【概况】 2007年，滨州市劳动保障系统以科学发展观为统领，突出改善民生、优化
服务和促进和谐发展主题，不断加大就业再就业工作力度，大力推进社会保障体系建
设，积极开展职业技能培训，切实维护劳动者合法权益，圆满完成了全年各项工作任
务，有力地推进了全市劳动保障事业新发展。滨州市劳动和社会保障局先后荣获“全
国劳动保障系统优质服务窗口”“全国农民工工资支付专项检查活动先进单位”“全
省劳动保障系统优质服务窗口”“全省就业服务工作先进单位”等市级以上表彰奖励
17项。滨州市社会保障服务中心全国试点项目已?劳动和社会保障部审批。
一、就业再就业工作。 (1) 开展“解决城乡家庭零就业年”活动。在全国率先
开展了“解决城乡家庭零就业年”活动，就业工作再创新局面。年内，全市举办有一
定规模的招聘洽谈会80多场次，培训劳动力13.2万人，转移就业18.7万人，其中城镇
零就业家庭就业6505人，农村零就业家庭8.27万人。城镇零就业家庭实现了存量消零，
农村零就业家庭90%以上实现了每户至少一人就业， 全市上下促进就业的责任意识迅
速提升，市、县、乡劳动保障平台建设向规范化、信息化、现代化迈进，? 盖全市86
个乡镇的劳动保障平台初步建成。 （2）全市城镇新增就业再就业3.94万人，其中下
岗失业人员再就业1.26万人，“4050”等困难群体再就业4343人，新增劳务输出7.15
万人，分别完成省计划的131.2%、114.1%、124.1%和142.9%。全市登记失业率3.02%，
共为6335名失业人员发放了《再就业优惠证》。全面落实各项再就业扶持政策，针对
全市就业再就业工作实际，制定出台了《滨州市城乡劳动力培训暂行办法》《滨州市
推进城乡劳动者就业暂行办法》和《滨州市城乡低保户就业援助暂行办法》等文件。
至年底， 全市享受扶持政策的下岗失业人员7000余人次， 累计达到12余万人次，为
156名下岗失业人员发放小额贷款285万元， 共筹集担保资金368万元, 减免各项税收
308万元。
二、社会保障体系不断完善。年内，全市社会保险参保人数达36万余人，征缴各
项社会保险基金突破13亿元，支付各项社会保险待遇近11亿元。推进社区服务，进一
步提高退休人员社会化管理服务水平，企业退休人员社会化管理服务率达99.7%。（1）
养老保险。全市企业养老保险参保人数达22.9万人，其中离退休人员3.62万人，征缴
收入5.68 亿元，支出养老基金3.9亿元。结合做实个人账户，逐步规范完善市级统筹。
积极争取企业养老保险省级调剂金340万元，中央、省财政补助766万元。不断加大扩
面征缴力度，保证了全市企业养老金按时足额发放。完成了企业离休人员各项待遇、
退休的建国前老工人、企业退休人员养老金调整工作和工伤全残人员待遇调整工作。
自2005年始,连续3年大幅度提高企业退休人员养老金水平，调整后全市离退休人员月
人均养老金突破千元（其中，企业退休人员月人均养老金865.9元），3年均在全省率
先完成了养老金调整和发放工作。? 国家审计署审计组的审查，滨州市的社保基金管
理规范、安全完整。全市机关事业单位养老保险参保人数达6.87万人，征缴收入4.08
亿元， 发放养老金4.43亿元，发放护理费603万元，养老金社会化发放率达100%。被
征地农民社会养老保险在邹平县试点并取得了明显成效，全市农村养老保险参保人数
80.53万人。（2）医疗保险。全市参保人员28.88万人，其中在职职工23.88万人，农
民工4.39万人。征缴收入2.50亿元，完成省计划的125%，支出1.91亿元。在市委、市
政府的支持下，成功争取到了全国城镇居民基本医疗保险试点城市，成立了滨州市城
镇居民基本医疗保险领导小组，建立了滨州市城镇居民基本医疗保险联席会议制度。
加强定点医疗机构管理工作，严格控制医保费用支付，清理不合理住院20余人次，审
核不合理费用20余万元。 （3） 失业保险。全年全市参保人数17.61万人，征缴收入
3796万元， 完成省计划的119%，基金支出3372万元。全市累计为1.2万余名失业人员
发放失业金2075.7万元； 支出职业培训和职业介绍补贴3 95.37万元；支出日常门诊
医疗、 住院医疗和生育补助金112.6万元。争取省级调剂金1239万元，实现了历史性
的突破。（4）工伤、生育保险。年内，工伤保险参保17.72万人，完成省净增计划的
276％， 其中农民工参保人数达到3.9万人，征缴保险费1430万元，完成省计划的179
％， 支付工伤保险待遇775万元，完成了两次全市工伤全残人员待遇调整工作。对工
伤全残人员、工亡抚恤人员进行资格审查、认证，建立了工伤医疗调查取证制度，进
一步规范和完善工伤保险各项待遇支付程序。全面启动事业单位、民间非营利组织工
作人员工伤保险。按照“按项目参保，按造价提取，一次缴费，全员参保”的办法，
重点推动建筑企业农民工参加工伤保险。进一步做好生育保险制度的改革和规范，根
据企业近几年的生育人数、生育津贴、生育医疗费等项费用的支出情况等进行调查测
算,新的生育保险办法已出台实施。全年全市生育保险参保人数9.89万人。
三、技能人才队伍建设。年内，通过组织实施“金蓝领”培训工程，培养青年技
师150名，技师543名，评选选拔首席技师10名，全市首席技师已达到31名。全市共有
职业技能鉴定所9个， 共为1.31万人发放了职业资格证书，同比增长5%。争取省财政
补助技能扶贫生学费、住宿费和书本费450万元，组织全市5所技工院校1600名在校生
参加了统一考试，规范了技工院校教材的发行工作。指导各技工院校实现招生5835人，
完成省计划的104%， 同比增长20%，毕业生当年一次性安置率达97％以上。对市属13
家民办职业学校进行了诚信评估检查。
四、 劳动保障维权。（1）劳资关系调整力度不断加大。积极开展了农民工维权
“平安行动” 、 劳动力市场秩序专项检查、“五小”企业用工专项检查，大力推进
“劳动合同制度实施三年行动计划”，及时化解集体上访事件，积极应对影响社会稳
定的突发事件。 全年劳动保障年检用人单位161家，涉及职工8.42万；农民工工资支
付专项检查426户，涉及3.23万人；查处拖欠工资的用人单位152户，涉及金额2740万
元，全部责令用人单位支付，维护了农民工的合法权益，被劳动和社会保障部、公安
部、建设部、全国总工会四部门表彰为“全国农民工工资支付专项检查活动先进单位”。
受理劳动监察举报1480件， 为劳动者追讨工资等待遇7560万元。 率先在全省开展的
“五小”企业用工检查，得到了省委刘伟副书记的肯定，并批示在全省借鉴推广滨州?
验。（2）劳动争议仲裁。全年全市共受理劳动争议案件964起，涉及职工人数1141人，
涉及金额1568万元；共接待群众来访1963人次，来信36封；市劳动争议仲裁院接待来
访群众386人次， 来信20封；回答政策性咨询1280余人次；积极帮助有关部门处理破
产、改制，处理集体上访6起；帮助信访局处理集体上访4起；鉴证劳动合同4.8万份，
纠正违规劳动合同530份，审查厂规厂纪46家，纠正违规条款560条，接待群众来信来
访4000余件次。
【市劳动力培训中心成立】 2007年1月，?市政府批准，滨州市就业训练中心改建为
滨州市劳动力培训中心，培训中心是滨州市创业培训指导中心、再就业培训定点机构、
农民工培训基地。年底，滨州市劳动力培训中心实训基地和滨州市世界银行青年农民
培训与就业项目实习基地正式启用，并争取到了世界银行农村青年转移就业培训项目
贷款400万美元， 增强了全市的职业培训能力。全年，全市共培训各类人员2487人，
举办农民工培训班5期22个班次，培训农民工735人，其中创业培训153人、计算机346
人、汽车模拟驾驶28人、家政服务154人、电气焊31人、财会23人。为方便学员学习，
在市区学员比较集中的地方增加了新蒲城居委会、义和居委会、和平居委会、华纺四
个教学点，将培训班办到乡镇、社区和企业，利用晚上时间将技能送到学员的家门口。