【概况】 2007年，全市信访部门按照“高点定位、争先创优，整体提升、单项夺冠”
的基本思路， 以贯彻落实《信访条例》为主线，认真贯彻落实中发【2007】5号文件
和全国、全省信访工作会议精神，努力构筑高规格、立体式、全方位大信访格局，实
现了“四个下降、四个为零”的目标：全市信访总量、集体上访、越级上访、非正常
上访持续下降；全国全省“两会”、省党代会和党的十七大期间等敏感时期到省进京
集体访、登记访、非正常访、重点部位丢丑滋事为零，是17市中唯一无到省集体上访
登记的市。在三年一评选的全省信访工作会议和全国第六次信访工作会议上，市委副
秘书长、信访局长杨守岭同志被授予“全国信访系统先进工作者”称号；市信访局被
省委、省政府授予“全省信访工作先进单位”，被市委、市政府记集体二等功。新华
社《高管专供》《人民信访》、省委办公厅《工作情况交流》、省《信访情况》专题
介绍了滨州市的?验做法。
【加强对信访工作的领导】 2007年，市委、市政府高度重视信访稳定工作，把它列
入重要日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他班子成员实行“一岗双责”。
市委、 市政府先后召开6次常委会议或常务会议专题研究信访工作。市委、市政府主
要领导、分管领导对信访工作批示达80多件次。出台了《关于建立和谐信访长效工作
机制的意见》（滨办发[2007]3号）《关于进一步做好信访事项复查复核工作的意见》
（滨政字[2007]67号），市、县区都调整充实信访工作领导小组和集中处理信访突出
问题联席会议，落实领导包案责任制，切实加强了对信访工作的领导，确保了全市信
访工作的顺利开展。
【坚持开展每月3日联合下访】 2007年，继续坚持每月3日领导公开接访雷打不动，
变被动等访为主动?访、变群众上访为领导下访。各级领导干部转变作风，深入基层，
与上访群众面对面接触，零距离沟通，真心实意为群众排忧解难。全年共开展联合下
访12次，共接待来访376起479人，全部得到处理和落实。6月3日，市委书记孙德汉到
阳信县了解基层联合大接访的情况， 亲自接待了2起群众来访，并责成有关部门限期
调查处理， 群众表示满意。省委办公厅《工作情况交流》第3期以《滨州突出“三个
坚持”全力构筑大信访格局》为题介绍了滨州市联合接访的做法。
【强化不稳定因素排查调处】 2007年，出台了《关于引发信访不稳定因素排查调处
实施办法》，建立了节会重点排查、敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问
题专项排查的排查机制，认真落实月排查、周排查、汇总、调度、通报制度和重点敏
感时期“日排查、零报告”制度。围绕职工群众关心的企业改制、土地征用、城镇拆
迁、 重点项目建设、涉法涉诉上访等热点难点问题，先后集中开展了大排查6次，共
排查调处信访不稳定因素1265件，全面落实责任单位、责任领导、责任人，发现不稳
定情况，及时安排人员靠上做工作，超前化解，有效防止了信访问题的发生，确保了
全国“两会”、省党代会和党的十七大期间等敏感时期的社会稳定。
【开展“一法一条例” 集中宣传活动】 2007年8月，利用1个月的时间，集中开展
“一法一条例”宣传活动，市委副书记孙孺声等市六大班子领导走上街头宣传指导。
各县区也采取多种形式开展宣传活动， 全市累计发放宣传材料87万多份，接受咨询6
万多人；举办了300多人的信访干部培训班；
（张兴先）