社会治安

【概况】 2007年，全市公安机关以党的十七大保卫为重点，以“三基”（抓基层、
打基础、苦练基本功）工程建设为载体，以科技强警为支撑，紧紧抓住打、防、控主
业不放松，公安业务工作和队伍建设呈现出了良好的发展局面。
全力维护社会稳定，特殊群体稳控、民族宗教和重点专案? 营均取得良好成绩。
加大网上巡查力度， 发现并删除有害信息、热点敏感信息及网上不实言论1万余条，
有效防止了各类有害信息的传播。圆满完成党的十七大、各级“两会”等安全保卫工
作， 完成各类警卫保卫任务230多次，确保了万无一失。在省厅和市委、市政府的直
接领导下， 短时间内妥善处置了涉及济南、滨州两市回汉两个民族的惠民“8·18”
群体性事件， 圆满完成魏桥创业集团“8·19”事故处置工作的安全保卫任务，成功
化解三棉职工上访等群体性上访事件，得到市委、市政府的高度评价。
大力实施科技强警战略，一批高精尖设备有效服务实战。全年利用技术手段参与
侦破案件2300余起，其中，直接认定犯罪嫌疑人破获命案16起。全市公安系统全年直
接或间接利用科技手段破案8700多起，占刑事案件破案总数的71.4%，位居全省前列。
治安防控体系建设发展迅猛、 收效巨大，全市刑事发案比上年下降14.4%，其中可防
性案件下降17.6%。特别是滨城，“两抢一盗”案件大幅下降，命案比上年减少11起。
交通智能管理系统对提升城市层次和文明城市创建发挥了重要作用。
紧紧围绕中心，服务大局，出台深化行政管理改革、关注民生服务发展等措施，
进一步方便了群众。加强实有人口管理工作，被公安部确定为第二代居民身份证住址
追加试点城市。改进和加强出入境管理工作，树立全国文明窗口形象。全力实施爱民
固边战略，切实维护边防安全稳定。下大气力推进执法质量建设，全市整体执法水平
稳步提高。深化公安信访专项治理，信访处结率和信访老户结服率分别达到100%和95
%， 进京去省上访案件比上年下降6 5%，实现了十七大期间零进京、各级“两会”期
间零上访、省九次党代会期间零去省、厅长零接待“四个零”的历史性突破。加大安
全监督管理力度， 交通事故起数、死伤人数全面下降，火灾事故起数下降38.8%，并
实现了连续两年零伤亡。
坚持把队伍建设作为公安工作的根本和保证，深入开展社会主义法治理念教育和
“三考”（基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查）“百十一”（熟
记百条岗位法规、掌握十项岗位技能、练就一个岗位特长）练兵活动，队伍整体素质
和战斗力明显提高。 在省厅组织的“熟记百条岗位法规”考核中，取得第1名的好成
绩。在全市政风行风评比中获第三名，被市委、市政府表彰为全市反腐倡廉建设和勤
政效能建设先进集体、政风行风建设先进单位。大力加强机关党建，深入开展党风廉
政建设，加强警务督察，全市公安队伍无一人违法违纪，群众来信来访和投诉举报比
上年分别下降36%和40%。 年内全市有2名民警被评为全国特级优秀人民警察，11名民
警被评为全国优秀人民警察或全省优秀人民警察， 20个集体和123名个人立功，立功
受奖人数达到历年之最。

【打击刑事犯罪】 2007年，先后组织开展了“侦破命案”“打黑除恶”、打击“两
抢一盗”等严打整治集中行动和禁毒人民战争。全市发生命案84起，破获80起，破案
率达95.2％；打掉黑恶势力犯罪团伙31个，处理涉案人员180余名；破获“两抢一盗”
系列性案件475串，个案3202起，处理犯罪嫌疑人1733名，追缴被盗抢汽车276辆；抓
获各类网上逃犯753名； 破获涉毒案件22起，铲除罂粟1476株，缴获毒品0.16千克；
全年共破获各类刑事案件1.22万起，抓获各类刑事作案成员3758人。

【打击?济犯罪】 2007年，组织开展各类专项整治行动，进一步加大了对涉税犯罪、
汽车租赁诈?、食盐市场秩序整治、非法传销等?济犯罪活动的打击力度，取得了明显
成效。共立案389起，破案366起，挽回?济损失8330余万元；抓获犯罪嫌疑人234人，
逮捕46人，移送起诉105人。7起省厅批转案件全部办结。破案数与上年同期相比增加
170%， 抓获犯罪嫌疑人数增加68%。成功侦破了公安部督办的“5.20”传销大案，抓
获犯罪嫌疑人38名，一次移送审查起诉20名。查处涉税案件45起，抓获犯罪嫌疑人15
名。破获汽车租赁诈?案件24起，抓获犯罪嫌疑人8名，追缴车辆12部。与盐业稽查部
门联合行动，查处涉盐案件61起，抓获涉盐违法犯罪分子33名，缴获食盐341吨。

【构建和谐交通】 2007年，积极推行“九二式”小车号牌自便自选，发放自选号牌
1.13万副。在业务大厅设置工作流程图、触摸式查询台，设立保险超市，增设机动车
养路费征稽窗口，实行业务全程免费导办服务，为群众提供“一条龙”服务。选派业
务骨干进驻二手车交易联合公司现场办公，规范二手车交易市场秩序。在政府网站上
公开交通管理业务办理流程，设立交通违法查询电话，建立健全机动车报废后继续使
用? 号码、驾驶证换证或者审验时间提示语等一系列便民利民措施。全面推广应用道
路交通违法信息管理系统，当事人可到全省各地工、农、中、建四家银行的任一家缴
纳罚款，为群众提供优质、高效、便捷的服务。

【城区交通实现智能化管理】 2007年，投资938.8万元，在城区安装信号灯26处、
交通标志300面、护栏8000米，施划交通标线12万平方米、渠化路口107个。根据路口
路段的流量、流向、高峰时段等，对交通信号灯配时进行调整。制定《滨州市道路交
通智能控制系统总体规划》，投资1000万元建成滨州市道路交通指挥中心，在城区安
装60处智能监控点，20处闯红灯自动抓拍卡口，10处固定测速监控点，对城区道路全
时段监控，实现了城区交通智能化管理。

【消防工作】 2007年，按照《消防监督检查规定》的要求，认真开展消防监督工作，
对全市消防安全重点单位进行了调整，确定重点单位666家，新增重点单位128家，比
上年增加24%。年内，下发法律文书7942份，并对132个单位和个人进行了行政处罚。
严格实行重大火灾隐患政府挂牌督办制度，提请市政府下发了《关于责令有关单位限
期整改火灾隐患的通知》，对全市存在的58处较大火灾隐患，实施政府督办，派督查
组现场办公，帮助单位落实整改措施，督促整改重大火灾隐患。积极开展消防安全专
项检查行动，相继开展了“夏季消防平安夜查行动”“九小场所”消防安全专项整治、
灭火器维修企业专项检查、高考期间消防安全整治等多项消防安全专项行动。全市共
接警786次，出动车辆 1512辆，出动警力8959人，发生火灾515起，直接财产损失141
万元，抢险救援271次，抢救人员265人，疏散被困人员2003人，抢救财产价值5356万
元。与上年相比，火灾起数下降38.84%，无人员伤亡，直接财产损失下降18%。

【边防工作】 2007年，继续深化走访活动，年内，共走访群众1.3万余户，4万余人，
并对699户1080名弱势人员和重点对象进行了反复回访， 建立帮扶对子43个，累计捐
款捐物2万余元， 为辖区群众上门送证1236个，向党委政府提出合理化建议50余条，
为群众解决实际问题600余个，救助迷失群众8名。着力化解矛盾纠纷，化解各类矛盾
纠纷249起， 消除上访隐患8起，有效预防和制止进京入省上访事件3起。严密防范、
严厉打击违法犯罪活动， 全年共接处警353起，开展专项行动20余次，查处各类案件
47起，处理违法犯罪分子47名，抓获网上逃犯4名，打掉犯罪团伙5个，为滨州? 济建
设创造了良好的社会治安环境。

【提前完成第二代身份证集中换发任务】 2007年7月1日起至10月10日在全市范围内
集中时间、集中警力开展换发二代证“百日会战”活动，提前三个月完成全市第二代
居民身份证集中换发任务。 截至12月底，全市共受理上传二代证信息2589930，完成
了换发任务的104.1％， 省厅专门发来贺电。11月，滨州市被公安部确定为二代证住
址追加试点城市。同时，对人口信息系统软件进行升级改造，? 过系统测试、网络调
试、 操作培训，11月初正式启动网上迁移工作，截至年底，共办理户口网上迁移558
人次。

【网络监察工作】 2007年，先后投资260余万元用于专门项目建设，在案件侦察、
情报信息等方面发挥了重要作用。共查破涉网案件205起，?助破获各类刑事案件27起，
抓获在逃人员35人。以维护国家安全和社会政治稳定为中心，全面加强情报信息、案
件侦察、 基础管理和手段建设。年内，上报的互联网综合信息中，2件得到胡锦涛、
温家宝、周永康等中央领导同志的重要批示；7件被中央两办采用。3月，成功破获公
安部督办专案一起， 受到中央610办、 省、 市委各级领导的高度评价。被省厅评为
“全省公安机关网络安全监察工作先进集体”，荣获记集体二等功。在省厅组织的年
终业务工作考核中，位列全省第二名，取得了历史最好成绩。

【创新公安信访工作模式】 2007年， 创立了“五室、四公开、三程序、两追究、
一规范”的工作模式。（“五室”即警民联系室、咨询登记室、谈心交流室、法律援
助室、办公室。“四公开”即公开领导接访的时间、地点和接访人员；公开有关法律、
法规；公开信访工作的职责和信访民警的服务承诺；公开信访事项的办理结果。“三
程序”即刑事案件的办理程序、行政案件的办理程序和信访事项的办理程序。“二追
究”即对引起信访问题的民警的追究和对违法上访人员的追究。“一规范”即规范信
访工作）。接访室内配备了液晶电视、饮水机、报刊等便民设施，让上访群众充分感
受公安机关的温暖。全市投资近百万元，各分县局建立了独立的接访场所，统一安装
了监控设备，并实现了全市联网。实行律师参与信访工作制度，为信访工作提供了法
律保障。年内，市局信访规范化建设被省厅通报表彰。省厅信访处组织济南市局信访
处及平阴、济阳、商河、天桥等分县局领导，专门赴滨州考察学习公安信访规范化建
设工作。

【信访工作各项指标全面下降】 2007年，全市进京上访1起1人，与上年同比下降75
％； 去省上访65起85人，同比下降35.6％。共受理群众来信140件，与去年同比下降
37.8％； 接待群众来访300起480人次， 同比下降32.1％。市局信访处受理群众来信
129件，同比下降31.7％；接待群众来访85起170人次，同比下降50.3％。市、县区两
级领导共接待群众166起264人次，市局立查重点信访案件53起，全部查结，结服51起，
结服率96.2％。