【概况】 2007年，市国资委贯彻落实科学发展观，进一步加强机关、企业党的思想、
组织和作风建设，认真履行出资人职责，积极探索，扎实工作，务实高效，国资监管
工作成效显著，国有?济保持了又好又快发展的良好态势，国有?济的带动力、影响力
不断增强。全市国有、国有控股和国有参股企业（以下简称国有企业）96户，资产总
额218.76亿元， 比上年增加20.45亿元，增长10.31%；负债总额149.02亿元，比上年
增加14.33亿元， 增长10.64%； 所有者权益69.74亿元，比上年增加6.12亿元，增长
9.62%； 国有资产总额52.9亿元， 比上年增加3.98亿元，增长8.14%。市属企业32户
（含所属子企业3户），占全市国有企业户数的33.33%；资产总额95.46亿元，比上年
增加15.17亿元， 增长18.89%， 占全市国有企业资产总额的43.64%； 国有资产总额
11.53亿元，比上年增加0.38亿元，增长3.41%，占全市国有资产总量的21.8%。其中，
市管企业22户， 资产总额91.13亿元，比上年增加15.4亿元，增长20.34%，占市属国
有企业的95.46%； 国有资产10.6亿元，比上年增加0.42亿元，增长4.13%，占市属国
有企业的93.39%。县级国有企业64户（含所属子企业1户），占全市国有企业的66.67
%； 资产总额123.29亿元， 比上年增加5.27亿元， 增长4.47%， 占全市国有企业的
56.36%；国有资产41.37亿元，比上年增加3.61亿元，增长9.56%，占全市国有企业的
64.73%。全市国有企业实现营业收入127.3亿元，比上年增加20.37亿元，增幅19.05%；
利润总额4.05亿元，比上年增加0.11亿元，增幅2.71%。市管企业实现营业收入77.51
亿元，比上年增加5.53亿元，增幅7.68%；利润总额3.5亿元，比上年增加0.04亿元，
增幅0.96%。市属非监管企业实现销售收入1.97亿元，比上年0.28亿元，增幅16.34%；
利润总额-0.11万元，比上年减少0.08亿元。县区国有企业实现营业收入47.82亿元，
比上年增加14.56亿元， 增幅43.79%；利润总额0.67亿元，比上年增加0.15亿元，增
幅29.53%。 全市企业国有资产保值增值率为101.76%，总体上实现了国有资产保值增
值的目标。全市国有企业国有资产保值增值率大于等于100%的企业有65户，占全市国
有企业户数的67.71%；国有资产保值增值率在90%～100%之间的15户，比上年减少9户，
占全市国有企业户数的9.38%；国有资产保值增值率在90%以下的企业16户，与上年户
数相同， 占全市国有企业户数的22.91%；市管企业国有资产保值增值率为104.13%，
高于全市国有资产保值增值率2.37个百分点，实现了国有资产增值；市属非监管企业
国有资产保值增值率为95.88%，没有实现国有资产保值增值的目标；县区国有企业国
有资产保值增值率为101.3%，实现了国有资产增值。
【推进国有? 济布局和结构调整】 2007年，市国资委增强加快发展的责任感、紧
迫感，强化出资人职责，推进国有? 济布局和结构调整，积极指导和帮助企业健康快
速发展。 （1）印发《关于抓好市国资委监管企业2007年十大产业（链）集群重点项
目实施工作的通知》，抓好项目督导落实。市国资委监管企业计划投资过1000万元的
重点项目14个， 涉及到5大产业链，总投资达30亿元。项目完工后，可新增销售收入
108亿元， 利税14亿元。已开工建设项目12个，累计完成投资13亿元。（2）4月，组
织召开了国资委系统促进服务业发展现场观摩会，对西海水务、南海水务、现代物流
中心、 东诚园林苗圃、丽都物业管理、三角洲蔬菜公司、鑫谊热力、滨岭商贸园8个
服务业项目进行了观摩。国资委全力抓好各项目的督查落实，月调度、季考核，在全
市“产业链延伸年”活动中，发挥好国有企业的带头示范作用。
【加强国有资本运营】 2007年，市国资委着力加强国有资本运营，进一步发挥国有
资本对?济发展“四两拨千斤”的带动作用。（1）发挥好市国有资产?营公司资产?营、
资本运作职能，盘活国有资产，壮大国有? 济。至年底，已通过国资公司投资入股或
合资合作方式共出资3014万元，同鲁能集团沾化电厂等7家企业建立了资产连带关系。
（2）市国资委以为政府排忧、帮企业解难为己任，在各方面的支持配合下，对?国有
商业银行剥离到金融资产公司不良债权的回购工作取得阶段性成果。所回购的不良债
权涉及全市几十家企业和市、县区机关事业单位16个，特别是东方资产管理公司在滨
州毛纺织总公司的债权达1.4亿、机关事业单位借款和担保的债权本息达733万元、滨
印集团为其担保的本息1700万元，债权人对债权的追索严重影响着滨州市企业健康发
展和社会稳定。?过艰苦努力的工作，用不足2000万元的代价成功打包回购?银行不良
债权4.2亿元，为避免国有资产流失、维护社会稳定起到了积极作用。（3）市属产业
公司的股权结构逐步实现多元化。积极探索企业做大做强的新途径，先后对渤海绿业、
开发区园林、鑫谊热力3家产业公司实施了增资扩股，3家企业资本金由?来的203万元
增至2614万元，增加企业?营者、?营层入股和社会投资，共吸引社会投资1916万元，
既解决了企业发展提高资质的迫切要求，同时实现了投资主体多元化，健全了企业法
人治理结构，为规范企业发展、增强企业活力奠定了基础。
【稳妥推进国有企业改革改制】 2007年，市国资委继续积极稳妥地推进了国有企业
的改革改制工作。 （1）年初，市国资委依法向滨印集团和滨州渤海活塞股份有限公
司2家大型国有和国有控股公司派出了监事会，向滨化集团等5家国有参股企业派出了
监事。 在渤海绿业、开发区园林、鑫谊热力3家产业公司增资扩股后，随即派出了监
事， 并对其公司法人治理结构进行了完善。（2）稳妥推进劣势企业退出市场工作，
妥善解决改制企业遗留问题。重点做好滨州医药集团公司的破产清算，顺利召开第一
次债权人会议后，重组瑞丰医药连锁公司，全部由职工出资组建了医药批发?营公司，
安置104名职工再就业。 债权清收、资产变现、宿舍区水电暖改造同时推进，从年初
开始，下岗职工每人每月领取270元的失业金，确保了破产工作的稳定。（3）崇山实
业公司小营浓缩饲料厂和滨州开源钢管有限公司的破产工作年内顺利终结。
【完善国有资产基础管理】 2007年，国资监管基础工作进一步规范。（1）印发滨
州市国资委履行出资人职责企业《重大事项管理报告制度》《加强企业内部审计工作
的指导意见》 《规划与发展管理暂行办法》和《投资管理暂行办法》。（2）产权基
础管理进一步加强。 全年办理产权登记15户（占有5户、变动9户、注销1户），对全
市范围企业国有资产产权登记情况进行年度检查并提报分析报告。争取省国资委的支
持，滨州产权交易拍卖中心成为山东产权交易中心首批有办理企业国有产权交易资格
的三个办事处之一，为日后企业国有产权交易创建了良好的平台。规范开展资产评估，
完成资产评估项目7个（核准6个、备案1个），涉及账面净资产10.96亿元、评估后为
12.43亿元，增值13.36％。（3）业绩考核、统计工作进一步完善。完善企业?营业绩
考核工作，完成了企业负责人年薪兑现，对列入2007年度?营业绩考核的8家企业实施
督导和动态监控，企业? 济指标完成情况与预测结果基本吻合。财务快报编报进一步
规范，制定《关于市管企业数据管理的意见》《关于加强市管企业财务监督管理工作
指导意见》，落实了工作责任，为企业数据管理和财务监督管理工作提供了制度和机
制保障。 （4）完善和规范监事会工作制度，印发《关于配合市管企业监事会做好监
督检查工作的通知》，完成监事会监督检查《报告编报办法》和《方案编制办法》，
组织滨印集团、活塞股份两家市管企业监事会对重大事项的合法性、合规性进行了监
督检查。 （5）积极探索对中介机构聘用管理的新方式。按照《中介机构聘用管理办
法（试行）》，采用招标方式聘用中介机构，先后对渤海绿业、鑫谊热力有限公司实
施财务审计和资产评估，为规范聘用中介机构工作奠定了基础。
【重视企业领导班子建设和企业党建基础工作】 2007年，市国资委把加强和改进企
业领导班子建设、企业党建基础工作作为一项重要工作来抓，促进了企业健康发展。
（1） 按照《企业领导人员管理暂行办法》的规定和要求，完成对26户监管企业领导
班子、 领导干部的年度考核、考察工作。考察考核企业领导班子成员105人，正职28
人，副职77人，对考核考察情况向市委组织部进行了汇报，向各企业主要负责人进行
了反馈，及时解决考核、考察中发现的有关问题。民主推荐确定了30名企业后备干部，
建立了后备干部队伍库。调整任免监管企业干部37人次，完成了对10家市属产业公司
自行聘任的副职人员情况的调查摸底。 （2）加强和改进企业党建工作。完成对39个
基层党组织党务工作目标考核，考核结果上报市委组织部，并作为党建工作表彰的依
据。抓好“民主议政日”工作，对各企业开展“民主议政日”工作进行了专题调研，
滨州电视台对国资委系统“民主议政日”工作的?验做法进行了专题报道。（3）组织
“市国资委系统庆祝建党86周年暨党建工作表彰会议”，对全系统15个先进基层党组
织、 21名优秀党务工作者、60名优秀共产党员进行了表彰，对滨化集团等6户监管企
业创建“四好”领导班子先进集体进行了表彰。（4）全面落实党风廉政建设责任制，
加强廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识。提高干部队伍素质，建设文明机关，举
办和谐机关建设专题报告会，结合民主评议，抓整改，抓落实，提高了机关工作效率
和服务质量，促进了勤政、廉政建设。（5）建立了市国资委网站（www.sdbzgz.net），
成为开展和宣传交流国资监管和企业党建工作的重要平台。