【概况】 2007年，全市城市管理干部职工紧紧围绕市委、市政府“全力拼搏2007，
科学发展再创佳绩”的总体要求，以城乡环境综合整治为主线，以争创省级文明城市、
园林城市为契机，以打造和谐城市发展环境为目标，狠抓班子队伍建设，科学管理，
文明执法，城市管理各项工作实现了又好又快发展。城市环境得到明显改善，城市品
位得到显著提升。 先后被省建设厅授予“全省建设系统党风廉政建设先进集体” ，
“2005-2007年度城乡环境综合整治先进单位” ，省建设厅、省人事厅授予“全省建
设系统先进集体”，市委、市政府授予“巩固滨州市国家卫生城先进集体”。
一、 相对集中行政处罚权工作获得新发展。（1）对城区户外广告、门头牌匾多
次进行?网治理，大力实施“透亮工程”和“楼体恢复?貌工程”，11月份开展了户外
广告集中整治月活动。市政府办公室转发《关于进一步明确城市户外广告管理职责的
意见》，进一步明确户外广告管理职责。（2）充分发挥行政审批服务中心窗口作用，
加强临时占道审批管理，制定印发了《关于对城区占道洗车进行整治的通知》，对占
道洗车行为进行了整治。市政府印发了市城管执法局起草的《关于实施城市严管街、
景观示范路的实施意见》，对市区9条道路实行重点管理。（3）把打击违法建设作为
维护城市规划和基础设施建设的重中之重，共查处违法建设案件200余起，面积达2.2
万余平方米。 （4）在组织执法队员和发动全社会清理小广告的基础上，重点督促大
连豪雅公司及时清理城区小广告，共清理、粉刷小广告8000余处，制止乱贴乱? 行为
100余起。（5）联合市环保局印发了《关于加强中高考期间噪声监管的通告》《关于
严禁车辆撒漏、带泥上路的通告》，对噪音扰民行为、车辆带泥上路、洒漏等违法行
为进行了重点查处。共查处噪音扰民案件160余起，车辆带泥上路、撒漏案件200余起。
（6） 充分发挥市土方市场管理办公室和市区建筑装卸市场监察督导办公室的作用，
加强管理，积极?调，严厉打击偷挖土方和强装强卸行为。共查处偷土案件7起，查处
强装强卸案件10余起。
二、 环卫管理工作取得新成绩。（1）主次干道严格按照“四净六无”要求，基
本实现了一日两扫、全日保洁，达到部颁一级路标准，小街小巷达到部颁三级路标准，
积极开展黄河五路、 渤海十八路保洁示范街活动。城区保洁面积新增122万平方米，
达到438万平方米，机械化清扫面积达到99.6万平方米。（2）增加10辆生活垃圾压缩
车和2辆餐饮垃圾收集车，提高了垃圾清运效率。与有关单位签订垃圾清运合同379份，
月垃圾处理量达到1.5万方， 垃圾清运实现了日产日清，生活垃圾清运率达到100%。
（3） 积极建设加油站、公厕、洗车场、垃圾中转站四位一体的公用设施。市区公厕
达到21个，其中对老城区公厕改造基本完成，12座改造公厕已投入使用。
三、 园林管理工作实现新跨越。（1）以创建省级园林城市为契机，开展了城区
补植增绿工程、广场和街头绿地完善工程、环城路景观带修复完善工程、拆迁造绿工
程、渤海十路绿化工程、树穴绿化美化工程、城市亮丽工程、重要绿地基础设施修复
完善工程、水系补水及河道修复工程等十项园林绿化工程，确保了城市建设的顺利进
行。 共栽植各类乔木1.8万多株、花灌木3500余株、地被植物14万株、播种草坪6000
多平方米；共调运土方2.58万余方，修建路沿石1285米，美化树穴用鹅卵石200余吨。
（2） 苗木生产进一步扩大。不断加大对专业苗圃的投资建设力度，积极引进名优品
种共7万余株，为提高苗木自给率、丰富植物造景素材打下了坚实的基础。
四、路灯管理工作迈上新台阶。坚持一手抓现有路灯的管理和维护，一手抓新建
照明工程质量。完成了渤海七路等8条道路及双拥广场路灯建设任务，共安装灯424基、
1034盏，；设立了路灯维修电话，专人巡视，做到有故障及时修复。市区路灯总量已
发展到1.6万余盏、组合变电站73台，铺设电缆180余公里，市区内路灯亮灯率一直保
持在98％以上。完成了滨州市城市照明规划，为今后的照明设计、施工提供了重要参
考依据。
五、 城市管理长效机制进一步健全。（1）积极推行网格化管理措施。按照“一
人一网格、一周一检查（重点）、一月一评比”的要求，将市区分为85个网格，每个
网格指定1名执法人员为责任人，具体负责网格内的市容市貌、环境卫生、园林绿化、
市政、路灯等方面的巡查任务，对发现的问题属职责范围内的，能自身解决的自身解
决，不能自身解决的逐级上报；不属于管理职责范围的，? 送相关单位处理，网格化
管理措施成效明显。 （2）切实加强属地管理力度。代市政府起草了《关于建立“两
级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的实施意见》，按照属地管理、重心下
移的? 则，与彭李办事处?商成立了彭李执法中队，延伸了管理区域。（3）进一步加
强对各县城管执法局的指导。在邹平县召开了全市城管执法局长座谈会，各县城管执
法?验得到广泛交流。进一步加强对各县城管执法工作的指导，惠民县城管执法局于6
月份成立运行。（4）投诉受理机制进一步健全。共受理群众来信来电60 0余件、次，
办理人大议案、政?提案15件，办理市领导批办件、市长公开电话、网站投诉20余件，
办结率达100％， 满意率为98%以上。（5）宣传工作得到进一步加强。编发《城市管
理行政执法简报》 11期，报送新闻稿件120余篇，被市级以上媒体采用50余篇，完善
了城管执法网站，在电视台开办了“城管视线”栏目，多形式、全方位地开展城管执
法宣传和形象展示活动。
六、积极投身?济建设工作。（1）成立了招商引资领导小组办公室，出台了《关
于做好2007年度招商引资工作的通知》，落实招商引资责任制。年内，引进祥泰置业
公司房地产开发和滨州华美纺织有限公司以及滨化融资等项目，吸引外来投资1500万
元。 （2）积极开展帮扶工作。帮助开发区杜店办事处引进招商项目2个：年产5万吨
工业配管项目和年产8万辆电瓶车项目，总投资额达1.5亿元。
【理顺城市管理体制】 2007年8月13日，市政府召开第4次市长办公会议研究决定将
市建设局管理的市园林处、市容环境卫生管理处、路灯管理处以及垃圾处理厂和清运
大队一并移交市城市管理行政执法局；10月15日，市编委印发《关于调整滨城区、市
城市管理行政执法局、建设局、规划局工作职能的通知》（滨编〔2007〕39号），将
市建设局负责的“指导、管理园林、市容和环境卫生工作”，“指导、管理城市规划
区绿化工作”职能及有关环卫、园林绿化、路灯等相关审批职能移交市城管执法局行
使。按照以上会议及文件精神和要求，市城管执法局已成为园林、环卫、路灯等部门
的主管部门，全面负责涉及园林、环卫、路灯等方面的建设维护管理。通过职能调整，
进一步理顺城市管理体制，
【规范城市户外广告管理】 2007年5月21日，市政府办公室印发《转发市规划局市
城管执法局关于进一步明确城市户外广告管理职责的意见的通知》（滨政办发【2007】
26号），明确市规划局负责编制户外广告设置规划和对非依附于建筑物的单体广告，
以及改变建筑物结构或增加占地面积的沿街建筑物立面装修改建的规划审批工作；市
城管执法局负责依附于建筑物户外广告设置的审批，参与其他户外广告的会审，按照
户外广告资源有偿使用的有关规定进行管理，城市户外广告在建设过程中要接受市城
管执法局的监督。临时性户外广告由市城管执法局审批管理。进一步规范了滨州市城
市规划区户外广告的设置管理和沿街建筑物立面装修改建的管理，明确管理职责，提
高工作效率，确保户外广告与城市功能布局和城市环境相?调，维护良好的市容市貌，
【市生活垃圾无害化综合处理厂投入运行】 2007年7月15日，滨州市城市生活垃圾
无害化综合处理厂——滨州市垃圾处理厂正式投入运行，设计日处理生活垃圾500吨。
垃圾处理厂采用目前国内先进的RD消解处理工艺，对垃圾进行工业化处理，垃圾综合
利用率达到90%以上， 具有占地面积小，环保效果高，节省土地，节约资金，保护环
境的优点。该处理厂的投入使用，也标志着滨州市垃圾处理开始进入“无害化、减量
化、资源化”的阶段。
（阚劲松）