【概况】 2008年，全市财政收支实现稳定增长，地方财政收入70.37亿元，完成调整
预算的102.17%， 增长18.52%。当年地方财政收入，加上税收返还、各项补助和上年
结转收入等45.92亿元， 收入共计116.29亿元。当年财政支出101.08亿元，首次突破
100亿元大关，完成调整预算的109.56%，比上年增长19.00%。连续17年实现收支平衡。
【集中财力保民生】 2008年，按照“有保有压”的原则，压减一般性支出，集中财
力保民生。 自1月份起市直行政事业单位正式执行新的津贴补贴政策，各县区也根据
财力实际分别出台了规范津贴补贴的相关政策。加快社会保障体系建设，提高和扩大
了城市低保、农村低保、新农合、城镇居民医疗保险、再就业补贴、在校困难学生救
助和补贴、计划生育家庭扶助等十几项补贴的标准和范围。加大对三农工作的支持力
度，农业保险、种粮农民粮食直补、优质良种补贴、农资综合直补、农机补贴、能繁
母猪补贴、奶牛补贴、家电下乡等各种支农惠农政策得到了落实。加大对农业方田建
设、路域林网建设、农田水利建设、农业综合开发的支持力度，年内累计投资达1.35
亿元，创历史新高。积极发挥财政职能作用，开辟资金拨付“全天候绿色通道”，及
时拨付抗震救灾资金，全力支持抗震救灾。
【多措筹资保重点】 2008年，通过银行贷款等形式筹措建设资金11.14亿元，用于基
础设施还账5.76亿元，用于城市基础设施建设3.02亿元，改造和新建城市道路27公里，
新增城市绿地118.21万平方米；用于滨州港、小营铁路北延、十一届全运会体育场馆、
北海新区等重点项目建设资金2.36亿元，保证了重点项目建设的资金需要。筹措资金
1.85亿元，落实经济适用房建设和廉租房保障政策；加大节能减排扶持力度，总投资
1.48亿元，支持空气质量自动检测站、环境监控中心等节能减排体系建设。落实扶持
重点企业发展的政策，拨付资金1.97亿元用于企业技术创新、技术改造、技术研发和
国家纺织检测中心建设。落实招商引资政策，对先进县区、市直先进单位、乡镇和市
直单位招商项目兑现奖补资金374万元。 加大对中小企业担保体系建设的政策支持力
度，全市担保机构发展到35家，全年累计担保总额达到10亿元以上。
【锐意改革促规范】 2008年，深化部门预算改革，加大对预算内、外资金整合力度，
初步实现了综合预算管理，完善了基本支出定额体系，预算管理更加规范；扎实推进
国库集中支付改革，财政资金由“以拨列支”改为“以支列支”，增强了库款调控能
力；稳步推进国有资产管理改革，加强国有资产管理运营的制度框架已初步建立；完
善非税收入管理改革，开展了“非税收入规范管理年活动”，强化非税收入管理，促
进了非税收入的科学征管；进一步完善政府投资评审体系，全年市级评审中心累计完
成评审项目139个，评审总值达13.52亿元，节省政府投资2.08亿元；开展“财政财务
基础制度建设年活动”，全市年内共新出台和修订制度176项，废止制度114项，初步
建立起规范、完善的财政财务制度体系，夯实了依法理财的基础。
（李坤河 邱海涛）