【概况】 2007年，全市接待各类游客343万人次，比上年增长33%，实现旅游总收入
21亿元，较上年增长22.3%, 其中，接待入境旅游者8566人次，实现旅游外汇收入258
万美元，分别比上年增长37.3%、48.3%。坚持“发展大旅游，开拓大市场，构筑大产
业”的总体思路，更新管理理念，强化宣传促销，优化资源整合，突出节庆活动，积
极推进旅游业和谐健康发展，旅游各项工作都取得了长足的进步。
一、旅游资源开发。年内，逐步完善了《滨州市“十一五”旅游业发展规划》，
确定了旅游业发展的战略目标和任务措施。指导县(区)搞好旅游发展规划的修订和编
制工作，邹平县完成了《旅游发展总体规划》的修定初审；阳信县《旅游发展总体规
划》初稿已?完成；《博兴县旅游发展总体规划》已通过专家评审。至年底，全市及6
县1区的旅游发展规划基本完成。 在搞好旅游发展规划的同时，充分利用旅游资源，
着力推进大项目和精品工程，促进景区开发建设。至年底，全市拥有旅游景区点37处，
其中A级景区4处， 国家和省级工农业示范点5处，国家级自然保护区和国家城市湿地
公园各1处。
二、旅游资源整合。年内，滨州旅游走重点突破、骨干? 动、深度整合的路子。
（1） 重点抓项目的建设与管理。突出抓了孙子文化旅游区、古井琉璃黄河风景区、
秦台旅游风景区、东方地中海旅游区、魏氏庄园文化旅游区、邹平一河两湖旅游区、
滨州国际会展中心、冬枣旅游生态园等15个旅游重点项目的建设与管理，项目计划总
投资逾20亿元，已完成投资70%。其中，投向为餐饮酒店类的占25%，旅游景区及娱乐
类的占75%。项目的全面建成将提升滨州旅游接待能力和水平。（2）整合旅游资源，
打造滨州旅游品牌。重点整合了3大景区，打造了3条旅游线路。魏氏庄园、孙子兵法
城、宋城墙等景点整合为孙子文化旅游区，鹤伴山、醴泉寺、范公祠整合为山岳风光
休闲度假区；滨州中海、秦皇台、大觉寺、碣石山、冬枣采摘等整合为新滨州·生态
旅游区。 从吃、住、行、游、购、娱旅游6大要素方面整体进行策划、包装和推介。
国庆黄金周期间，景区游人倍增。美国西部? 纬旅行社考察团和台湾中华两岸旅游促
进会? 会长一行先后到滨考察后，均表示，要将滨州纳入到海外山东七日旅游精品线
路之一，并对滨州新区旅游环境和孙子文化旅游线路十分看好。
三、旅游宣传促销。按照省市两级宣传促销计划，先后组团参加了2007国内（苏
州）旅游交易会、2007黄河? 济合作区及千家旅游企业会盟（日照）、山东旅游专列
津、 东3省旅游宣传促销、中国（内蒙）北方旅游交易会、中日韩旅游部长会议暨山
东旅游整体推介展示会（青岛）、黄河口旅游文化博览会、2007中国（昆明）旅游交
易会、中国旅游投资洽谈会（宁波）、山东省日韩专题促销等大型旅游促销活动，共
计发放各类旅游宣传材料16万份，签订旅游合作? 议50余份，在巩固传统客源市场的
同时，开辟了天津、河北等新的客源市场。积极开展区域旅游合作，与淄博、东营、
莱芜联合成立“四市旅游联盟”，开展了4市自驾游互动活动，实现了4市间信息共享、
游客互送。 5月20日，在惠民孙子兵法城举行了“魅力山东自驾旅游”启动仪式，为
全市发展自驾游奠定了良好的基础。 加强与媒体合作， 开展宣传。与《齐鲁晚报》
《鲁中晚报》《滨州日报》《渤海晨刊》、新浪网等单位加强联系，借助媒体优势，
对各种宣传促销活动进行集中宣传报道，提高了滨州旅游的知名度、美誉度。坚持市
场运作，高点策划的原则，先后制作完成了滨州旅游宣传?册和旅游光盘。
四、节庆活动。成功举办了中国（滨州）国际孙子文化旅游节、沾化冬枣节、首
届中国滨州大型车展等一系列节庆会展活动。5月、10月，集中打造滨州节庆活动月。
第三届中国滨州体育节、国际马?松赛等一系列赛事、庆典活动，强力?动了入境旅游
业务的开展。 9月22～24日隆重举办了“缤纷秋色，魅力枣乡”百家旅行社进滨州大
型旅游推介活动， 推出了滨州一日游、 二日游旅游线路，与济南、天津、上海等地
110家旅行社签订合作互惠?议。活动期间，旅游业届各路精英游园、摘枣，海边垂钓、
赶海拾贝，体验渔家风情，感受滨州特色文化，受到广泛好评。“十一”黄金周期间，
直接?动入滨游客近5万人次。各县区和景区（点）也举办了一系列丰富多彩的旅游活
动，邹平县读书节、杏花会，阳信县梨花节，惠民县胡集书会，博兴县丈八佛庙会，
滨城区秦台旅游文化集会等，丰富了旅游节庆活动内容，提高了客源市场的吸引力。
五、行业管理。（１）壮大产业队伍，强化行业管理。年内，新发展旅游星级饭
店2家，国际旅行社1家、国内旅行社７家，国家和省级工农业旅游示范点３处。至年
底，全市共有旅行社44家，其中国际社１家；旅游星级饭店13家，其中四星级２家。
改革了星级饭店的管理方式，建立了星级饭店高管人员参与的星评机制。开展了旅游
星级餐馆评定工作，全市新增4星级旅游餐馆2家。导游队伍建设和管理工作不断深化，
制发了《关于进一步规范旅行社内部管理的意见》《关于加强导游人员管理工作的通
知》，行业管理逐步走向制度化、科学化、规范化的轨道。（２）打造旅游诚信服务
品牌，努力推进诚信旅游建设。开展了创建“诚信旅游示范单位”活动，逐步建立了
滨州市旅行社诚信档案，制定了统一的诚信标准，向社会公布各旅行社及从业人员的
诚信? 营、优质服务情况,有效地实施监督管理。完成了市内22家旅行社、5家星级酒
店《诚信档案信息采集表》的录入和补录，充实了诚信管理系统的内容。在全省“诚
信旅游示范单位”评选活动中，全市6家旅行社荣获“诚信旅游示范单位”荣誉称号。
深化全市旅游细微化服务活动， 开展青年文明号创建活动。有6家企业获“省级细微
服务示范单位”，行业细微服务达标率达到90%以上。新申报省级青年文明号2家，全
市旅游企业青年文明号岗位已达9家。 大力倡导“做文明游客，创文明城市”活动，
规范旅游市场，不断推进文明旅游活动深入发展。（３）全面整顿和规范旅游市场。
3月中下旬对全市40余家旅行社进行了全面检查，针对旅行社在?营过程中存在的问题，
制定了切实可行的整改措施。“五一”黄金周期间，会同工商等部门依法查处了外地
旅行社在滨州设立的非法?营点；“十一”黄金周前夕，对部分旅行社进行了规范?营
与管理行为全面整顿。全年市、县两级旅游管理部门共进行市场检查84次，检查旅游
行业单位44家、导游员112名, 取缔非法营业网点1处。下半年，对一家擅自租用无旅
游运输资质的车辆载团出游并发生交通事故的旅行社进行了查处，并罚款5000元。对
全市旅行社责任保险进行了检查，对未按要求投保或脱保现象进行了纠正，收回应缴
保证金110余万元。 按照预防为主、防治结合、综合治理的原则，强化对旅游市场的
监管意识， 实现了旅游零投诉工作目标。（4）旅游安全工作。严格落实旅游安全责
任制、“一把手”负责制和“一岗双责”制，先后下发了《滨州市旅游突发公共事件
应急预案》《关于进一步做好旅游安全工作的通知》等文件，对全市旅游安全工作提
出了明确的目标和要求，切实把旅游安全工作落到实处。依法开展对旅游企业旅游安
全生产检查，做到排查不留死角，杜绝了各类旅游安全责任事故的发生。全年全市各
级旅游部门共深入旅游企业进行安全生产检查70余次，查出安全隐患21项，发出整改
通知书21件，督导整改21项, 实现了年初制定的“安全、秩序、质量、效益”四统一
目标。
（马 燕）