中国人民银行滨州市中心支行
【概况】 2008年，中国人民银行滨州市中心支行认真贯彻宽松的货币政策，坚持以
科学发展观为指导，全面提升金融服务水平，各项工作取得了明显成效。年末，全市
金融机构本外币存款余额700.22亿元，新增134.15亿元，增长23.70%；本外币贷款余
额669.44亿元， 新增118.16亿元，增长21.43%。全年累计净投放现金78.21亿元，同
比多投放2.30亿元。强化对资本流入的引导管理。全年办理外商投资企业外汇登记19
家， 投资总额1.7亿美元，注册资本7742万美元，办理验资询证1.35亿美元，投资行
业涉及电子配件、水利设施、特种钢铁、化工产品的设计、开发与生产。组织开展业
务合规性监督检查。对中行滨州分行、农行滨州经济开发区支行、农行邹平县支行等
3家外汇指定银行2007年度外商投资企业资本金收汇与结汇业务进行了现场检查； 对
全市214家进口不付汇、 付汇不购汇企业进行了全口径调查，根据检查发现的风险隐
患，提出了加强流出入均衡管理政策建议。顺利完成旧库房搬迁、新库房正式启用工
作。结合本行办公楼搬迁，对发行库新库房硬件设施、工作环境进行了规范化整理。
启用库房电子显示系统，对发行基金按券别进行分类摆放，方便了业务操作。在济南
分行举办的内审专业技术竞赛中， 中心支行代表队取得山东赛区团体一等奖第1名，
个人一等奖2人，个人二等奖1人的好成绩。积极开展向四川灾区献爱心活动，组织党
员干部交纳特殊党费11.6万元，辖区干部职工捐款8.9万元。
【贯彻实施货币政策】 按照国家宽松货币政策要求， 年初制定下发了 《关于做好
2008年货币信贷工作促进实现富民强市新跨越的指导意见》。通过信贷政策引导与产
业政策结合，适时推出金融支持中小企业、民营经济指导意见，与市金融办等部门联
合启动“千家中小企业健康成长计划” ，并成功举办了首批170家资产规模1000万元
以上企业的信贷项目对接活动；按季组织召开全市金融形势分析会、行长（主任）联
席会议，及时向地方党委政府和金融机构传递国家宏观调控意图，引导金融机构合理
调整信贷结构，准确把握信贷投放节奏；会同教育、财政、劳动保障、金融机构等有
关部门，组织做好国家助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款发放工作，全年累计发
放下岗失业人员小额担保贷款231万元， 累计发放生源地助学贷款1445万元；制定实
施了《金融机构货币信贷政策执行情况考核评价办法》，对金融机构执行货币政策、
信贷投放、其他授信和项目签约资金到位情况定期通报，逐步建立健全了正向激励机
制， 畅通了信贷政策传导途径；根据省委省政府扩内需、保增长部署，对全市7个重
点项目、2个技改重点项目、27家中小企业和18家大型骨干企业进行了全面摸底排查，
及时召开金融机构联席会，推动了银行信贷支持与企业（项目）资金需求定期对接；
向济南分行申请增加支农再贷款额度9亿元、增加再贴现额度3亿元，引导辖区农村合
作机构累计发放农业贷款219.5亿元，有力地支持了社会主义新农村建设。
【举办“诚信滨州·和谐金融”金融知识系列宣传活动】 2008年6月14日，在市区渤
海国际广场组织举办“诚信滨州·和谐金融”金融知识系列宣传活动启动仪式。宣传
活动以辖区金融系统青年员工为参与主体，以普及社会公众金融知识、提供优质金融
服务为主要目标。市政府、人行济南分行、团市委、文明办及各市级金融机构负责人、
青年志愿者共计300余人参加了启动仪式。11月底结束，历时5个月，分为“金融知识
进军营”“金融知识进农村”“金融知识进校园”“金融知识进社区”和“金融知识
进企业” 五大板块。 活动期间各单位共举行各类金融知识宣传52次，参与宣传人员
3000余人， 发放征信知识、反假货币知识等宣传页、画册等宣传材料1.2万余份，得
到了社会各界好评。
【率先实现成品油调价补贴国库直拨】 2008年，协助市政府召开了由财政、交通、
商业银行等多部门参加的成品油补贴资金联席会议5次， 与有关部门“点对点”沟通
33次， 审核各类数据信息1687个。7月，分别在惠民县成功将成品油调价财政补贴资
金27.51万元， 在滨城区将廉租住房补贴资金3.12万元直接支付到收益个人账户，实
现了从国库到补助户个人账户的“点对点”直拨，成为山东省首家率先实现成品油调
价补贴国库直拨的中心支行。该项工作准备充分，组织实施严谨，成效显著，得到总
行、分行等有关领导批示，并被《金融时报》《齐鲁晚报》等多家媒体报道和转载。
【2008诚信滨州银企合作洽谈会】 2008年9月22日至23日，协助济南分行、市政府成
功召开了滨州市以“诚信滨州、合作共赢”为主题的银企合作洽谈会。中国人民银行
济南分行副行长李建文与省内34家驻鲁金融机构负责人出席银企合作洽谈会。银企双
方签约贷款金额820亿元，比上届增长15.6%。这是人民银行济南分行与滨州市政府连
续第七次组织银企洽谈会。
（吕建国）
中国银行业监督管理委员会滨州监管分局
【概况】 2008年，滨州银监分局加强银行业风险管控，着力推进银行业改革开放，
努力改善金融服务，致力维护银行体系稳定，实现了辖区银行业和监管工作全面提升。
至年末，全市银行业金融机构各项存款700.22亿元，增长23.70%；各项贷款669.44亿
元，增长21.43%，总体存贷款比例95.60%，新增存贷比为78.37%。全市银行业扣除资
产减值损失后的利润总额24.05亿元，增长37.27%，各家机构均位居系统前列。有5家
机构被山东银监局评为“良好银行”，滨州银监分局被评为省级文明机关，被市政府
记集体三等功并授予特殊贡献奖。 年末全市银行业网点507家，包含政策性银行、商
业银行、农村合作银行、农村信用社和邮政储蓄代理网点等机构，其中政策性银行网
点7家、国有大型银行网点225家，股份制银行网点1家，农村中小金融机构213家，邮
政储蓄代理网点61家。博兴县农村信用合作联社成功改制为博兴农村合作银行，各县
区联社提前实现了“取消资格股”的改革目标；邮政储蓄银行68家分支机构全部开业。
推动邹平农村合作银行改制升级，推进齐商银行滨州分行“本土化”步伐，积极引进
东营市商业银行落户滨州，滨州市金融机构多元化、银行业管理扁平化的格局逐步形
成。
【银行业风险持续降低】 （1）信用风险持续下降。通过目标管理、按季通报、定期
督查、新增不良资产汇报制度、建立监测台账等一系列措施，全年督促银行业累计处
置不良贷款27.66亿元， 其中现金清收5亿元，贷款核销4亿元，两项合计占不良贷款
累计减少额（剔除农行政策剥离13亿元） 的61.4%；至年底全市银行业不良贷款余额
25.33亿元， 比年初下降20.88亿元，全省排名第三，不良贷款占比3.78%，比年初下
降4.41个百分点， 全省排名第五。（2）操作风险持续下降。通过建立内部审计后评
价制度、将“十三条”纳入日常监管、开展农村合作金融机构案件治理“回头看”等
措施，提升了辖区银行业的制度执行力，有效避免了“贯彻走调、执行走样”现象，
进一步降低了操作风险发生的可能， 全年未发生操作风险案件。（3）金融安全区建
设取得新突破。牵头制订了“滨州市处置非法集资联席会议制度”和应急处置预案，
对多起涉嫌非法集资事件进行了监测汇报；建立了大客户资金风险防范协调工作制度，
推动市政府拨款1亿元作为金融危机时期困难企业搭桥资金。
【全面提升金融服务水平】 2008年，滨州银监分局认真贯彻“区别对待，有保有压”
的信贷政策，指导辖区银行业加大信贷投放力度，积极扶持重点企业、重点产业和重
点区域， 全年新增信贷105亿元，制造业和农业是贷款投向的主要行业，卫生、社会
福利、第三产业和个人消费信贷增速较快，重点扶持了博兴、滨城和邹平等县区的重
点企业。认真落实《银行开展小企业授信工作指导意见》，深入推进小企业贷款“六
项机制”建设，制定了《滨州市小企业金融服务先进单位评选办法》，推出了箱式大
联保、林权抵押、海域使用权抵押等小企业贷款业务品种。至年底，全市小企业授信
户数4838户，较年初增加1283户，贷款余额53.62亿元，较年初增加14.44亿元，增长
36.86%， 超过全市贷款总体增幅15.43个百分点。大力实施“雪中送炭”工程，对12
家重点帮扶企业贷款余额为13.52亿元，较年初增加3.95亿元，增长率为40.48％。结
合服务奥运的契机，认真开展了个人理财业务发展情况和银行业金融机构奥运金融服
务工作暗访，联合公安机关开展了金融机构安全检查，对银行业信息系统进行了压力
测试，制订了各项应急预案，全市银行业在理财业务、安全保卫、信息系统建设、应
急能力建设等方面取得长足发展， 有关银行服务的社会投诉明显减少，有5家机构被
山东银监局评为“良好银行”，比上年增加2家，列全省第2位；博兴县农村信用联社
被中国银行业协会授予全国文明服务示范单位称号，建设银行西城支行被省银行业协
会授予文明规范服务示范单位，滨州工行又被中央文明委授予“全国精神文明建设工
作先进单位”，银行业的社会形象得到明显改善。
【监管能力继续提高】 2008年，滨州银监分局进一步完善岗位设置，整合监管资源，
加强干部队伍建设，选拔任用了3名正科级干部，对70%以上中层干部进行了岗位调整，
整合了县监管办事处，重新编制了岗位工作流程，促进了监管执行力的提高。班子成
员认真贯彻执行民主集中制，坚持每周召开局长办公会研究讨论监管工作，坚持重大
事项提交党委会研究确定，坚持定期召开民主生活会提高班子合力；工作中严格落实
党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律的各项规定，自觉接受群众监督，促进了系
统党风廉政工作的开展。进一步推广非现场监管信息系统和现场检查质量控制系统的
应用，非现场监管能力得到增强，强化了现场检查质效，以科技手段提高了监管能力。
全年共撰写监管报告56份， 提出有效监管建议160余条；共开展了19项次现场检查，
提出整改意见80多条， 约见被查机构主要负责人谈话5次，有效促进了辖内银行业金
融机构依法合规经营。分局强化调查研究对监管工作的指导作用，以《滨州银行监管
简报》形式编发各类调查研究报告和信息80期多期，其中近20篇被上级部门和地方党
委政府采用，有效指导了监管工作。
（刘广东）
中国农业发展银行滨州市分行
【概况】 2008年，中国农业发展银行滨州市分行从严管理，稳中求进，经营绩效进
一步提升，各项工作得到了明显强化。市分行获全省农发行系统三个专项考核中的中
间业务收入及不良贷款清收两个单项第一名，在综合经营绩效考核中位居全省第四，
邹平支行连续4年获全省县级支行盈利及减亏增盈“双冠王” 。年内，市分行被总行
授予“文明建设先进单位”、被市委市政府授予“政风行风建设先进单位”等荣誉称
号。至年末，各项贷款余额62亿元；累计投放贷款46.4亿元，人均贷款额居全市各金
融机构之首。在有效信贷资产的拉动下，各项经营指标完成良好。全行现金清收不良
贷款1523万元， 不良贷款占比较年初下降3.1个百分点；日均存款12.5亿元，同比增
加4.1亿元；实现中间业务收入320万元，同比增加155万元；全年实现利润1.58亿元，
同比增盈4344万元，营业利润位居全省第三。
【改进营销服务】 2008年，滨州市分行明确了“确保主体业务、据实调整结构、突
破重点品种、努力改进服务”的客户营销思路，努力增加信贷投入。到年末，全市用
信额达71.46亿元， 较上年同期增长7.3%， 其中商业性贷款44.77亿元，较年初增加
2.16亿元，全年累计投放各类贷款46.35亿元。（1）确保夏秋粮棉油收购资金供应，
确保不出现政策性风险问题。全年发放中央、市县储备及轮换贷款7089万元，支持储
备企业轮换粮食3234万公斤。在支持棉花收购中，延伸服务功能，针对皮棉市场价格
走势，合理控制收购、调销贷款投放的时机与节奏，帮助企业避免了价格高峰期入市
抢购带来的价格风险。同时寓监管于服务之中，严格执行政策，督促企业快购快加快
销。 全年累计发放棉花购销贷款1.57亿元，支持企业收购棉花17.98万担、棉籽20.5
万担， 并连续7年如期实现了棉花年度贷款本息“双结零” 。（2）继续坚持实施以
“优化信贷结构和优化信贷投向”为核心内容的“双优战略”，对纳入滨州“十大产
业链”发展规划，规模大、效益好、抗风险能力强、诚信度高，在省内外或国内外同
行业中具备较强竞争实力的优势企业积极进行营销和支持，促其进一步做强做大。重
点支持魏桥纺织、 西王集团等12家产业化龙头企业贷款39.8亿元。 （3） 积极支持
“公司+基地+农户”的一体化经营模式，带动农民共同致富。重点扶持了沾化冬枣加
工、阳信畜牧屠宰、邹平蚕丝加工和博兴樱桃谷鸭养殖加工基地等，累计投放贷款近
2亿元。
【落实风险防控措施】 2008年，滨州市分行围绕管理年活动，以“落实制度，严防
风险” 作为核心工作。市分行分专业制定了详细的实施细则和千分考核标准。（1）
加大不良贷款清收攻坚力度，优化信贷资产质量。市分行将清收任务层层分解，开展
了不良贷款清收突击月活动，建立了不良贷款清收处置月报制度，突出重点行和重点
企业清收，坚持信贷支持与消化不良并举。全行不良贷款余额5.11亿元，占比8.24%，
较年初分别下降2.07亿元和3.1个百分点，连续4年实现不良贷款“双降”。其中现金
清收1523万元， 完成省行下达任务的152%；核销呆账贷款1.92亿元。（2）实施全过
程风险监管。除继续落实好一系列行之有效的风险防控措施外，针对严峻的经营形势，
重点加大了对纺织企业的风险监控力度。先后有针对性地采取了严格库存监管、大力
促销收贷、完善月度分析、加强预警监测、实施风险排查、狠抓贷后管理等措施，保
证了贷款安全。
【统筹各项业务营运】 2008年，滨州市分行发挥计划、财务工作的管理职能，进一
步向县支行延伸，形成全行经营一盘棋格局，提升经营绩效水平。全市实现账面利润
1.58亿元， 同比增盈4344万元， 增幅37.89%。 全行人均利润90.86万元，同比增加
19.17万元。（1）以代理保险业务为重点，强化中间业务与信贷业务的捆绑营销，双
向考评， 与保险公司开展劳动竞赛。年末，全市实现中间业务收入320万元，其中保
险代理业务实现收入139万元， 同比增幅40.4%，完成省行任务的107.8%。（2）拓展
国际结算委托、网银等业务。在国际业务方面，抓住邹平、滨城区等重点业务区域，
采取“抱紧西瓜，不丢芝麻”的营销策略，取得较快拓展。全年累计办理国际结算委
托业务93笔，实现业务量7956万美元，由此带来业务收入72万元。网银及信用卡业务
稳步推进，全年发卡量1265张，开办网银账户14家，通过网上银行办理资金收付9.32
亿元。（3）协调落实地方财政补贴。各项财政补贴资金应补3.7亿元，累计代理拨付
各项财政补贴资金3.6亿元，拨付到位率97.3%，同比提高3.3个百分点。（4）强化成
本的控制与资产管理，努力增收节支。全行资产利润率2.6%，同比提高0.03个百分点；
收入成本率5.88%，同比下降0.98个百分点，保持全省最低。
（刘凤彬）
中国工商银行股份有限公司滨州分行
【概况】 2008年，中国工商银行股份有限公司滨州分行恪守依法合规、审慎经营原
则，抢抓市场机遇，加大营销力度，加强风险管理，提升服务水平，强化核心竞争力，
各项工作保持了持续快速发展良好势头，总体经营状况再上新台阶。年末，分行人民
币全部存款余额147.73亿元，较年初增加30.52亿元。其中，储蓄存款增加9.64亿元，
对公存款增加20.2亿元， 同业存款增加0.68亿元。外币存款增加404万美元。本外币
各项贷款余额159.28亿元，比年初增加26.78亿元。贸易融资余额达31.89亿元，增加
20.83亿元。 贷款不良率0.4%，小企业贷款和个人贷款保持零不良。全年实现拨备前
利润8.84亿元， 实现中间业务收入18116万元。连续两年在全国工商银行二级分行经
营绩效排名中居第1位， 连续6年进入全国工商银行二级分行经营30强，2008年列第3
位； 在全省二级分行行长经营绩效考核中列第1位。被中央文明委授予“全国精神文
明建设工作先进单位” ， 连续3年被山东省银监局评为“良好银行” ，被总行授予
“个人信贷业务发展突出贡献单位”称号，被评为滨州市“支持民营经济发展先进单
位”“反腐倡廉和勤政效能建设先进单位”“政风行风建设先进单位”“信访工作先
进单位”“援川抗震救灾工作先进单位”，分行班子被省行评为创建“四好”领导班
子先进集体。 在市委、市政府对全市金融系统年度考核中，连续7年获一等奖，被市
委、市政府通令嘉奖，并记集体二等功。
【支持地方经济发展】 2008年，中国工商银行股份有限公司滨州分行积极配合地方
政府产业结构调整， 履行服务地方经济发展的社会责任。（1）配合政府优化投资环
境的决策，支持公路、铁路、桥梁和城市基础设施建设。结合全市重点骨干企业的资
金需求，支持重点项目建设以及符合国家产业政策的重点行业和重点企业的发展。对
受金融危机冲击和整体经济波动影响而出现暂时困难的行业龙头骨干企业，在风险可
控的前提下及时提供多方面金融支持，帮助企业渡过难关。大力开办票据融资和银行
承兑汇票业务，弥补流动资金贷款限额不足对全市重点骨干企业贷款需求的影响。重
点加大对小企业发展和居民消费的支持力度，积极为个体经营业户搞好信贷服务。对
符合条件的小企业不设贷款限额，千方百计降低企业融资成本。结合上市承销、财务
顾问、 公司理财、IPO收款等专门的金融产品，与拟上市公司建立密切的业务合作关
系， 专门制定拟上市公司的服务方案，做好企业上市各项准备工作。（2）依托银企
洽谈会合作平台，2007年银企洽谈会签约资金全部到位，2008年银企洽谈会签约金额
共计127.7亿元，小洽会签约81.9亿元。（3）12月26日，省行沈荣勤行长带领有关部
室负责人到滨州调研，与市政府联合举办了2009年经济金融形势座谈会，会后举行了
重点项目签约仪式，共签约项目16个，金额31.39亿元。
【扩大存款规模】 2008年，中国工商银行股份有限公司滨州分行加大投入力度，新
增存款创历年最高， 业务发展基础进一步夯实。（1）在储蓄存款方面，把握各行业
工资奖金收入提高，资本市场低迷的特点，对辖内各重点单位逐户进行走访，争取重
点单位奖金、分红等资金回流，旺季增储工作成效显著。把握发展优质客户主题，加
快个人金融业务经营转型。 （2）在公司存款方面，加强企业现金流管理，调整企业
融资结构，大力发展银行承兑汇票、国内信用证、国际信用证等表外业务，提高融资
保证金比例，拉动保证金存款快速增长。选定重点大户作为营销课题，做到目标、责
任、人员三落实，营销、维护、服务三到位，年末财政、社保等八大系统存款总量和
增量均达到机构存款的88%。采取集中宣传推介、集中签约、及时报备等一系列措施，
企业年金业务取得跨越式发展，全年签约企业年金102户，签约客户账户管理规模3.4
万户。
【优化信贷结构】 2008年，中国工商银行股份有限公司滨州分行在满足重点优质客
户合理信贷需求和重点项目资金到位的基础上，对个人房贷、小企业信贷、贸易融资、
票据等四类业务实行鼓励发展政策，努力实现品种结构、收益结构、风险结构调整目
标。 （1）立足滨州实际，积极营销项目贷款。注重信息收集整理，实施项目储备管
理，评估、申报、审批各流程环节密切配合，抢占优质信贷市场。借助银企洽谈会平
台，积极与地方政府对接，广泛搜集优质项目信息，创造项目增长点。年末储备项目
贷款10多个，金额达26.16亿元。（2）营销国内贸易融资产品，推动新产品对传统流
动资金贷款的替代与分流。在贸易融资品种上，发票融资为全省开办的首笔业务，商
品融资也为全市第一笔。 年末国内贸易融资余额28.83亿元，占全省国内贸易融资余
额的12.66％。 创新企业融资渠道，累计办理信托加理财7.1亿元。（3）围绕集团客
户及重点客户的上下游企业深度挖掘小企业资源，积极探讨存货质押贷款、商品融资、
自然人财产抵押贷款方式，寻求与中小企业信用担保机构的业务合作等工作，解决小
企业“担保难” 的问题，流动资金贷款限额优先保证小企业。（4）结合开发贷款与
按揭贷款联动、个人贷款产品之间联动、贷款产品与个金产品联动等措施促进个贷发
展。 个人贷款余额达24.91亿元， 占全部贷款的15.64%， 其中个人住房贷款余额达
15.11亿元。（5）对高端客户实施重点营销，积极追踪优质客户上游客户票据流向，
争揽票据资源，对重点票据客户进行产品组合营销，培养客户忠诚度。累计办理票据
融资109.34亿元，实现净收入超亿元。
【强化风险管理】 2008年，中国工商银行股份有限公司滨州分行强化风险控制工作，
为全行业务发展提供保障。 （1）调整信贷结构，压降潜在风险贷款。结合客户实际
情况，逐户分析，加强双向监测、监督和考核力度，落实责任，确保全年均衡推进和
整体目标的实现。（2）突出风险控制，推进“绿色信贷”建设。对有信贷关系的385
户企业信贷台帐进行环保定义标识，利用台帐管理，严格控制环保违规企业的贷款增
长，对“环保关注企业”和“环保潜在风险客户”实施持续监测，防范由于环保问题
带来的信贷风险。 （3）加强系统管理维护，夯实信贷管理基础。通过CM2002系统监
测对法人客户贷款到期提示和个人客户贷款违约催收进行提示，通过系统维护、修改
调整标志等手段， 使贷款风险识别前移， 减少违约现象，控制新不良贷款的发生。
（4） 做好调查分析，进行业务预警、整顿。及时对各行业进行调查分析，结合“预
警通知书”“整改通知书”，及时反馈，限期整改，加大信贷管理工作的考核力度。
（5） 加强风险管理组织体系建设，促进全面风险管理工作开展。以完善风险报告制
度为契机，调整充实人员，明确细化岗位职责，完善支行风险报告制度和风险经理操
作控制制度， 增强信用风险和操作风险的预防能力。（6）组织全行员工学习《员工
违规行为处理暂行规定》，组织开展“贯彻内控制度，弘扬内控文化”活动，深入开
展“治理商业贿赂，防范道德风险”工作。强化现场管理，突出总会计与营业经理、
所主任在内部管理中的作用。建立健全内控管理制度，防范各类案件事故的发生，保
障全行各项业务健康发展。
【企业文化建设】 （1）加强党委中心组学习和领导干部集中学习，使机关作风建设
考核检查步入明细化、经常化、规范化，在内部网上新开了“政务公开”专栏。筹备
召开了第一届职工代表暨工会会员代表大会。 （2）修订下发《支行服务工作考核办
法》，考核分值纳入绩效考核，对支行服务管理工作实行量化考核，促进各支行服务
管理工作上台阶。 （3）全开展行性的技术练兵活动。4月和9月，分别组织举办两次
全行规模的员工业务技术比赛，检验一线员工的业务技能水平。在10月省行组织的第
六届业务技术比赛中荣获团体总分第7名的好成绩。（4）组织全行支行副行级以上干
部参加了浙江大学的MBA课程培训，利用周六、周日组织支行副行级以上、客户经理、
大堂经理等118人在秦台军事训练中心进行了为期4天的集中封闭式培训。 （5）组织
开展了山东省“感动工行十大人物”和“青年岗位明星”评选工作，以“全国精神文
明建设工作先进单位” 申报为契机，完善了荣誉室、活动室等硬件设施建设。（6）
在汶川地震后，全行员工累计捐款超过60万元，滨州电视台先后两次进行报道，培育
了员工良好的社会公德意识和责任意识。
（仇兆兵 李勇军）
中国农业银行滨州市分行
【概况】 2008年，中国农业银行滨州市分行全面加强内部管理，完成了全年工作任
务，全行保持了率先发展、科学发展、和谐发展的良好态势。在山东省农行系统2008
年业务经营综合考评中位列第二名，连续9年被评为“一类行”；连续8年被评为“省
级文明单位”；2008年，作为惟一银行机构，被评为山东省“消费者满意单位”；被
滨州市委、市政府授予“反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位”“政风行风建设先
进单位”“滨州市劳动关系和谐企业”“富民兴滨劳动奖状”“全市金融工作一等奖”
“支持民营经济先进单位”等荣誉称号。
发展速度进一步加快。到年末，全行本外币各项存款余额145.09亿元，比年初增
加25.61亿元， 同比多增17.38亿元。其中人民币个人存款余额81.48亿元，较年初增
加16.54亿元，同比多增11.64亿元，存量份额和增量份额分别占四大国有商业银行的
42%和47%， 均居首位。各项贷款余额115.33亿元，比年初增加18.29亿元，同比多增
2.32亿元。
发展质量进一步提高。客户结构、信贷资产结构不断优化，年末，优良法人客户
贷款增加17.6亿元，占比提高14.12个百分点，限制、淘汰类客户贷款占比下降10.46
个百分点。全行个人优质客户较年初增长6974户。
【助推地方经济发展】 2008年，面对上半年宏观调控力度不断加大和下半年经济金
融趋于严峻的形势，滨州农行始终以支持地方经济社会发展为己任，充分发挥“主流
商业银行”的资金和规模优势，以支持全市经济发展为根本点，以优化全市产业结构
为着力点， 不断加大信贷投放力度，积极调整信贷结构。全年累计投放各类贷款140
亿元，同比多投放21亿元，签发银行承兑汇票36亿元，同比增加17亿元，为企业开立
进口信用证1.9亿美元。（1）助推十大产业链延伸发展。筛选了全市73家相关企业，
建立了重点客户优先发展储备库，确保对这些企业的贷款投放，促进了全市构建具有
规模优势、 特色优势和集聚优势的产业体系。（2）支持重点骨干企业发展。围绕滨
州实施“工业兴市”战略，大力扶持优势产业、重点行业和骨干企业快速发展，农行
本年度对魏桥创业集团、滨化集团、鲁北企业集团等18家大型骨干企业累计投放贷款
19.51亿元。 到年末， 对全市56家重点客户贷款余额达到75.45亿元， 较年初增加
12.13亿元。（3）支持全市重点项目建设。紧紧围绕全市经济建设和社会发展重心，
主动与政府部门和相关企业进行联系沟通，全力支持重点项目建设。一年来共发放重
点项目贷款2.68亿元。 （4）支持“三农”和县域经济发展。以农业产业化龙头企业
为重点，大力支持现代农业发展和社会主义新农村建设，全力保证农业增长、农民增
收、农村经济繁荣发展。对西王集团、香驰集团、三星集团、恩贝集团等71家农业产
业化龙头企业累计发放贷款36.55亿元， 其中新增贷款7.14亿元，占到全部新增贷款
39.04％。 （5）扶持小企业快速成长。确定了140家成长型中小企业作为扶持重点，
加大贷款支持力度， 为众多中小企业累计投放贷款4.12亿元，签发银行承兑汇票1.8
亿元，办理贸易融资898万元，贴现721万元，促进了中小企业的蓬勃发展。
【服务“三农” 】 2008年，滨州农行积极探索、实践面向“三农”的服务模式，科
学合理地配置金融资源，有序推进蓝海战略，掀起了服务“三农”、支持“三农”的
热潮。（1）以“三农”金融事业部改革试点为契机，做大做强“三农”和县域业务。
在全辖县域支行扎实开展了“三农”金融事业部改革试点，整合了县支行内设机构，
充实了服务“三农”一线人员。在此基础上，优化了业务操作管理流程，完善了绩效
考核机制，详细绘制了“滨州市分行服务‘三农’金融生态图谱”，为大型商业银行
服务“三农” 进行了有益的探索。（2）以农户为重点，以惠农卡为载体，以农户小
额贷款为推手，全力推进服务“三农”工作。坚持“广覆盖、普惠制”的原则，深入
分析市场，把握客户需求，锁定优质客户，采取“先试点、再推广”的模式，大力发
展惠农卡和农户小额贷款业务，着力解决农民贷款难，为广大农民提供普惠金融服务。
到年末，实现金穗惠农卡发卡34279张，发放小额农户贷款1091笔、3282万元。
【经营战略转型】 （1）加快中间及零售业务发展，优化发展结构。在继续做大做强
银行卡、保险代理、国际结算、电子银行、基金代销等传统中间业务，进一步夯实中
间业务发展基础上，积极拓展新型中间业务产品，拓宽发展空间。至年末，全行新增
银行卡24.4万张，同比多增9.6万张，实现银行卡业务收入3064万元，同比增加724万
元。代理新保单保费2.32亿元，同比增加6137万元；实现保险代理手续费收入1004万
元，同比增加455万元。新增个人网银客户2.24万户；新增企业网银客户250户；新增
转账电话3415部；实现电子银行业务收入380万元，同比增加231万元。实现投行业务
收入1691万元。实现国际结算量9.8亿美元。新增第三方存管账户9880户。（2）加快
网点经营转型步伐，提升价值创造力。将优先发展零售业务与加快网点转型结合起来，
加强网点综合营销管理，积极推进差异化营销服务，强力促进营业网点由传统支付结
算中心向营销服务中心转变。 同时， 加快渠道建设，积极推进网点优化布局，加大
ATM、 转帐电话等电子设备的投入力度，努力将营业网点打造成农行零售业务发展的
主阵地。 （3）加快城市业务转型升级，提升发展层次。进一步完善城区业务发展综
合管理机制。出台了《关于进一步加快城区业务发展的指导意见》，明确了城区业务
三年发展规划， 筛选确定了327家城区重点客户营销目录，充分挖掘城区金融资源，
大力推进综合化经营。
【深化内部改革】 （1）深化业务经营计划管理和绩效考核改革。健全了业务结构调
控机制，建立起由计划财务部门归口统一管理、各业务部门分工负责的计划管理体制。
改进了综合绩效考核管理，增强了绩效评价激励作用，调动了各类行的经营积极性，
加快推进经营战略转型步伐。加强了经济资本约束下的计划管理，优化了信贷资源配
置。深化了全额资金管理，引导营业机构不断优化资金配置、调整业务结构，提高资
金运营效益。 加强了利率风险管理，提高定价管理水平。（2）推进“三农”金融事
业部制改革。按照省行要求，设立了“三农”金融事业分部，下设对公业务部、个人
金融部和四个服务中心。 整合了辖内6个县域支行内设机构和岗位设置。建立完善了
“三农”业绩考核机制。建立了适应“三农”业务运行的会计管理、财务运作、资源
配置、考核激励机制，编制了“三农”事业分部县域支行报表，初步实施了“三农”
事业分部收入及成本信息在产品、 部门、机构等多维度反映。（3）全力实施股份制
改革。组织进行了不良资产处置准备工作核查，核查面达到100%。全力做好股改有关
财务会计基础工作。配合上级行和外部审计部门完成了“两个基准日”的资产审计评
估工作，核对完善了固定资产账务，初步建立了符合新会计准则的固定资产类科目体
系。加强与土地管理部门的沟通和协调，积极做好土地物业资产确权工作，房地匹配
确权率分别达到97.22%、98.04%。扎实做好不良资产剥离工作。按照总、省行的统一
部署和要求，全面完成了不良资产剥离工作，确保了股份制改革的顺利完成。
【严格风险管理】 在抓好业务经营的同时，牢固树立“规范管理，从严治行”的思
想， 坚持从基础入手，强化内部管理，严控各类风险，保障促进有效发展。（1）着
力加强合规风险管理。深入开展了“执行力建设年”、案件专项治理等活动，通过文
化引导，制度约束，检查督导，进一步营造了浓厚的合规文化氛围，提升了全员的制
度执行能力和系统的风险控制力， 提高了全行合规风险管理水平。（2）切实加强信
贷风险管理。加强信贷基础管理，提高信贷精细化管理水平，强化风险监测和监督考
核，加快调整优化我行信贷结构，提高信贷资产质量。年末，全行优良法人客户贷款
余额102.34亿元， 较年初增加17.6亿元， 占全行法人客户的93.63%， 较年初提高
14.12个百分点。（3）突出加强操作风险管理。开展了会计内控创建活动，夯实了会
计内控管理基础。在全行范围内完成了监管监督合一改革，推广应用了会计系统，实
现了对会计内控管理工作的过程控制、动态评价和量化考核。认真抓好集中对账和支
付密码推广工作。 （4）加强安全保卫工作。全面落实安全保卫工作责任制，组织层
层签订了安全责任书。落实了总行《自助设备钞箱管理暂行办法》《柜员现金箱管理
暂行办法》《金库管理暂行办法》制度，加强了对金库、守库室、现金复点、枪支管
理、运钞车、财务室、重要空白凭证、文秘档案、信贷资料和计算机中心机房等重点
要害部位的安全管理。
【企业文化建设】 滨州农行坚持“以人为本”的思想，将增强干部员工的综合素质
放在工作的首位， 注重企业文化建设建设。（1）开展了“客户满意在农行”活动，
进一步拓展服务内涵，提升服务层次，不断提高客户对农业银行的认同感和忠诚度。
加大规范化服务管理力度，全面推行了营业网点晨会制度、“首问负责制”、限时办
结制。先后举办了规范化服务比赛、大堂经理服务礼仪培训，增强了员工服务技能。
邀请美兰德公司专家就“神秘人”服务暗访情况，进行了全面深入的讲解，进一步提
高了全行服务意识。 （2）组织开展“企业文化大讨论”，加快企业文化理念导入，
积极有效地引导员工认知、认同农业银行的发展愿景，使员工的期望与农业银行的期
望、 客户的期望三者协调一致。（3）组织开展了“了解你的员工，构建和谐农行”
活动。按照上级行党委的部署，组织开展了行长大接访活动，并召开了内退员工座谈
会，有效地促进了和谐农行建设，保障了全行业务经营和改革发展的顺利进行。（4）
制定了《2008年员工教育培训工作意见》 ，先后举办了8期营业机构负责人、会计主
管、综合柜员、客户经理、高级管理人员培训班，培训面达到全体员工的90％，提高
了各级管理和操作人员的工作能力。 （5）严格落实以干部交流、员工轮岗、强制休
假和亲属回避为主要内容的“四项制度” 。全年“四项制度”有效落实面均达到100
％。 （6）帮助和鼓励员工参加学历教育、职称考试以及职业资格考试，并按照奖励
办法及时兑现奖励工资，激发员工自学成材的积极性。统一购买学习用书，组织全员
广泛开展读书活动，进一步开阔视野，丰富知识，提高素质。（7）开展“优秀员工”
评选，激发全行员工的工作热情，营造浓厚的“争先创优”氛围，打造优秀的团队。
（刘建勋 张金兴）
中国银行滨州分行
【概况】 2008年，中国银行滨州分行各项业务持续快速健康发展，综合绩效考核列
全省中行第2名，考核等级为A+。至年末，辖属共7家支行、19个营业网点，实现营业
利润3.71亿元、 净利润2.83亿元， 同比分别增长33.81%、 49.76%。 人均净利润为
78.77万元， 资产利润率（ROA）为4%，均列全省中行第1位。人民币一般性存款余额
62.16亿元， 较年初增长28.98%；市场份额（9%）提升0.43个百分点。外币存款余额
2153万美元， 较年初增长52.80%，市场份额（43.14%）提升11.32个百分点。为对口
支持企业分别提供授信13.5亿元、1.3亿元，同比各增长2亿元、0.5亿元。
完成国际结算业务量15.42亿美元，同比增长37.40%；海关口径市场占有率34.1%，
较年初提升0.7个百分点，份额提升列全省中行第4位。实现中间业务净收入1.28亿元，
同比增长6235万元，增幅为95.69%，列全省中行第3位。中间业务收入占比为24.81%，
同比提高7.01个百分点。
不良贷款余额900.16万元， 不良率为0.11%，分别较年初下降241.36万元、0.08
个百分点。 不良余额和不良率在当地同业均为最低，风险管理能力考核为A，列全省
中行第1位。
积极履行社会责任，组织了“与灾区心连心”捐款活动和缴纳“特殊党费”活动，
累计向灾区捐款50余万元， 援建活动板房100套，有力支援了灾区重建，被评为全市
“抗震救灾先进单位”。
【信贷投放大幅增长】 2008年，紧密结合客户情况和全市经济重点，加强行业和客
户调研，主动满足优质客户的资金需求，做大了授信规模。至年末，总体授信100.79
亿元，较年初增长22.31亿元，增幅28.43%。其中，本外币各项贷款（79.54亿元）较
年初增长21.42亿元， 增幅36.87%，为历年来增长金额和增长速度最快的一年；市场
份额为11.88%，较年初提升1.58个百分点。
【加快客户群建设步伐】 2008年，从抓“产业链”入手，拓展重点客户群。建立了
重点客户清单，加强对优质大客户、上市公司和拟上市企业的营销，新增贷款优先满
足战略类和重点类客户的需求，扩大了优质客户群，调整优化了授信客户结构。全辖
授信客户共计79户，较上年增加17户。其中包括魏桥创业、魏桥股份、魏桥工业园、
西王集团、 中海沥青、亚光等6个战略类客户，滨化集团等73个重点类客户，战略类
和重点类客户分别较上年增加2个、15个。
【小企业授信快速发展】 2008年，在加强风险管理的基础上，优化业务流程，简化
手续， 兼顾企业大小， 实施差异化授信支持。 小企业授信余额5亿元，较年初增长
2.95亿元，增幅达144.08%；小企业授信占比4.96%，较年初提高2.35个百分点。建立
优质小企业项目储备库，在客户服务、资源配置上给予倾斜，支持小企业做大做强。
小企业授信户数68户，较年初增长49户。
【银企洽谈会规模扩大】 2008年，充分利用银企洽谈会平台，及时掌握全市重点项
目规划和企业的金融需求，巩固扩大合作面，提高了签约资金规模和资金到位率。前
六届银企合作累计签约资金444亿元。 第七届签约资金达112.59亿元， 比上届多增
10.59亿元，资金到位率达61%。
【签约全市首个企业年金计划】 2008年5月27日，在贵苑大酒店组织签约了滨州市隆
达食品有限责任公司企业年金计划，中国银行成为该年金的账户管理人和托管人。这
是滨州市、同时是山东省中行系统第一单企业年金业务，标志着企业年金业务在滨州
进入一个新的发展阶段。
【创办全省中行首笔中期票据】 2008年4月15日，中国人民银行推出中期票据后，滨
州分行迅速行动， 全力抢占中期票据市场，5月17日与魏桥集团在邹平正式签约了全
省首笔中期票据，期限3年。
【圆满完成奥运金融服务工作】 2008年，坚持“意愿是核心、技能是关键、技巧是
保障”服务方针，开展了“奥运服务年”“奥运服务百日竞赛”活动，倡导用心服务
理念，突出对服务细节和流程的把握，形成了服务快速反应机制，圆满完成了奥运门
票销售、外币兑换、奥运特许商品销售等金融服务工作，实现了“零投诉”“零曝光”。
全年共销售奥运门票361张，销售奥运特许商品1224万元。
【加强内控建设】 2008年，内控及安保工作考核列全省中行第1名，并被省公安厅
记集体二等功。 （1）加强教育管理，培育全员合规文化。在教育内容上，坚持正面
教育和警示教育并重，组织开展了“坚持廉洁自律、恪守双十禁”“无违规、无差错”
等活动，参观监狱、观看警示教育光盘、举办“预防职务犯罪”讲座等警示教育活动。
在教育形式上，善于创新，既建立《内控合规简报》等常规教育平台，又创新了巡回
宣讲、读书沙龙等形式，举办了“内控合规巡回宣讲”和“强化风险责任意识，提高
拒腐防变能力”读书沙龙，制定落实了“从严治行、依法合规”戒勉谈话制度，培育
了“人人合规、 主动合规”的合规文化。（2）建立完善立体管人机制。完善“员工
违章预警”和“员工违规积分制度”，建立“员工思想行为动态管理档案”，强化了
对重要岗位员工8小时内外思想行为的排查和管控， 构建了“行内、社会、家庭”相
结合的立体管人体系，有效防范了道德风险。（3）积极主动抓检查。严格落实交流、
轮岗、代职、强制休假制度，全面推行营业主管派驻制，做好常规监控。全年交流23
人， 轮岗23人，强制休假16人，完成代职机构9家。突出重点业务、重点岗位、薄弱
环节和屡查屡犯问题，加大现场和非现场检查力度，强化制度执行，全年组织各类现
场检查46次。 （4）完善内控工作流程，狠抓整改问责。在开展操作风险与控制评估
（RACA）的基础上，对内控流程、业务流程及检查发现的问题认真分析成因，系统整
改，实现了“业务流程化、控制程序化、操作规范化、整改科学化”。同时，建立失
范行为举报奖励制度， 加大了对违规人员的问责力度，减少了屡查屡犯问题。（5）
提高突发事件应急处置能力。修改完善突发事件应急预案30余项，组织了“奥运安保
应急演练”等专题演练，增强了基层网点的防案能力。9月1日，充分发挥监控中心的
实时监控作用，协助公安机关成功抓捕一名网上通辑逃犯。
（刘睿明）
中国建设银行股份有限公司滨州分行
【概况】 2008年，全行实现账面利润3.72亿元，新增0.75亿元，增长25.59%。人均
绩效收入列全省第一位；全口径存款余额96亿元，较年初新增11.5亿元。其中，个人
存款余额突破40亿元， 达到40.6亿元， 新增8.35亿元， 增幅25.9%。各项贷款余额
93.9亿元，较年初新增12.4亿元；累计办理贴现57.2亿元，贴现利息收入1.53亿元；
实现中间业务收入9820万元， 同比增长2459万元，增幅33.4%，收入绝对额在系统内
居第7位，中间业务人均收入居全省3位；五级分类不良贷款余额9913万元，比年初减
少168万元， 不良额、不良率继续保持双降。未发生经济案件和责任事故。被市委、
市政府评为“反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位”“政风行风建设先进单位”，
连续3年获廉政和勤政先进单位， 被市委、 市政府记集体二等功。 西城支行被评为
“中国银行业文明规范服务示范单位”。
【支持全市经济发展】 2008年，滨州分行充分用好用活上级优惠政策，最大限度争
取上级行信贷支持，强化滨州意识、市场意识、客户意识，优化对公业务的区域结构、
产品结构、客户结构，持续加大信贷投放力度。集中资金支持了重点区域、重点客户
的发展，促进区域经济强势发展和骨干企业做大做强。对于符合国家产业政策和市场
准入条件的项目给予大力支持，对重点基础设施和重点建设项目给予资金倾斜，大力
支持新能源、循环经济和现代服务业发展，防止信贷投放出现“大起大落”，促进滨
州经济持续快速发展。2008年各项贷款余额93.9亿元，累计投放资金70亿元，比年初
新增12.5亿元。同时，滨州分行认真落实银企洽谈会签约项目，在完成历届银企洽谈
会签约项目的基础上，年内与166家企业签订合同金额107.3亿元。
【市场营销工作】 （1）个人金融业务实现快速发展。加大统一市场营销力度，提高
了市场影响力。组织开展社区营销、系列专题营销、精确营销、季度劳动竞赛等活动，
拓展了个人中高端客户群体，个人存款突破40亿元大关；实施客户分层，落实差别化
服务。完善了客户分层营销实施方案，对不同的客户明确了营销目标、服务产品、服
务策略等内容；加强机制引导，调动员工营销积极性。个人资产业务市场竞争力明显
提高， 贷款新增同业排名跃居第二名。（2）优质公司及机构类业务持续推进。成功
营销一批优质客户，与魏桥集团等15家大中型总、省行级重点客户展开全面合作，财
政、行政事业单位等机构类客户营销不断推进，企业年金业务取得重大进展，贴现业
务实现快速发展，贴现贷款余额、累计业务量、利息收入三项指标列全省第一位。加
强产品创新推广应用，成功办理全省最大单笔4500万元理财产品票据转出业务。（3）
小企业业务持续增长。完善了小企业业务发展规划，明确小企业业务发展定位，优质
小企业客户群体不断扩大。针对博兴兴福黑白铁市场，制定了贸易集群融资办法，向
成为博兴钢材市场“主力银行”目标迈出了步伐。小企业经营中心模式稳步运行，专
业化经营程度有效提高，供应链融资产品应用推广步伐加快，实现了小企业业务的持
续健康发展。
（许烟华）
山东省农村信用社联合社滨州办事处
【概况】 2008年，全市农村信用社以业务发展和提高经营效益为中心，继续保持了
健康稳定快速发展的良好势头。各项存款余额184.36亿元，较年初增长45.3亿元，增
幅32.58%，完成省联社计划的251.66%。各项贷款余额154.83亿元，比年初增长36.27
亿元， 增幅30.59%，完成省联社计划的172.71%。其中农业贷款135.74亿元，较年初
增长32.54亿元，占新增贷款的89.73%。五级分类不良贷款余额12.1亿元，占比 7.81
%， 余额和占比分别比年初下降7.22亿元、 8.47个百分点， 完成省联社分配计划的
118.62%。各项收入19.47亿元，各项支出17.17亿元；实现账面利润2.3亿元，同比增
加5299万元，增幅29.99%；实现经营利润8.59亿元，同比增加2.92亿元，增幅51.47%，
完成省联社分配计划的125.23%；综合费用率16.8%，同比下降2.18个百分点，资产利
润率3.71%，同比提高0.53个百分点。缴纳各项税收1.9亿元，同比增加4000万元。至
2008年末，全市共评定文明信用户46万户，文明信用村2634个，文明信用乡镇27个，
文明信用企业901家。
【提高金融服务水平】 （1）制定了支持企业发展的新措施。通过创新授权授信、利
率定价、考核激励、融资担保机制，搭建起中小企业贷款的“绿色通道”。到年末，
中小企业贷款余额达到66亿元。 通过社团贷款方式筹集贷款5.2亿元，支持了魏桥纺
织、 鲁北化工、京博集团、欧亚木器等大型骨干企业。（2）按时完成了市委、市政
府安排的重点工作。 积极参加2008年银企洽谈会，与企业签约136亿元，至年末落实
到位60亿元， 到位率达到了44.12%。积极做好招商引资工作，至年末完成1.4亿元，
圆满完成市政府分配的任务。 “雪中送炭” 和“锦上添花”工程分别落实到位资金
2.9亿元、 3.4亿元，完成既定计划目标。（3）全面强化内部管理。进一步完善了规
章制度和内控机制，加强了防控风险意识，提高了合规经营和风险管理水平，增强农
村信用社的持续发展能力。
【创新信贷品种和担保方式】 2008年，无棣、沾化两家联社组织了海域使用权贷款
抵押试点， 共发放海域使用权抵押贷款850万元，其中无棣联社海域使用权抵押贷款
为全省首创，被《金融时报》《齐鲁晚报》等媒体报道；邹平组织开展了林权抵押贷
款试点， 至年末发放林权抵押贷款800万元，解决了林农贷款抵押担保难的问题。至
年末，全市助学贷款余额达到3300万元，累计资助贫困学生5666名。至年末，累计发
放农村青年创业贷款2.32亿元、农村妇女创业贷款2.13亿元；
（黄小勇）