【概况】 2007年，滨州烟草系统按照“立足创新，稳中求进，奋力拼搏的发展要求，
围绕“123456”的发展思路（坚持和谐、务实、创新、超越一个主题，稳步提升销量、
重点突破结构档次两个目标，狠抓基层基础建设、队伍建设、企业文化建设三项建设，
更加注重全市系统平衡? 调发展、更加注重卷烟市场综合治理、更加注重企业内部监
管、更加注重考核激励约束“四个更加注重”，确保企业市场化水平、市场控制水平、
经济运行质量、整体队伍素质、工作质量效率“五个提高”，贯穿深入开展“零售终
端建设年”、“队伍素质提高年”、“工作效率提高年”、“整顿规范年”、“管理
创新年”、“安全管理年”活动）和实现“999、双过亿”的奋斗目标（“999”，即：
全市社会人均卷烟消费量达到人均9条， 卷烟单箱销售额达到9300元，总体费用控制
在9500万元之内；“双过亿”，即：实现利税过亿元，达到1.87亿元，实现利润过亿
元，达到1.38亿元），进一步解放思想，强化创新，抢抓机遇，拼搏进取，全市烟草
系统各项经济运行指标再创历史新高， 全年共计销售卷烟12.10万箱， 同比增加
5525.4箱，增幅4.79％；全市社会人均卷烟销量达到8.48条，同比增加0.39条，居全
省烟草行业第9位；单箱销售额9843元，同比增加1570元；完成销售收入10.29亿元，
同比增长26％； 实现利税2.04亿元， 同比增加7705万元， 增幅60.78％；上交税金
9703万元， 同比增长48％；资产总额达到2.71亿元，同比增长60.08％；企业资产负
债率39.82％， 同比增长8.11个百分点。年内，滨州市烟草专卖局（公司）被市纪委
评为全市政风行风建设先进单位，企业先后被表彰命名为全市企业教育培训先进单位、
平安滨州建设先进基层单位、国资委系统先进基层党组织、全省做出突出贡献的内审
机构、全省烟草系统纪检监察优秀单位、滨州市守合同重信用企业、滨州市第六届消
费者满意单位等称号，市局（公司）党委书记、局长、总经理韩志忠同志被市委、市
政府、市总工会授予滨州市劳动模范荣誉称号。营销中心电访班被省总工会授予“全
省巾帼建功立业标兵岗” 荣誉称号， 专卖稽查支队被省烟草专卖局、省公安厅授予
“全省卷烟打假先进集体”荣誉称号，营销中心配送部分别被省经贸委授予“全省用
户满意服务明星班组”荣誉称号、被省烟草专卖局（公司）授予全省烟草局（公司）
系统卷烟销售先进管理部门荣誉称号，市局（公司）团委被团市委授予滨州市红旗团
委。
【开展卷烟市场集中整治专项行动】 2007，滨州市烟草专卖局坚持以“国家利益至
上、消费者利益至上”为宗旨，以“打大户、破网络”为重点，积极争取各级党委、
政府支持和有关执法部门配合， 先后开展了7次大规模卷烟市场集中整治专项行动，
有效净化了卷烟市场秩序。 4月25日，阳信县烟草专卖局破获一起制假烟机案，查获
YJ14型卷烟机一台、YJ23型卷烟接嘴机一台、成品散支卷烟造假? 辅材料一宗，涉案
金额78.86万元。8月14日成功破获了博兴制售假冒卷烟经营网络案件。全年共查获涉
烟违法案件4891起， 查获各类违法卷烟1394万支，案值777万元；移交公安机关拘留
涉烟违法犯罪分子53人， 批捕10人，判刑9人；移交工商部门处罚案件2214起，工商
部门罚款56.6万元。 于9月下旬在全市举行了大规模销毁假冒卷烟现场会，对2005年
10月份以来查获的3337万支、标值1478万元的假冒卷烟进行公开销毁。12月25日，市
政府组织召开了全市烟草市场综合治理工作会议，对下一步烟草市场治理工作作了全
面部署。同时，滨州市烟草专卖局适应形势需要，在全省烟草系统率先开展了省内烟
草专卖品收货确认试点，内部经营管理得到进一步规范。积极推行行政执法责任制，
形成了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的专卖执法体系，得到市政府
法制办领导的高度评价。
【全市烟草系统按经济区域配送改革全面启动】 2007年，为深入贯彻落实国家烟草
专卖局提出的“突出服务，注重效率，优化流程，提高素质”的现代卷烟营销网络建
设工作的要求，进一步提升网络运营效率，降低成本费用，按照“半径最佳，交通最
畅，流速最佳，流程最短，效率最高，规模适度”的原则，滨州市烟草专卖局（公司）
于2月26日在全市烟草系统全面启动了按经济区域配送改革，取消滨城、阳信、沾化3
个县级营销部的卷烟配送职能，形成了以市局（公司）卷烟配送库为中心，50公里区
域内由市局（公司） 配送部直接送货，邹平、博兴、惠民、无棣4个配送分部组成的
“一库四点型” 卷烟配送模式，并进一步优化配送线路和配送流程，于6月份全员实
现了每周双休。 配送改革后，配送车辆由49部减少到41部，配送人员由168人减少到
149人， 配送里程由全年148.7万公里减少到124.6万公里，全年节省费用近百万元，
网络运行效率大幅提高，经营管理费用显著降低。
（段 波）
烟草专卖
视图
【概况】 2007年，滨州烟草系统按照“立足创新，稳中求进，奋力拼搏的发展要求，
围绕“123456”的发展思路（坚持和谐、务实、创新、超越一个主题，稳步提升销量、
重点突破结构档次两个目标，狠抓基层基础建设、队伍建设、企业文化建设三项建设，
更加注重全市系统平衡? 调发展、更加注重卷烟市场综合治理、更加注重企业内部监
管、更加注重考核激励约束“四个更加注重”，确保企业市场化水平、市场控制水平、
经济运行质量、整体队伍素质、工作质量效率“五个提高”，贯穿深入开展“零售终
端建设年”、“队伍素质提高年”、“工作效率提高年”、“整顿规范年”、“管理
创新年”、“安全管理年”活动）和实现“999、双过亿”的奋斗目标（“999”，即：
全市社会人均卷烟消费量达到人均9条， 卷烟单箱销售额达到9300元，总体费用控制
在9500万元之内；“双过亿”，即：实现利税过亿元，达到1.87亿元，实现利润过亿
元，达到1.38亿元），进一步解放思想，强化创新，抢抓机遇，拼搏进取，全市烟草
系统各项经济运行指标再创历史新高， 全年共计销售卷烟12.10万箱， 同比增加
5525.4箱，增幅4.79％；全市社会人均卷烟销量达到8.48条，同比增加0.39条，居全
省烟草行业第9位；单箱销售额9843元，同比增加1570元；完成销售收入10.29亿元，
同比增长26％； 实现利税2.04亿元， 同比增加7705万元， 增幅60.78％；上交税金
9703万元， 同比增长48％；资产总额达到2.71亿元，同比增长60.08％；企业资产负
债率39.82％， 同比增长8.11个百分点。年内，滨州市烟草专卖局（公司）被市纪委
评为全市政风行风建设先进单位，企业先后被表彰命名为全市企业教育培训先进单位、
平安滨州建设先进基层单位、国资委系统先进基层党组织、全省做出突出贡献的内审
机构、全省烟草系统纪检监察优秀单位、滨州市守合同重信用企业、滨州市第六届消
费者满意单位等称号，市局（公司）党委书记、局长、总经理韩志忠同志被市委、市
政府、市总工会授予滨州市劳动模范荣誉称号。营销中心电访班被省总工会授予“全
省巾帼建功立业标兵岗” 荣誉称号， 专卖稽查支队被省烟草专卖局、省公安厅授予
“全省卷烟打假先进集体”荣誉称号，营销中心配送部分别被省经贸委授予“全省用
户满意服务明星班组”荣誉称号、被省烟草专卖局（公司）授予全省烟草局（公司）
系统卷烟销售先进管理部门荣誉称号，市局（公司）团委被团市委授予滨州市红旗团
委。
【开展卷烟市场集中整治专项行动】 2007，滨州市烟草专卖局坚持以“国家利益至
上、消费者利益至上”为宗旨，以“打大户、破网络”为重点，积极争取各级党委、
政府支持和有关执法部门配合， 先后开展了7次大规模卷烟市场集中整治专项行动，
有效净化了卷烟市场秩序。 4月25日，阳信县烟草专卖局破获一起制假烟机案，查获
YJ14型卷烟机一台、YJ23型卷烟接嘴机一台、成品散支卷烟造假? 辅材料一宗，涉案
金额78.86万元。8月14日成功破获了博兴制售假冒卷烟经营网络案件。全年共查获涉
烟违法案件4891起， 查获各类违法卷烟1394万支，案值777万元；移交公安机关拘留
涉烟违法犯罪分子53人， 批捕10人，判刑9人；移交工商部门处罚案件2214起，工商
部门罚款56.6万元。 于9月下旬在全市举行了大规模销毁假冒卷烟现场会，对2005年
10月份以来查获的3337万支、标值1478万元的假冒卷烟进行公开销毁。12月25日，市
政府组织召开了全市烟草市场综合治理工作会议，对下一步烟草市场治理工作作了全
面部署。同时，滨州市烟草专卖局适应形势需要，在全省烟草系统率先开展了省内烟
草专卖品收货确认试点，内部经营管理得到进一步规范。积极推行行政执法责任制，
形成了“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的专卖执法体系，得到市政府
法制办领导的高度评价。
【全市烟草系统按经济区域配送改革全面启动】 2007年，为深入贯彻落实国家烟草
专卖局提出的“突出服务，注重效率，优化流程，提高素质”的现代卷烟营销网络建
设工作的要求，进一步提升网络运营效率，降低成本费用，按照“半径最佳，交通最
畅，流速最佳，流程最短，效率最高，规模适度”的原则，滨州市烟草专卖局（公司）
于2月26日在全市烟草系统全面启动了按经济区域配送改革，取消滨城、阳信、沾化3
个县级营销部的卷烟配送职能，形成了以市局（公司）卷烟配送库为中心，50公里区
域内由市局（公司） 配送部直接送货，邹平、博兴、惠民、无棣4个配送分部组成的
“一库四点型” 卷烟配送模式，并进一步优化配送线路和配送流程，于6月份全员实
现了每周双休。 配送改革后，配送车辆由49部减少到41部，配送人员由168人减少到
149人， 配送里程由全年148.7万公里减少到124.6万公里，全年节省费用近百万元，
网络运行效率大幅提高，经营管理费用显著降低。
（段 波）