【概况】 2007年，滨州检验检疫局以科学发展观统领检验检疫工作，积极贯彻省局
工作思路和市局党组确定的工作目标，严格把关，优质服务，切实履行职责，促进了
滨州对外?贸又好又快发展。
业务增长迅速， 位次不断前移。 年内, 共检验检疫出入境货物3.17万批，货值
22.3亿美元， 同比增长11.3%、10.9%，业务量列全省第7位，人均检验检疫批次列全
省第2位。 出境3.02万批，货值14.4亿美元，同比增长10.9%、15.1%。其中检验出境
纺织品2.13万批，货值11.2亿美元，同比增长3.8%、7.2%，连续多年居全省首位。入
境1545批，货值7.9亿美元，同比增长19.8%、3.8%。签发普惠制? 产地证书5458份，
签证金额2.7亿美元，同比增长25.3%、52.9%；签发一般? 产地证书982份，签证金额
0.37亿美元，同比增长41.3%、98.5%。
制定扶持政策，全力促进发展。积极落实山东检验检疫局“双百企业帮扶计划”，
制定了帮扶措施，建立检企合作机制，进一步促进了全市出口企业健康发展。结合滨
州辖区情况，制定出台了《促进全市对外? 贸又好又快发展的七项措施》，从提供政
策支持、信息服务、完善合作机制、提高通关效率、扶持传统产业、促进农副产品出
口和招商引资等方面提供优质服务，并得到较好落实，深受政府及企业的好评。
加强源头管理，保证食品安全。面对国外日益严重的技术壁垒，加强了进出口食
品的安全管理，大力推进“公司+基地+标准化”管理模式改革，强化全市卫生注册登
记企业的监督管理，督导出口食品企业加强源头管理和自控自查体系建设。认真实施
食品安全监控计划，积极落实推广检验检疫官驻厂制度，加大出口食品安全监控力度，
推广滨州中旺食品有限公司获得欧盟、加拿大注册的? 验，全力支持农副产品出口。
成功?接了美国FDA、欧盟官员对食用植物源性饲料的检查。全年检验出口食品、农产
品6085批，货值2.04亿美元，分别比上年增长32.3%和36.5%，货值首次突破2亿美元，
实现了高门槛下的高增长。出口饲料质量稳定。维生素B2首次出口巴西，酵母首次出
口韩国，果?首次出口爱尔兰，鸭梨进入泰国市场，菠菜进入美国市场，草柳编制品、
木制家具、葡萄糖、蔬菜、水果、玉米油等出口增长迅速，有力地?动了滨州“三农”
发展。
严格检验把关，忠实守护国门。严格履行职责，加强了对涉及安全、卫生、环保、
健康、反欺诈进出境商品的检验检疫工作，加大了对进境生牛皮、木质包装、旧机电、
棉花、大豆的检验检疫监管，严防不合格商品进入国门。发现不合格进口棉花为企业
索赔662万美元，发现不合格进口设备6批对外索赔金额23万美元。在58批进口棉花、
木浆中发现有害生物和杂物。在66批入境木质包装中检出有害生物和一般性检疫生物，
及时进行了卫生除害处理，防止国外有害生物传入。加强对出口商品的检验检疫监管，
全年全市出口商品在国外未出现任何质量问题，维护了“滨州制造”的良好国际形象。
创新检验模式，提高通关效率。在全国率先创新进口棉花检验新模式，采用集装
箱整箱计重方法和直通式检疫，为企业提供了便利。加快了“大通关”工程建设，加
大指导力度，利用电子技术手段，对全市主要出口企业实行了电子报检、电子审单、
电子监管，已有58家主要出口企业顺利上线，企业的报检通关速度明显加快。
加强廉政建设，维护良好形象。深入开展廉政教育和“每月廉政一课”活动，组
织全员到淄博鲁中监狱进行了预防职务犯罪警示教育。认真落实党风廉政建设责任制，
从源头上预防腐败，加强廉洁勤政教育和制度建设，筑牢廉洁自律的思想防线。聘请
了24名社会廉政监督员，与市纪委、市检察院建立工作联系机制，促使教育监督手段
多样化，做到了为民、务实、清廉。深入开展作风建设年和“转变作风清廉实干，创
新观念科学发展” 解放思想大讨论活动，解放思想、转变作风，抓好 “六型”机关
建设，工作效能效率和服务水平不断提高。连续12年被山东省文明委授予省级“文明
单位”荣誉称号，被滨州市委、市政府授予了“全市政风行风建设先进单位”“支持
民营?济先进单位”“全市支持外?贸工作先进单位”“全市飞机制造工作先进单位”，
“全市实施名牌战略工作先进单位”“全市保密工作先进单位”等荣誉称号，受到市
政府通报表彰。局检务与综合业务科首次获得省级青年文明号。
【突出质量安全抓好专项整治】 2007年,为进一步加强出口产品质量和安全，在8月
～12月，进行了产品质量和食品安全专项整治工作。加强组织领导，制定行动方案，
加大了对出口企业的宣传力度，印发了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的
特别规定》书面材料，扎实开展?网检查和“回头看”活动。对全市189家出口企业全
部进行了? 网检查，完成了山东检验检疫局10项任务、20个目标、15个100%的任务。
通过专项整治，7家出口企业被暂停出口，54家出口企业被限期整改，为6家出口企业
办理了卫生注册登记注销手续。? 调市质监、工商、公安、农业、畜牧等职能部门，
多次召开? 调会议，采取统一行动。通过专项整治，全市产品质量和食品安全状况得
到明显改善，出口企业质量意识得到较大提高，“质量是企业的生命线”已? 成为出
口企业的共识，企业产品溯源、产品召回、自检自控体系进一步完善，企业质量管理
更加规范，检验检疫部门的监管有效地性不断提升。全市出口产品整体质量和水平明
显提高，尤其是增强了食品、农产品的出口创汇能力，扩大了农产品标准化生产基地
建设规模，降低了生产成本，提高了出口产品价格，使农民从中受益。
【滨州兔肉产品恢复对欧盟出口】 2007年3月5日，滨州中旺食品有限公司生产的
首批12吨、货值3.46万欧元的兔肉产品，? 滨州检验检疫局按欧盟要求实施严格检验
检疫合格， 顺利启运输往法国。这标志着中断5年的滨州兔肉产品出口欧盟被恢复，
滨州兔肉产品再次赢得了当今要求最严、价格最高、需求最大的国际市场。食品农产
品涉及健康、 安全、卫生，倍受各国政府关注。2002年1月，欧盟以输欧动物源性产
品被检出禁用农兽药成分为由，全面停止了兔肉产品的进口，滨州中旺食品有限公司
兔肉出口陷入困境。为尽快打破国外技术贸易壁垒，滨州检验检疫局组织人员研读欧
盟法律法规，制订农兽药残留安全监控计划，对企业质检人员进行培训，指导企业进
行源头建设、厂房及卫生设施改造，配备检测仪器设备、人员，建立健全自检自控体
系，提高企业注册水平。按照国外官方控制要求，建立现代兽医驻厂制度，完善官方
控制体系和检验检疫备案养殖场建设。2007年1月顺利通过了欧盟的重新注册，3月恢
复了对欧盟出口。为确保质量和安全，实施了驻厂检验检疫制度，对企业源头饲养、
用药管理，屠宰加工过程安全卫生控制，产品包装、储存、标识、追溯，标志加贴核
销、冷链维持、监装、检测等全过程进行监控，对从养殖场到屠宰厂的活兔运输过程
进行了控制， 帮助企业建立完善卫生质量体系和HACCP体系并有效运行。年内，该公
司顺利通过了加拿大CFIA、 德国OVO的现场审核，饲料加工、养殖、屠宰全部通过了
德国GGE认证。全年出口德国、法国、比利时冻兔肉9批、203吨、货值98.3万美元。
【力促全市“中国名牌”产品出口】 2007年, 滨州市有“中国名牌”产品14个，主
要包括坯布、纱线、毛巾、地毯、淀粉糖、小麦、活塞、农药等产品。年内，全市共
出口“中国名牌”产品1.58万批，货值9.82亿美元, 分别占出口商品批次和货值的58
%和44%。滨州市检验检疫局对各企业实行了不同的扶持政策。(1) 实行重点扶持。充
分发挥名牌企业和名牌产品的示范带头作用，在分类管理的基础上, 对出口企业和产
品采取“量身定做”检验检疫监管模式，加大技术、信息、政策指导扶持力度，推荐
山东魏桥创业集团生产的纯棉坯布申请获得国家质检总局的出口免验。引导出口企业
建立健全质量管理体系，加强从? 料到成品全过程的质量控制，提升名牌产品在国际
市场上的占有率。 加大普惠制产地证和《中国-亚太自由贸易区》《中国——智利自
由贸易区》等区域性优惠? 产地证书宣传力度，鼓励企业用足用好普惠制产地证和区
域性优惠?产证，充分享受给惠国关税优惠，扩大出口。（2）保证质量安全。结合出
口产品和食品安全专项整治工作，加强对涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈“中
国名牌”产品的检验检疫监管。对出口食品、农产品加强源头管理，积极推行“公司
+基地+标准化”管理模式，出口的食品、农产品全部来自备案的种养殖基地。对出口
产品抓源头提高监管能力，查问题提高改进能力，促整改提高控制能力，加强对出口
敏感产品、敏感国家的风险分析和日常监管，确保了出口“中国名牌”产品的质量和
安全。 （3）加快检验速度。结合实施“大通关”建设和电子执法工程，通过电子化
手段对出口“中国名牌”产品实行全过程监督，在“绿色通道”和无纸化通关方面实
行便捷的检验检疫措施，减少抽检比例，降低出口成本，提高通关验放速度。
【创新进口棉花检验模式】 2007年，市检验检疫局在进口棉花检验中严格把关，提
高效率，建设了一流的棉花检验实验室，在全国率先创新进口棉花检验新模式，采用
集装箱整箱计重方法，制定了《进口棉花集装箱计重管理办法》，加强了对计重全过
程的监督，对企业实行了检验数据的远程传输与视频监控。逐箱过磅目前已被写入了
国家质检总局工作规范，在全国推广。对魏桥纺织股份有限公司进口棉花实行了直通
式检疫， 全年该企业节省滞港费、仓储费、短途运输费、装卸费150万元，实现了检
验检疫同步进行，缩短了检验检疫周期。通过对进口棉花实施集装箱鉴重和直通式检
疫， 累计为全市进口棉花企业节省资金400万元。 全年共检验进口棉花675批，重量
41.8万吨，货值5.95亿美元，占山东进口棉花的二分之一，分别比上年同期增长20%、
1.6%和—0.8%。? 检验发现不合格进口棉花635批，为企业索赔662万美元，索赔成功
率100%。
【《旧机电设备检验管理信息系统》 通过国家质检总局鉴定】 2007年8月，在国家
质检总局组织的课题鉴定会上，滨州市检验检疫局开发的《旧机电设备检验管理信息
系统》顺利通过专家鉴定。专家们一致认为，该系统具有网上申报、审单管理、检验
信息管理、查询统计功能，方便了企业，该系统将旧机电检验的四个环节统一管理，
实现“一条龙”跟踪并自动统计汇总检验情况。该项目应用与检验检疫系统和进口旧
机电企业，有利于减轻企业负担，提高进口旧机电检验监管的水平和工作效率。该项
目获得山东检验检疫系统科技进步三等奖。
（于舜声）