【概况】 2007年，全市检察机关全面落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，
深入实践检察工作主题和总体要求，不断加大法律监督力度，大力加强自身建设，各
项检察工作实现了全面、?调、可持续发展，开创了检察工作新局面。
坚持检察机关的宪法定位和职责要求，以业务工作为中心，强化法律监督职能，
努力维护社会和谐稳定和司法公正。(1) 深入开展“严打”整治斗争。全年共批准逮
捕各类刑事案件犯罪嫌疑人2054人，提起公诉3060人，同比增长5.9%和0.1%，其中批
准逮捕爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人497人，提起公诉516人，批捕、
起诉准确率均为100％，为平安滨州建设作出了积极贡献。（2）查办职务犯罪工作持
续稳定健康发展。立查各类职务犯罪案件78件151人（其中县级干部4人），提起公诉
116人，已作有罪判决113人，有罪判决率100% 。（3）突出查办城市建设领域商业贿
赂犯罪案件， 立查该领域的贪污贿赂犯罪案件4件4人。（4）预防职务犯罪工作成效
显著。社会预防网络体系进一步完善，系统预防、专项预防、个案预防、调研预防、
宣传预防扎实深入开展。市院、市委党校、鲁中监狱三个警示教育基地的作用有效发
挥，廉政书?展等法制宣传教育活动收到良好效果。（5）全面深入开展对诉讼活动的
法律监督， 依法监督立案58件69人，监督撤案15件16人，追捕追诉漏犯169人，决定
不捕不诉494人，依法提出刑事抗诉案件4件，提出民事行政抗诉案件55件，向法院提
出再审检察建议60件，维护了公平正义和法律尊严。
深入推进工作运行机制建设， 检察工作的规范化、 文明化程度明显提高。 遵?
“由制度层面，到机制层面，再到‘三位一体’层面”的思路，边整改、边规范、边
提高，基本形成了规范? 调、高效运行的管理模式，促进了规范理念、文明习惯的养
成。 （1）树立创新发展理念，科学设定预期目标。坚持把省院、市委的决策部署具
体化，强调了预期目标的“三性”。强调导向性，围绕全市由“追赶”向“赶超”战
略的转变，始终将工作任务目标牢牢定位在创一流业绩上，层层落实到单位、部门和
个人，切实发挥好预期目标的引领作用。强调全面性，以业务工作为重点，? 盖了检
察业务、队伍建设、后勤保障等各个方面的工作目标、要求和标准。强调科学性，坚
持目标设定的论证制度和公示制度，严格落实民主集中制? 则，充分调动班子成员和
干警参与决策的积极性。 （2）狠抓“三位一体”建设，促进工作责任落实。坚持把
规范化建设与业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设紧密结合起来，在检察业务
方面，制作工作流程图，细化了办案程序，界定了执法办案的权限和标准要求。在检
务管理方面，包括考勤、会议、值班、车辆、财务等，形成了一套规范标准和奖惩办
法， 特别是对办案的重点环节制定了精细化实施细则100余条，配套实行了保证案件
质量的措施。把“一岗双责”责任制列入对领导干部实行“目标考核”的具体内容，
促使党组成员和部门负责人完成好所管理部门业务工作目标和队伍管理的双重责任。
（3） 优化绩效考核机制，强化动态考核监督。制定了《关于建立和完善决策目标、
执行责任、考核监督“三个体系”的实施意见》《市院及市院对县区院“三个体系”
建设考核奖励办法》，能量化的工作，实行百分制考核，不能量化的，确定相应目标，
进行定性考核。实行全方位全员考核，包括实行对基层院建设考核评价模式和指标体
系、对领导班子成员考核、院对部门考核和部门对干警的考核。坚持每月考核抓落实，
季度考核抓调控，半年考核抓督导，年度考核抓兑现，真正按照省院考核名次对工作
业绩突出的单位、部门或个人进行表彰奖励。严格执行“一岗双责”责任制、检查考
评和督察结果公开制度、《错案责任追究细则》等规定，由纪检、督察部门定期对全
面工作进行明查暗访， 区别不同情况进行通报、告知或催办。（4）以省院检查评估
为契机，推动规范化长效机制建设。坚持把? 接省院对基层院检查评估作为全面推进
执法规范化的机遇， 进行了深刻、 彻底、全面的规范化整改提高，对2003年以来的
2954册案件卷宗、8166卷文件资料和法律文书进行了系统整理，并依托信息网络技术，
把条文制度的软约束变成网络运行的硬制约，进一步健全完善了制度规范体系和运行
机制。市委政法委专门在市院召开了“全市政法系统践行法治理念、推行全方位目标
实现推进机制”? 验交流现场会，对市院建立全方位目标实现推进机制的做法在全市
进行了推广。
深化检察改革，执法监督工作机制进一步完善。认真贯彻落实中央、高检院、省
院关于深化检察改革的各项部署要求。 （1）建立了以案件质量控制为主体的业务工
作机制和办案质量考评体系，全面推行了主诉（办）检察官办案责任制、控告申诉首
办责任制、刑事申诉案件公开听证、不起诉案件公开审查和全市办案人员的电子执法
档案。 （2）建立了行政执法机关向检察机关移送涉嫌犯罪案件的工作机制，认真执
行《关于在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查的若干意见》，完善了对违法侦
查行为的监督机制。规范查办职务犯罪工作，全面实行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音
录像、犯罪嫌疑人证人全程安全送达、犯罪嫌疑人首次讯问查体和送押前体检等保障
人权制度。 （3）建立以检务公开为主要途径的监督制约机制，认真执行高检院《关
于进一步深化人民检察院检务公开的意见》，依法公开执法的标准、过程和结果，把
执法活动置于全社会的监督之下。健全了与人大代表、政? 委员联络制度，邀请人大
代表、政? 委员视察检察工作，市院先后11次以书面形式向全国、省和市人大代表汇
报工作，市院领导班子成员与72名人大代表、政?委员建立了联系制度，?常听取意见
建议。深入推行了人民监督员制度，对检察机关自办的“三类案件”和“五种情形”，
自觉接受人民监督员的监督， 共监督“三类案件”19件21人，其中拟撤销案件7件 8
人，拟不起诉案件12件13人，? 人民监督员监督表决全部同意检察机关处理意见。
对两级院立查的职务犯罪案件152人全部进行了“五种情形”告知。
坚持以让党放心、让人民满意为目标，紧贴中心工作，以强化法律监督，维护公
平正义，用先模人物公正执法，廉洁从检，无私奉献的精神来培养和武装干警，深入
开展了向先模人物学习活动。年内，全市检察机关先后有75个集体和67名干警受到高
检院、省委、省院、市委表彰。市院荣获“全国文明接待室”“全国检察机关计财装
备先进集体”“省级文明机关”“全省公正执法先进单位”等称号，连续五年被评为
“全市廉洁勤政效能效率先进单位”“市级文明机关”“全市平安创建活动先进单位”
和“先进基层党组织”，被省院、市委和市政府记集体二等功。
【涉检信访工作】 2007年，市检察院积极参加“联合接访”和“百日会战”，深入
开展“涉检到省进京零上访”活动，严格落实检察长接访、首办负责、“四定三包”
（定领导、定人员、定方案、定时限、包处理、包息访、包稳控）责任制和带案下访、
定期巡访措施，进一步完善涉检信访长效机制，依法妥善处理来信来访，涉检信访率
为全省最低水平。
【多项检察理论研究成果获省级荣誉】 滨州市检察理论研究工作以科学发展观和社
会主义法治理念为指导，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，进
一步加强检察理论研究， 推出了一批优秀的研究成果，取得了新的成绩。在2007年9
月26日召开的省法学会“和谐社会与法制建设”论坛、山东省法学会检察学研究会成
立暨第四届检察理论研究年会上，市检察院被授予检察理论研究优秀组织单位，全市
检察机关有9篇研究成果和论文受到表彰。
【政法系统开展向李学林学习活动】 2007年7月16日，市政法委作出在全市政法系
统开展向李学林同志学习的决定。李学林同志，男，中共党员，现任沾化县检察院反
贪局侦查二科科长。决定指出，李学林同志在妻子因车祸下肢瘫痪生活不能自理的情
况下，十几年如一日，凭着一颗对党和检察事业的赤诚之心，对家庭和社会的??爱心，
勤勤恳恳，任劳任怨，无私奉献，多次被市、县评为先进工作者，并荣立三等功一次，
是全市政法系统“立警为公、执法为民”的典范，是践行共产党员先进性和社会主义
法治理念的时代先锋。
【博兴县院严格贯彻宽严相济刑事司法政策】 2007年3月25日凌晨1时许犯罪嫌疑人
王某某，男, 某中学高中三年级学生。受人唆使，伙同他人在博兴县大世界西侧，持
砍刀、仿真玩具手枪抢劫韩某小灵通一部，价值90元。博兴县院受理后，? 审查认为
王某某已涉嫌抢劫罪。但王某某有自首情节，系初犯、偶犯，且为在校应届高中毕业
生，已临近高考。如果逮捕，就会失去高考的机会，对其人生产生不利影响。该院适
用宽严相济的刑事政策，依法对王某某作出不予批准逮捕的决定，并与其家长、所在
学校联系沟通，对其本人进行教育，鼓励他放下思想包袱，认真复习功课，力争考上
大学，做对社会有益的人。? 各方努力，王某某顺利地参加高考并取得了较好成绩，
圆了大学梦。
（杨 丽）