革措施，方
便内陆企业通关。完善贸易守法管理模式，积极发挥诚信企业的龙头带动作用。实行
“5+2”工作制，为企业建立“全天候、无假日”的一站式服务制，构建便捷、高效、
充满活力的通关环境。利用电视台、电台、报纸等媒介，多角度、多层次为企业介绍
海关业务知识和进出口相关政策。全年，有20余家企业送来锦旗和感谢信对海关的贴
心服务表示感谢。
【推出7项措施支持外?贸发展】 2007年，办事处推出7项措施支持滨州的外?贸发展。
开通滨州与天津港之间的属地通关模式，实现海关通关与天津滨海新区的对接；积极
扶持全市造船业与飞机制造业开展加工贸易；支持申办各类海关特殊监管区域；在全
省率先实现加工贸易管理电子化； 加大进出口税收优惠政策落实力度；实行“5+2”
全天候通关制和“首问”负责制；促进国际物流企业、代理报关企业健康发展。
（王海涛）