【工作综述】 2007年，市政? 在中共滨州市委的正确领导下，坚持以科学发展观统
领全局，进一步改进和完善履行职能的形式，创造发挥政? 作用的新载体，加强常委
会以及政? 机关的自身建设，营造“风正、气顺、劲足”的良好氛围，树立“为民、
务实、尽职、清廉”的良好形象，为滨州?济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、坚持创新思路，高点定位谋大事。顺应大势，立足实际，牢固树立政? 工作
“维护核心，服务中心，反映民心，凝聚人心”的新理念。在指导思想上，坚持和依
靠党的领导，对党委、政府的决策部署在第一时间作出反映，始终围绕党的中心任务
开展工作，做到与党委在目标上同向、思想上同心、工作上同步。在工作思路上，以
“民主、和谐、奋斗、超越” 精神引领政? 工作全局，坚持政治?商有高度、民主监
督有力度、参政议政有深度、团结联谊有广度、自身建设有强度，做到讲政治、讲大
局、讲创新、讲形象、讲团结，发挥主席会议组成人员、常委、委员、各专委会、机
关人员、县区政?六个层面的积极性。在工作目标上，坚持从自身的优势和特点出发，
把工作的主要精力放在对? 济社会发展趋势和全局的把握上，放在对改革、发展、稳
定深层次矛盾的分析上，放在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的综合性、
全局性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府关注的大事要事和事关改革发展稳定的
热点难点问题对策的研究上，紧扣地方改革发展的实践、紧扣党委政府的中心工作，
选准履行职能的结合点、共振点、切入点，卓有成效的开展工作。一年来，市政? 围
绕全市水利建设、黄河三角洲高效生态? 济区建设、文化事业和文化产业发展等进行
调研视察，提出了意见建议。在工作机制上，纵向坚持市、县区上下联动，横向打破
委室界限，优化配置人力智力资源，组成精英团队，团结合作干事创业。在工作方法
上，坚持集中与分散相结合，综合活动与专题活动相结合，市内与市外相结合，省内
与省（国）外相结合，总体工作与专项工作相结合，力求科学、高效地建言献策，为
党委决策提供科学依据。
二、认真履行职责，发挥优势抓关键。在提高委员自身素质、发挥委员主体作用
和专委会基础作用等方面进行了积极的探索和实践。 （1）加强教育培训。通过举办
学习班、组织专题讲座、报告会、外出考察、及时提供学习资料等，营造了自觉学习
的浓厚氛围， 极大地提高了委员的自身素质和履职能力。（2）搭建履职载体。从实
际出发， 改革委员活动方式方法，做到有“分”有“合”：“分”即住县区的市政?
委员由县区政?代管，市直委员由市政?七个专委会归口管理，负责组织学习和开展活
动，“合”即注意整合优势，联合组织开展活动，探索开展“社情民意日”活动，为
委员履行职能搭建了新载体。期间，共接待市、县区政?委员及政?有关参加单位46人，
反映有关?济、政治、社会等方面的社情民意信息50条，意见、建议130余条。《联合
日报》 《滨州日报》 和滨州电视台等新闻媒体作了及时报道。创办了《政? 简报》
《市情民意》 专刊，加强了交流，推动了工作。（3）注重发挥优势。主席会议组成
人员主动承担了全市一些重点项目，或作为牵头单位抓重点工程；发挥政? 委员渠道
多、联络广的优势，鼓励他们在招商引资、领办创办民营企业、构建和谐社会等方面
出实招、献良策；? 助省政?完成了有关课题的调研视察活动。（4）积极关注民生。
把涉及人民群众切身利益的生产生活问题，作为主要职责扭住不放，先后围绕推进解
决城乡家庭零就业、城区污染和个别村庄饮水困难、城市规划和生态市建设等组织专
项调研视察，并形成调研报告。市委、市政府主要领导分别作出重要批示，极大地促
进了相关问题的解决。 （5）积极参与中心工作。年内招商引资完成6011万元；为所
帮扶乡镇? 调资金20万元，帮建村级组织活动场所，帮助黄升乡孙家村建设千米冬枣
观光长廊项目，发展冬枣旅游业，联系到阳信瑞鑫集团等企业参观学习，指导加强基
层组织建设； 帮扶就业方面，帮助解决零就业家庭80个，培训132人，解决劳动力就
业120人，转移就业6人；农民收入水平明显提高，村级服务功能明显增强。同时，市
政?机关圆满完成了政?换届的筹备工作。
三、强化机制创新，强基固本增活力。坚持以制度管理人，以机制激发工作热情
和创新活力。全年着重就委员活动、视察调研、机关考核、学习交流等方面的工作，
从制度建设上加以规范。（1）强化机关内部管理和对市政?委员的管理。将年度工作
要点和重点工作任务分解落实到机关的每个人，并明确承办人、? 办人和负责人，每
月一考核；建立委员履职档案，对市政?委员参加政?活动和履行职能情况进行综合评
价。（2）强化制度建设。制定和修订了《提案工作条例》《滨州市政?调研视察及对
外交往交流办法》《滨州市政? 关于开展委员活动，发挥委员作用的意见》及机关综
合考核办法、政?委员跨县区视察安排意见、市政?与民主党派秘书长联席会议制度等，
推进了政?工作的制度化、规范化、程序化建设。（3）努力建设“八型”机关。举办
了建设民主和谐机关专题研讨会，提出了建设学习型、服务型、创新型、和谐型、大
局型、实干型、亲民型、廉洁型机关的目标要求，机关办文、办会、办事能力和水平
不断提高。（4）加强对县区政?工作的指导。帮助和指导县区政?规范设立工作机构，
确立了乡镇（办）一名副书记担任乡镇政?工作联络员，极大地强化了基层政?工作，
全市政?工作不断实现新的跨越。
（薛希忠）
【政? 第九届滨州市委员会第一次会议】 2008年1月1～6日，政?第九届滨州市委员
会第一次会议在滨州举行。这次会议应到委员345人，实到339人。会议审议通过了政?
第九届滨州市委员会第一次会议议程、日程；审议通过了政? 第九届滨州市委员会第
一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长名单；审议通过了政? 第九届滨州市委
员会第一次会议提案审查委员会主任、副主任和委员名单。会议期间，听取并审议了
吴金娃代表政?第八届滨州市委员会常务委员会作的工作报告和宋振华代表政?第八届
滨州市委员会常务委员会作的提案工作情况的报告；列席了滨州市第九届人民代表大
会第一次会议，听取并讨论了市政府工作报告和其他报告。大会以无记名投票方式选
举燕钦国为政?第九届滨州市委员会主席，姜银浩、王方正、李绍木、史东、王乃信、
刘凤、李瑞平、宋振华为副主席，李福友为秘书长，马慧等50人为常务委员。大会审
议通过了政? 第九届滨州市委员会第一次会议决议和提案审查委员会关于提案审查情
况的报告。
【市政? 常委会议】 市政?八届十八次常委会议 2007 年4月10日，市政?八届十八
次常委会议召开。市政? 主席吴金娃出席会议并讲话，副主席姜银浩、杨浩文、张玉
标、李绍木、史东、刘凤、李瑞平、宋振华，秘书长李福友出席会议。会议传达学习
了市七次党代会精神；听取了各县区政?关于贯彻落实《中共中央关于加强人民政?工
作的意见》和省、市政?工作会议精神，创造性地做好政?工作的?验介绍。
市政?八届十九次常委会议 2007年 7月18日，市政?八届十九次常委会议召开。
市政?主席吴金娃出席会议并讲话，副主席姜银浩、杨浩文、张玉标、李绍木、史东、
王乃信、刘凤、李瑞平、宋振华，秘书长李福友出席会议。会议传达学习了省第九次
党代会精神；听取了副市长胡炳山关于2007年上半年全市?济社会发展情况的通报,并
围绕全市?济社会又好又快发展进行了大会发言,积极建言献策；会议审议通过了《滨
州市政? 关于学习贯彻中共山东省委第九次代表大会精神的决议》《关于进一步调整
优化投资结构，促进我市?济社会又好又快发展的建议案》和有关人事事项。
市政?八届二十次常委会议 2007年9月28日，市政?八届二十次常委会议召开。
市政? 主席吴金娃出席会议并讲话，副主席姜银浩、张玉标、李绍木、史东、刘凤、
宋振华，秘书长李福友出席会议。会议传达了全省政?工作?验交流会精神，围绕构建
社会主义和谐社会? 商议政、建言献策，审议通过了《关于强化全市利用外资工作的
建议案》。
市政?八届二十一次常委会议 2007年12月16日，市政?八届二十一次常委会议召
开。市政? 主席吴金娃，副主席姜银浩、杨浩文、张玉标、李绍木、史东、王乃信、
刘凤、李瑞平、宋振华，秘书长李福友出席会议。会议听取了市委副书记、市长邓向
阳对市《政府工作报告》起草情况的说明，讨论了市《政府工作报告》（讨论稿），
提出了修改意见和建议；听取了政? 第九届滨州市委员会第一次会议筹备情况汇报和
关于九届市政? 委员?商情况的说明；审议通过了关于召开政?第九届滨州市委员会第
一次会议的决定、政? 第八届滨州市委员会常务委员会工作报告及报告人建议名单、
政? 第八届滨州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告及报告人建议名单、关
于授权主席会议审议政?第八届滨州市委员会第二十一次会议未尽事宜的决定；?商决
定了政?第九届滨州市委员会参加单位、委员名额、界别设置和人选建议名单（草案）；
审议了政? 第九届滨州市委员会第一次会议议程、日程、提案审查委员会主任、副主
任、委员建议名单（草案）、委员分组办法（草案）、各组召集人名单（草案）和关
于政?第九届滨州市委员会第一次会议提案征集截止时间的决定（草案）。
市政? 九届一次常委会议 2008年1月6日，市政?九届一次常委会议召开。市政?
主席燕钦国出席会议并讲话，市政?副主席姜银浩、王方正、李绍木、史东、王乃信、
刘凤、 李瑞平、宋振华，秘书长李福友出席会议。会议审议通过了《中国人民政治?
商会议第九届滨州市委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》 《中国人民政治?
商会议滨州市委员会常务委员会工作规则》。
市政? 九届二次常委会议 2008年3月6日，市政?九届二次常委会议召开。市政?
主席燕钦国出席会议并讲话，市政? 副主席姜银浩、王方正、李绍木、王乃信、李瑞
平、宋振华，党组成员刘相庆出席会议。会议传达学习了中共滨州市委领导讲话，审
议通过了政?第九届滨州市委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定、政?滨州市
委员会2008年工作要点和有关人事事项。
（孙洪刚）
【重要活动】 省政?调研组来滨调研调整优化投资结构情况 4月24～25日，省政??
济委员会副主任宋?秀、王玉芬、于树杰带领省政?调研组来滨州调研调整优化投资结
构情况。市委常委、副市长孙承志向调研组汇报了全市调整优化投资结构情况。调研
组实地察看了新区规划和建设，肯定了坚持“以大投入带动大产出，以大调整促进大
发展”的工作思路，高度评价了不断调整优化投资结构，加大招商引资力度，为? 济
社会又好又快发展注入了强劲动力。调研组一致认为，滨州的大投入、大调整促进了
全市?济的快速增长、?济结构的不断优化、基础设施的不断完善以及企业效益和财政
收入的快速增长。
住滨省市政? 委员视察水利工作 5月16日，市政?主席吴金娃，副主席姜银浩、
杨浩文、张玉标、李绍木、李瑞平、宋振华，在市委常委、副市长曹兴宽，市委常委、
政法委书记步乃章的陪同下，带领住滨省、市政? 委员视察水利工作。在听取了市水
利局工作汇报后，委员们先后视察了西海供水工程、滨城区滨北办事处后打连村通自
来水工程、滨州秦皇台水库供水工程、秦台干沟综合治理工程、新立河综合治理工程。
委员们对全市水利工作给予了充分肯定。认为，水利工作突破了单纯为农业服务的历
史延续，开始向城市水利发展；在“四环”建设中，市水利部门承担了部分环城水系
及建筑物的建设任务，在“五海”建设中，承担了南海、西海整体工程以及中海部分
工程的建设任务，基本建成了“四环五海”城市生态水利工程体系，极大地改善了城
市水生态环境，提升了城市品位；滨州水利在节水工程、水土保持、水资源管理、水
行政执法、水利改革等方面都有了比较大的进展，为全市? 济和社会的跨越式发展提
供了重要支撑和保障。
天津市南开区政? 来滨考察城市规划和生态建设 5月24～25日，以南开区政?副
主席孙国珍为团长的考察团一行9人，来滨州考察城市规划和生态建设。市政?副主席
李瑞平，市政? 秘书长李福友陪同考察。考察团参观了滨州城区总体规划馆和西区多
处景点，听取了有关情况汇报，对滨州的城市规划和生态建设给予了高度评价。
市政? 委员视察全市解决城乡家庭零就业情况 6月5～7日，市政?主席吴金娃，
副主席张玉标、李瑞平、宋振华带领市政? 社会法制委部分委员和专业人员，在市委
常委、副市长曹兴宽的陪同下，对全市解决城乡家庭零就业工作情况进行视察。委员
们重点视察了滨城区和博兴、无棣、阳信县及所属的4个乡镇（办）、4个村（居）、
2个企业， 并就有关问题进行了深入探讨，向市委、市政府报送了《关于我市解决城
乡家庭零就业工作情况的视察报告》，报告建议进一步提高对解决城乡家庭零就业工
作的认识，加大工作力度；加大投入，为解决城乡家庭零就业工作提供财力支持；大
力开展技能和职业培训，努力提高零就业家庭劳动力素质；建立健全长效机制，实行
动态网络化管理；大力发展?济和社会事业，不断拓展零就业家庭劳动力的就业空间。
该报告引起了市委书记孙德汉的高度重视，并在报告上作了重要批示。市委领导的高
度重视，促进了视察成果的转化，推动了家庭零就业工作的深入开展。
市政? 委员视察全市文化事业和文化产业发展情况 7月19～20日，市政?副主席
李绍木、王乃信、李瑞平、宋振华带领部分委员，就全市文化事业和文化产业发展情
况进行了视察。期间，听取了副市长崔娅妮关于全市文化事业和文化产业发展情况的
通报以及滨城区、惠民县、博兴县有关情况汇报，实地察看了市直及部分县区的文化
单位和企业，并进行了座谈。座谈中，委员们建议要切实增强对发展文化事业和文化
产业重要性的认识，尽快制定适合滨州自身发展的文化发展规划，加大对公共文化事
业和艺术团体的财政投入力度，尽快启动博物馆的选址和规划，制定和完善发展文化
事业和产业的各项政策，努力构建文化的智力支撑体系。视察结束后形成的《关于全
市文化事业和文化产业发展情况的视察报告》引起了市委、市政府主要领导的高度重
视，市委书记孙德汉，市长邓向阳分别作了重要批示。
省政?调研组来滨调研黄河三角洲高效生态?济区建设 7月19～21日，以省政?常
委、人资环委副主任李明启为组长的省政?调研组，来滨州就黄河三角洲高效生态?济
区建设工作进行调研。市政?主席吴金娃，市委常委、副市长曹兴宽，市政?副主席李
瑞平，市政?秘书长李福友陪同调研。根据省有关规划，黄河三角洲高效生态?济区内
联山东半岛城市群，外接东北和中? ?济区，融入环渤海?济圈，对接天津滨海新区，
以建设加工制造业基地、石油工业基地、电力供给基地、科技转化中心、区域性交通
枢纽和物流中心为目标，兼顾发展生态旅游和区域性生态建设。市委、市政府高度重
视黄河三角洲高效生态? 济区建设工作，于2003年初确立了建设黄河三角洲沿海生态
科技产业开发带的战略构想。调研组听取了有关汇报，赴阳信县、邹平县进行了实地
调研，对滨州的开发建设给予了充分肯定，并详细征询了当前存在的问题及政策建议。
市政?举行“社情民意日”活动 10月10日，市政?举行首次“社情民意日”活动。
市政?主席吴金娃、副主席姜银浩、秘书长李福友，市政?有关委室的负责同志，部分
住市直的市政? 常委、委员，及市信访局、公安局的有关负责同志参加接待。活动分
三组共接待市、县区政?委员及政?有关参加单位代表共46人，共收到反映?济、政治、
社会等方面的社情民意信息50条， 意见、建议130余条。活动现场气氛热烈，委员们
积极参与，履职热情高涨，反映的社情民意信息数量多、质量高。《联合日报》《滨
州日报》和滨州电视台等新闻媒体都作了及时报道。对收集的信息，市政? 委员活动
工作室进行了认真整理、筛选，归纳了? 济发展战略、农业和农村工作、人口资源环
境保护、文化卫生教育、党群干群关系、交通管理、企业妇女职工权益保护、政? 委
员队伍建设、冬季供暖、社区建设等十大方面的问题，形成了《滨州市政? 关于“社
情民意日”活动情况的专题报告》，报送市委、市政府主要领导，市委书记孙德汉，
市长邓向阳阅后均作出了重要批示。
市政?组织委员对全市利用外资情况进行调研 8~10月，市政?台港澳侨和外事委
员会组织部分委员就全市2003年以来实际利用外资情况进行调研。市政? 副主席姜银
浩、宋振华分别带领调研组赴邹平县、阳信县、博兴县、沾化县、滨城区、开发区进
行了调研，对独资、合资、合作企业近年来的数量变化，运行质量进行详细认真地排
查研究，重点摸清在企业发展环境方面存在的主要问题，充分发挥市政? 建言献策作
用，向市委、市政府报送了《关于强化全市利用外资工作的建议案》，市委、市政府
主要领导作出重要批示，并以市委办公室文件发各县区和市直各部门。
市政?组织委员视察滨州创建省级文明城市工作 12月5～6日，市政?主席吴金娃，
副主席杨浩文、李绍木、史东、李瑞平带领部分驻滨省、市政? 委员，在市委常委、
宣传部长祁维华，副市长胡炳山的陪同下，对滨州市创建省级文明城市工作进展情况
进行了视察。委员们听取了市政府有关工作汇报，到市档案局、图书馆、艺术馆、影
剧院广场等30多个现场实地视察创城进展情况，对全市创城工作的进展情况有了深入
了解。视察后，召开了视察文明城市创建工作情况反馈会。会上委员们畅所欲言，把
视察过程中看到的不足及时反馈给市政府，并对下一步创城工作如何开展提出了自己
的意见和建议。
（何朝霞 袁海芳 刘培安
李长安 王艳芬 吕广俊）
【提案工作】 2007年，广大政?委员、政?各参加单位，以高度的政治责任感和求真
务实的态度，运用提案形式积极参政议政，提出了许多有价值的意见和建议。全年共
收到提案231件，参与提案的委员331人，占委员总数的91％。? 提案委员会审查，立
案225件，立案率97.4％，作为委员来信转送有关部门研究参考的6件。在立案的提案
中，委员提案158件，党派团体提案67件。按类别分，有关?济建设方面的提案103件，
占45.8％；科教文卫体方面的提案71件，占31.6％；社会政法、劳动人事和其他方面
的提案51件，占22.6％。提案分别送交市委、市政府所属有关部门、市人民团体、市
属企事业、省驻滨单位、有关县区政府等50多个单位和部门办理，办复率为100%，委
员满意率和基本满意率99%以上。所提问题已? 解决或基本解决的145件，占64.4％；
正在解决或列入计划解决的69件，占30.7％；因条件限制或其他? 因需以后逐步解决
的11件，占4.9％。
提案工作实现新突破， 取得新成绩，开创了新局面。（1）大局意识不断增强，
提案质量稳步提高。提案工作坚持“数质并举、质量第一、精品至上”的? 则，在稳
定提案数量的基础上，通过指导培训、发放学习材料、学习小组辅导等多种有效措施，
狠抓提案质量的提高。多数提案者围绕大局、认真选题、充分调研，广泛听取各界群
众意见，使提案有情况、有分析、有具体建议，质量一年一个新台阶，精品提案不断
涌现。特别是党派、团体提案，发挥集体智慧，参大政、议大事，具有较强的针对性、
前瞻性、可行性。承办单位普遍反映政?提案有力度、有深度、质量高、作用大，?过
认真办理落实， 产生了良好的社会影响。（2）提案办理受到重视，社会氛围更加浓
厚。随着提案质量的不断提高，提案已成为承办单位推动工作的重要参考。市政? 抓
住有利时机，顺势引导与推动，? 助承办单位建立领导责任制，强化责任意识，健全
规章制度，理顺工作程序。各承办单位把提案办理工作提上重要议事日程，主要领导
亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。在办理过程中，通盘考虑，深
入调研，坚持办理前沟通、办理中? 商、办理后反馈，真正做到了“件件有答复、事
事有交代”。同时采取“走出去”“请进来”、召开座谈会、上门走访等形式，尽量
增加与提案者当面沟通交流的机会，实现了办理工作由被动变主动、由单一方式向多
种方式、由封闭向开放的转变，形成了提案工作“提得好”与“办得好”的良性互动、
相互促进工作的新局面。 （3）切实转变思维方式，不断创新工作方法。为适应新形
势的需要，提案工作坚持解放思想，大胆探索，积极尝试，在工作方法上努力寻求新
的突破。在实际工作中，就社会热点难点问题专门组织力量开展调研视察活动，形成
建议案，充分发挥常委会议参政形式的重要作用；召开县区政?提案工作?验交流会和
提案承办单位座谈会，总结交流?验，以?验推动工作；提倡承办单位与委员面对面答
复交流，努力提高与委员见面率，深入征求意见，增进共识，共同探讨解决问题；对
已办结重要提案跟踪督查开展“回头看”活动，促进提案落到实处；加强与省政? 、
兄弟市政? 、县区政?等多层面联系，广泛汲取创新?验。这些新举措、新机制，对于
提高提案质量和办理质量， 起到了很好的推动作用。（4）与时俱进建章立制，“三
化”建设扎实推进。根据新形势、新任务的要求，制定了《关于办理政?提案的意见》，
并由市委、市政府“两办”转发全市；对?有的《滨州市政?提案工作规则》进行了修
订，新实施的《滨州市政? 提案工作条例》更加规范和完善，可操作性进一步增强；
制订了《滨州市政? 提案委员会提案立案实施细则》，立案标准进一步具体细化，程
序更加完备。随着各项制度的逐步实施，提案工作形成了第一季度抓提案征集和交办，
第二季度抓?调和催办，第三季度抓督查和落实，第四季度抓检查和总结的工作路子。
（5）提案落实力度加大，?济社会成效明显。提案的关键在于落实。一年来，提案工
作坚持抓落实与重实效并举，促使一批事关民生问题的提案得到解决。关于拓宽就业
渠道消除零就业家庭、启动生态市建设工程、加快全市现代服务业发展、实施蓝天工
程改善空气质量、加大招商引资力度促进? 济发展、加强职业教育建设和农村基础教
育投入、加快农村合作医疗制度实施步伐等一大批优秀提案引起高度重视，意见建议
被采纳。通过认真办理落实，收到了良好的? 济效益和社会效益，推动了全市外向带
动、跨越发展战略的实施。政?提案畅通了群众反映问题的渠道，促成了问题的解决，
及时化解了潜在矛盾，对推动工作起到了积极的作用。
（朱玉彬）
【《滨州文史》第六? 出版发行】 2007年，《滨州文史》第六? 出版发行。本? 设
《历史足音》 《忘事追怀》 《人物春秋》《文苑艺林》《情满乡梓》《史海钩沉》
《海外情愫》《政? 纪实》八个栏目，共选编文章74篇，共计40万字。《滨州文史》
第六? 坚持了“统战性、史料性、可读性”和“亲历、亲见、亲闻”特色。在市委的
坚强领导下，进一步解放思想、更新观念、振奋精神，实施“追赶战略”，实现? 济
社会超常规跨越式发展，肩负起铸造黄河三角洲新纪元的光荣使命。根据全国政? 和
省政?领导的指示精神，政?文史工作要与时俱进、启动区域文化建设和文史学科学研
究的总体要求，滨州市文史工作者开拓进取、负难而进，立足深挖本市历史文化丰富
资源，广证博引、索引钩沉、深入考证，提出和启动了全市古代历史文化研究工作，
并编纂了《滨州历史与民俗文化考略》一书，为省政? 的大舜研究和古代齐文化的研
究做出了重要贡献，受到省政协和省社科联领导的一致好评，在全省17市政协同类文
史工作学科研究中走在了前列。
（李象润）