【概况】 2007年，全市食品药品监管系统贯彻落实科学发展观，牢固树立和实践科
学监管理念，紧密结合滨州食品药品监管实际，抓? 调、强监管、提素质、促和谐，
依法行政水平进一步提升，各项目标任务圆满完成。市药监局首次获全省食品药品监
管系统目标管理先进单位; 被市政府授予“全市履行人口与计划生育先进单位”“全
市产品质量与食品安全专项整治先进单位” ；全系统文明单位市级达到4个（其中县
级3个）; 沾化县被评为“全省食品安全信用体系建设示范县”;行政审批服务窗口被
评为2007年度“红旗窗口”; 全系统1人被省药监局通令嘉奖，3人分别被评为全省系
统十佳公务员、十佳基层局长和十佳稽查人员。全系统行政执法实现了全年无复议、
零诉讼、无重大食品药品安全责任事故。
【实施药品安全考核】 2007年，滨州市委、市政府下发《关于反腐倡廉建设和勤政
效能建设综合考核的意见》(滨发〔2007〕26号)，首次将药品安全工作纳入年度综合
考核体系，也是在全省率先将药品安全纳入政府年度综合考核体系。市综合考核办公
室与市食品药品监管局共同制定了考核实施细则。年底，市政府成立了药品安全考核
小组，根据考核指标内容（药品安全监管工作的组织领导、药品市场监管与违法药品
广告治理、基础设施建设与? 费保障、药品“两网”建设情况、药品突发事件应急体
系建设和药品安全事故控制），对各县区政府进行了现场考核。考核采取听、查、看、
议相结合的方法，依据考核标准进行综合考核评估和量化打分，计入各县区年度目标
管理综合考核成绩，政府负总责的责任体系基本建立。药品安全考核的成功实施，为
深入扎实推进食品药品放心工程，切实提高食品药品安全保障水平起到了积极的推动
作用。
【深化药品日常监管】 2007年，进一步强化企业第一责任人的意识，在各药品生产、
流通企业全面签订和落实年度质量安全责任书，分类监管，实施了药品高风险企业驻
厂监督员制度。“两P”（GSP 和GMP）认证后跟踪监管力度加大，6家企业GSP证书被
收回， 58家企业被限期整改。开展医疗器械诚信等级管理工作，“5W”（who, ? ；
where，什么地方；when，什么时间；what，什么内容；why，为什么）监管模式在全
国医疗器械监管工作座谈会上进行了书面交流。医疗器械不良事件监测报告实现了零
的突破， 药品不良反应监测报告2894份，实现了每百万人口报告600例以上的目标要
求。
【加大专项整治力度】 2007年，按照整顿和规范药品市场秩序8大任vv务和4大目标，
继续完善稽查联动机制和跨区域、跨部门? 作办案机制，充分发挥快检车和药品检验
的技术支撑作用，共完成检品3000批次，检出不合格药品450批次，不合格率19.3％，
打假治劣靶向性与合力显著增强。组织开展了药品分类管理、疫苗、中药材、中药饮
片和计划生育药械等多个专项检查，整顿和规范药品市场秩序专项行动取得显著成果。
全系统共出动执法人员1.20万人次，检查涉药单位6213家，受理群众举报55起，查办
各类违法案件2158起，罚没款269.28万元，销毁假劣药品货值140余万元，将226例严
重违法药品广告依法移交工商部门查办。
【提高农村药品“两网” 运行质量】 2007年，在巩固和完善县级监管为主、乡级?
助、村级报告三级药品监管网络的同时，不断扩大农村药品供应网点建设。全市药品
批发企业发展到21家， 零售企业593家，药品“两网”（药品监督网和药品供应网）
基本实现了“建得起、立得住、运行好”的要求。市政府首次对县区政府组织的药品
安全综合考核细则中，也将药品“两网”建设、农村药店纳入新农合购药报销范围进
行考核，为提升农村药品“两网”运行质量和水平奠定了基础。
【强化食品综合监督职能】 2007年，全市食品药品监管系统认真组织实施食品放心
工程，细化分解年度目标任务，完善工作措施，分阶段监管的工作机制全面形成。在
重大节日和重大活动期间，组织各监管部门开展了多项专项检查，在全市范围内组织
开展了食品安全暗查暗访。食品安全信用体系建设在全市全面推开，试点行业增至12
个，试点面达到了57％。农村食品“三网”（农村现代物流网、食品药品监管责任网、
群众监督网）建设新增博兴、沾化、惠民3县，达到了市委、市政府年初确定的50%目
标。滨州食品安全网站正式开通，搭建起了信息交流平台。沾化县跻身于“省级食品
安全示范县创建单位”行列，博兴和邹平县被确定为“市级食品安全示范县创建单位”。
【开展食品安全与食品产业发展调研活动】 2007年，为科学分析评估食品安全及食
品产业的总体状况，有效解决食品监管、饮食安全和食品产业存在的主要问题，切实
保障全市食品安全，促进食品产业发展，市政府调研室与市食品药品监督管理局联合
开展了全市食品安全与食品产业发展战略调研工作。各县区政府、食品安全委员会，
以及市农业、海洋与渔业、卫生、工商、林业、统计、质监、服务办、粮食、畜牧、
盐务、出入境检验检疫等部门参与现场调查，对全市食品安全监管和食品种植养殖、
生产加工、? 营的全部单位进行了一次全面系统的调查。通过调研，全面掌握了全市
食品安全和食品产业现状，摸清了“家底”，对全市食品产业状况及趋势进行了细致
分析，找出了食品安全隐患和监管中存在的主要问题，提出了切实可行的解决措施。
3月，市委常委、副市长孙承志在全市食品安全与食品产业调研报告上做出批示。
（范本亭）