【概况】 2007年，在市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，全市财
政部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕健全完善财政体系，按照“运筹有方，管
理科学，保障有力，服务到位”的工作要求，精心组织各项收入，大力推进财政体制、
机制创新，进一步优化财政支出结构，认真落实各项民生政策，着力提高保工资、保
运转、保重点项目，推动? 济增长方式转变，实现?济社会科学发展的能力,全面完成
了各项工作任务。 全市完成财政总收入118.56亿元，增长29.4%，其中地方财政收入
59.37亿元，占预算的104.37%，同比增长31.58%。地方财政收入总量继续保持全省第
11位， 增幅居全省第4位， 高于全省平均增幅8.1个百分点。全市地方财政支出完成
84.94亿元，占预算的107.09%，增长31.34%，连续16年实现收支平衡。
【依法加强收入征管】 2007年，强化、完善重点企业、重点行业税收征管机制，?
助收入征管部门积极开展大（中）型企业主副业剥离和房地产税收征管“一体化”改
革，加强财政收入调度分析，突出加强新投产项目、新的税收增长点的税收征管，做
到依法征管、应收尽收。制定实施《关于进一步加强政府非税收入管理的意见》，完
善非税收入征管机制。健全完善“三个比重”考核机制，进一步推动财政收入增长由
注重总量增加向总量、质量“双提高”转变。年内，全市地方财政收入占生产总值的
5.76%， 比上年提高0.34个百分点; 地方财政收入占财政总收入的50.07%，比上年提
高0.8个百分点。
【大力支持? 济发展】 2007年，紧紧围绕搞好十大产业链延伸，以支持高新技术产
业、现代服务业、先进装备制造业、节能减排为重点，落实政策、加大投入，安排工
业商业金融事务支出6.03亿元，促进了? 济结构调整和发展方式转变。全市安排城市
社区事务支出14.45亿元，重点支持了城乡道路改造、市政基础设施和重点项目建设，
优化了投资和人居环境。完善投融资机制，市级融通国家开发银行、建设银行、华夏
银行等资金6.94亿元，积极稳妥运作委托理财、担保理财等业务，为重点项目建设提
供了资金支持。市级财政安排4000万元，支持建港指挥部注册成立了港口投融资公司，
整合资本金2.5亿元，为北海新区开发搭建起了投融资平台。
【优先保障民生支出】 2007年，全市财政社会保障支出14.04亿元，支持了城乡低
保、五保供养、救灾、医疗等十项制度建设，加大对“零就业家庭”的帮扶力度，促
进了就业再就业。深化教育?费保障机制改革，全市教育支出16.32亿元，从春季、秋
季入学起分别免除农村、城市义务教育学生杂费，农村中小学危房改造、救助家庭困
难高中学生、高等教育和职业教育阶段学生助学金、奖学金和助学贷款发放等工作扎
实推进。整合财政支农资金，财政支农力度持续加大，兑现粮食、良种、农机和生产
资料增支补贴资金1.76亿元；农林水等生产发展支出7.24亿元，支持了农业基础设施
建设、农业产业化? 营、扶贫开发、培育新型农民等，提高了农业综合生产能力；全
面推行新型合作医疗制度， 提高政府补助标准，全市参合农民达到264万人；农村低
保、乡镇卫生院改造、沼气建设、计划生育奖扶等政策得到较好落实。对城市公交、
出租车等行业实行成品油价格补贴政策，兑现补贴资金2984万元。
【创新财政管理机制】 2007年，理顺了市与滨城区的财政体制, 调动了市、区组织
收入、加强管理的积极性。完成了滨城区公安财务体制上划工作。深化部门预算改革，
在市直农业、 林业等9家单位试编了比较规范的部门预算。深化国库集中支付改革，
全市集中支付财政资金20.46亿元。 积极推进政府采购“管采分离”改革，规范政府
采购行为， 全市完成采购额7.36亿元，平均节支率11.6%。加强重点工程财政预决算
管理，审核确认工程预算1.64亿元，审减率17.37%。代市政府起草了市级预算管理、
部门预算、 资金管理、土地收支、非税收入管理等方面的6个规范性文件，制定了53
项财政专项资金管理办法和内部工作制度，力求“用制度管钱、管事、管人”，努力
构筑公开、透明、科学、规范的财政运行管理体系。
【强化干部队伍建设】 2007年，坚持两手抓、两手硬，不断加强干部队伍建设，连
续保持了“省级文明单位”“省级文明机关”“全省政风行风建设先进单位”等荣誉
称号。在财税金融综合考核、廉洁勤政效能效率综合考核、依法行政、社会保障、平
安滨州建设、城市基础设施建设、尊师重教、计划生育、信访工作、招商引资等方面
受到市委、市政府表彰奖励。在全省财政工作年度考核中，党风廉政建设、社会保障、
决算编审、教科文、农业、行政政法财务管理、行政事业国有资产清查、财政信息化、
法规税政等15项工作受到省财政厅表彰。
（李坤河 李春华）