信息化建设和信息产业管理
【概况】 2008年，市信息产业局以实现全市信息产业工作又好又快发展为目标，解
放思想， 科学实干，各项工作取得新的成绩。全市信息产业完成产品销售收入55.54
亿元，实现利润1.03亿元，利税3.04亿元。市信息产业局被省政府授予2008年全省信
息化工作先进集体。
电子信息产业链延伸工作。加强产业调度和经济运行分析，要求各县区信息产业
企业，月通报面上情况，季上报书面总结。对RFID、数字机顶盒、手机零配件等重点
企业实施跟踪调研。年初，召开全市电子信息产业经济运行及统计工作分析座谈会，
抓典型、找不足，部署工作。按季度以简报形式通报信息产业经济运行情况，分析现
状、 查找问题、制定对策，为市委、市政府决策提供了科学依据。9、10月，分别组
织部分电子信息产业企业参加了第四届中国（济南）国际信息技术博览会和第十四届
鲁台经贸洽谈会，帮助企业拓展市场，参展企业达成合作意向11项。
信息化建设扎实推进。大力推进“倍增计划”项目的实施和申报，2007年列入国
家“倍增计划” 的3个项目基本完成。山东滨州渤海活塞股份有限公司的“企业精益
生产、信息流程再造工程”、山东西王集团有限公司的“企业网信息化技术改造”通
过国家电子办委托省信息产业厅组织的专家组验收。华纺股份有限公司“数字华纺”
信息化工程基本完成。滨州海得曲轴有限责任公司、山东滨州黄河三角洲粮食批发市
场、 山东渤海油脂工业有限公司3家企业的信息化项目列入“倍增计划”。积极开展
信息化示范推广和支撑服务体系建设，组织申报2008年度信息化示范企业，继续做好
全市信息化示范企业认定工作， 6月组织召开了全市中小企业信息技术推广应用现场
会， 认定滨州市良友防水材料有限责任公司为“滨州市中小企业ERP技术推广应用中
心”。评选出山东渤海实业股份有限公司等14家企业为第二批滨州市信息化示范企业，
全市认定的市级信息化示范企业达到39家， 评选市级信息技术推广应用中心3家，省
级信息技术推广应用中心2家。 发挥项目带动作用，促进企业信息化改造，愉悦家纺
的ERP综合应用及条码识别系统、盛和热能的GPRS无线热网管理系统完成并投入使用。
华纺股份的数字华纺工程、群星纸业的企业信息化技术改造等项目建设进展顺利。
电子政务建设。电子政务平台安全建设不断加强，实现了机房和政务网络管理的
规范化。在北京奥运会期间，对平台及网站实行24小时网络监测，在第一时间发现、
解决故障，确保了政务网络畅通无阻。围绕市委、市政府中心做好网站宣传工作，配
合创城工作， 完善了创建文明城市专题的信息维护，四川“512”地震灾害发生后，
及时设置抗震救灾专题，对全市抗震救灾活动进行宣传报道，积极做好“创建中国优
秀旅游城市”工作，整理完善了“中国滨州”政府门户网站中有关旅游栏目的信息。
优化政策法规环境。以《山东省信息化促进条例》为依据，梳理出信息产业局行政执
法依据和执法事项，为全市信息产业与信息化依法行政奠定了基础。规范性文件的制
定工作进展顺利， 《滨州市人民政府办公室关于加快农村信息化建设的实施意见》
《滨州市企业信息化示范工程实施方案》《滨州市信息化建设管理规定》相继出台。
出台《2008年全市信息化工作要点》，确定全市信息化工作6个方面的18项工作任务。
信息工程项目审查工作开始起步，与市财政局联合下发《关于加强对申报市级财政预
算信息工程项目审查的通知》，共收到申报项目6个，组织专家对项目进行审查论证，
出具了审查意见。完善网络与信息安全应急处理工作，制定印发了《滨州市网络与信
息安全应急预案》，为确保信息系统的实体安全、运行安全和数据安全提供了保障。
【滨州市被确定为山东省首批半导体照明产业发展基地】 2008年3月，经省发改委、
省信息产业厅批准，滨州市被确定为全省首批重点建设的半导体照明产业基地。首批
山东省重点建设的半导体照明产业基地共4个，经认定的山东省半导体照明产业基地，
可优先享受省级产业技术研究和技术创新开发、高新技术自主创新工程、资源节约型
社会科技支撑体系建设、科技型中小企业发展等专项资金支持，并可以优先参与政府
采购、享受价格补贴等形式参与半导体照明应用示范工程建设。
【长星集团签约国内最大单笔风力发电设备订单】 2008年4月，山东长星集团有限公
司与内蒙古通辽风力发电有限公司 “200台整套风力发电设备” 暨与陕西科技大学
“长星风力发电实验室” 签约仪式在邹平县举行。“200台整套风力发电设备”是国
内最大的单笔风力发电设备订单。 长星集团风力发电项目总投资55亿元，2007年6月
正式启动，是国内第一家能够独立研制成套风力发电设备的企业，至2010年可达到日
产3台套、年产1000台套的生产能力。
【山东芯元微电子有限公司被认定为山东省首批集成电路设计中心】
2008年12月，经省信息产业厅批准，山东芯元微电子有限公司被认定为山东省第一批
集成电路设计中心。 此次全省共有8家单位获此殊荣，集成电路设计中心的设立，是
省为加快集成电路产业发展，提高集成电路设计能力，培植集成电路设计产业，推动
集成电路制造业发展的重要举措，被认定的集成电路设计中心，在落实国家和省有关
优惠政策、争取各类资金投入和政策扶持、推荐列入国家有关计划等方面给予优先考
虑。山东芯元微电子有限公司是全省第一家在省内注册的集成电路公司，此次被认定
为山东省第一批集成电路设计中心是继2006年低电压差分信号传输（LVDS）芯片研发
成功后取得的又一突出成绩。
（申立军 刘建波 劳维明）
无线电管理
【概况】 2008年，市无线电管理办公室获全省考核总分第一名；全省“对讲机清理
整顿工作” 被评为“先进单位”，2人被评为全省“先进个人”；全省无线电监测技
术竞赛获二等奖，徒步信号源查找第一名，个人基础理论考试项目三等奖；在北京奥
运期间无线电安全保障工作中， 1人被省无线电管理办公室评为“先进个人”，在全
市“北京奥运安保护城河工程” 工作中，1人被市委、市政府评为“先进个人”并记
三等功；在市政府办公室庆“七一”表彰暨半年工作评比中，市无线电管理办公室党
支部被评为“先进党支部” ，1人被评为“模范党员”；在全市“价格、收费诚信和
信得过单位”评选活动中，市无线电管理办公室被评为“滨州市收费诚信单位”；在
滨州市公共行政审批服务中心季度评比中，单位、个人均获第一名。
综合行政管理工作。制定了财务预测的定性定量法，财务决策的优选比对法，财
务计划的固定预算法，财务统计的比对分析法“财务管理四方法”；年初制定财务收
支计划，年底及时上报预、决算和各项财务审计、统计报表，做好中央转移支付资金
的使用和预算， 账目明晰、数据准确、使用合理。年内，共上报文件100余件，收文
办理320余件， 转发、传阅文件550余件，入档文件300余件。为做好档案晋升省二级
工作，完善档案室基础设施建设，配备了电脑、打印机、防火、防盗等各种配套设备。
完成全市无线电台（站）检查、验证、收费工作。根据年度无线电台（站）检查、
验证、收费任务，与设台单位增强联系，加强沟通，切实做好了台（站）审验工作。
严格按照规章制度和收费标准，规范手续、健全制度，提前完成年度检查验证收费工
作任务。 按照省文件精神，对8项考核标准、75条要求，按照职责分工，进行分解量
化，责任到人，按照规定逐一落实，顺利完成全省综合考核工作任务。
【频率管理工作】 2008年，加强与相关部门合作，加大专项检查工作力度，强化了
频率管理工作。为防范和打击高考期间的利用无线电通讯工具的高科技作弊行为，与
市招生办联合下发了《关于高考期间严禁使用移动电话等通讯工具传递考试答案信息
的通知》；为确保抗震救灾和奥运会期间能够清晰的收听、收看广播电视节目，大力
清理非法设台，维护好卫星信号秩序，与市广电局联合下发了《关于集中开展查处非
法生产和使用卫星电视无线电干扰器工作的通知》，并组成联合检查小组，深入县区
基层开展清理和核查工作；为检验管理队伍应对无线电突发事件的能力以及与市直其
他部门协同作战的能力， 奥运期间，与市委610办公室、市公安局、市综治办、市广
电局等单位联合开展了查处非法广播信号模拟演练，提高了快速反应、有效应对突发
事件能力；在各类重要考试期间作弊案件查处工作中，与市公安局、市招生办、市司
法局等部门的密切配合，做好高考、全国英语四六级考试、全国会计师资格考试和国
家司法考试利用无线电设备作弊案件的查处工作。年内，共出动监测车辆40余次，参
加人员70人次，对全市14个考点实地监听监测50小时，破获作弊案件15起，抓捕作案
人员25人，没收作案用笔记本电脑、无线上网卡、对讲机、隐形耳机、手表式和钢笔
式无线接收器、 吸盘式发射天线等各类设备38部（台），查封作案用轿车4辆，严厉
打击了各种利用无线电通信设备作弊的行为，严肃了考风考纪，维护了考试公平、公
正。
【创建“无线电科普园地” 】 2008年，为营造无线电管理文化氛围，普及无线电知
识，宣传无线电管理法律法规，根据无线电管理的特点，创建了“无线电科普园地”。
园地分为两大部分，第一部分是办公楼大厅、楼梯和走廊里的宣传图板，共计58块，
重点介绍无线电基础知识、无线电技术发展与应用、无线电管理职能，着力宣传业务
与法规知识；第二部分是展览室，包括“无线电通信发展史”的介绍及20世纪50至70
年代比较有代表性的各类无线电通信器材的展示。无线电科普园地建成后，被滨州市
关心下一代工作委员会命名为“滨州市关心下一代教育基地”，被滨州市科学技术协
会命名为“全市科普教育基地”，成为全国首创无线电科普基地。
【规范无线电频谱监测统计报告制度】 2008年，按照《山东省无线电监测工作规范》
和 《超短波频段占用度测试技术规范》 要求， 结合自身监测工作实际， 制定了
“123456” 工作法（1）围绕“一个中心”。紧紧围绕每月省办监测通报的要求，确
保与上级步调一致、 协调统一。（2）抓好“二个关键”。抓好日常监测值班和月报
按时上报两大关键。每月25日结合市政府办公室的工作月调度，召开月报会商会议，
对上月监测工作进行总结，查摆问题，制定整改措施，同时对下月监测计划做出安排。
（3） 落实“三项检查”。值班人员操作设备时，检查设备加电运行情况，以防软、
硬件出现问题；检查内网是否通畅，确保数据上传成功；检查监测机房是否存在安全
隐患。 （4）达到“四个标准”。日常值班自我要求“严”，不擅自脱岗离岗；监测
工作“细”，不放过任何可疑信号；月报编写“实”，不说假话空话，实事求是；出
现干扰时反应“快” ，迅速出击，查处干扰。（5）做到“五个合理”。按照省办每
月监测通报的要求，合理制定下月监测计划和监测工作配档表；针对监测计划，科学
实施、合理安排人员值班；对月报的编写，合理分工，群策群力，力争出精品；合理
安排外出学习和交流，组织业务培训和技术练兵；突发有害无线电干扰时，合理调度，
确保技术力量迅速排除干扰。 （6）达到“六个提升”。通过日常监测和经验积累，
推动监测人员设备操作、软件应用能力再提升；信号分析、监测检测技术水平再提升；
按时值班、团结协作能力再提升；干扰查处、应急处置能力再提升；月报编写、文字
表达能力再提升；汲取经验、监测工作整体水平再提升。
【查处高考无线电作弊案】 2008年6月全国高考期间，在市教育局、公安局的密切配
合下， 市无线电管理办公室对全市14个考点进行无线电监听监测，共破获作弊案件9
起，抓捕作案人员17人，没收作案用笔记本电脑5台、对讲机10部、手机7部、隐形耳
机4个、 笔式接收器5个、车载发射天线2套。其中博兴县二中作案人员利用纽扣摄像
机传递试题的作弊案件、邹平县黄山中学作案人员利用笔记本电脑发送答案和利用对
讲机传递答案的作弊案件、滨城一中作案人员利用改装频段后的对讲机传递考试答案
的作弊案件等属典型考试作弊案例。
【查处硕士研究生考试作弊案】 2008年1月19日至20日，全国硕士研究生考试期间，
应市招生办邀请，在市公安局的配合下，市无线电管理办公室派遣技术人员对滨州学
院研究生考点进行实地监听监测， 先后发现441.3MHz、 459.025MHz、 463.8MHz、
441.525MHz、 441.0125MHz不明信号。技术人员利用先进的监测设备对作弊信号源快
速定位， 在公安人员的配合下破获作弊案件3起，抓捕作案人员10人，没收作弊用车
载台1部、 对讲机5部、无线上网笔记本2台、接收装置1套、隐形耳机1个，并将作案
人员移交公安部门处理。
【依法排除无线上网卡干扰联通C网案】 2008年4月30日始，中国联通滨州分公司在
市公安局的基站、引黄济青的基站受到严重干扰，C网上行链路中833～835MHz低噪电
平比正常高出10dBm， 通话质量降低，掉线率较高。5月4日，接到中国联通滨州分公
司投诉后，市无线电管理办公室立即派技术人员携带相关设备赶赴现场排查干扰。经
过一天的监测查找，发现是由交警支队某科擅自安装了一套不合格的“移动视频监控
系统”所致。执法人员根据《山东省无线电管理条例》的有关规定，拆除了干扰设备，
并对相关负责人进行了无线电管理法规宣传和教育。
（周新英）
中国联合网络通信有限公司滨州市分公司
2008年11月21日，根据省公司要求，中国网通（集团）有限公司滨州市分公司与
中国联通滨州分公司正式融合，新成立了中国联合网络通信有限公司滨州市分公司。
年内，中国联合网络通信有限公司滨州市分公司呈现出持续、健康、和谐发展的态势。
公司实现主营业务收入4.94亿元， 实现利税0.75亿元，引进投资总额达2.2亿元，资
产总值达15.22亿元。 企业三个文明建设取得新成果，联通滨州市分公司被市文明委
推荐为“全国精神文明建设工作先进单位”，并经中央文明委审批通过；在“创争学
习型组织”活动中，市公司被评为全省学习型组织先进单位；在创建省级劳动关系和
谐企业活动中， 6个县公司全部获得市三星级劳动关系和谐企业；顺利通过全市廉政
文化建设示范点创建工作的统一验收，被中共滨州市纪委、监察局命名为首批“滨州
市廉政文化进企业示范点” ； 连续荣获“省级文明单位”“省级消费者满意单位”
“全市政风行风建设先进单位”等多项荣誉称号；在省分公司前三季度开展的“三杯”
劳动竞赛活动中，连夺“管理优胜杯”“服务优胜杯”及“效益优胜杯”，均取得全
省第一名的好成绩。
经营及服务实现新突破。 宽带业务实现跨越式发展，全年收入增长70%。传统业
务取得一定成效， 各项增值业务增长迅速，固网增值业务收入增长42%，移动增值业
务收入增长3.18%。 广告传媒业务超额完成年初预算任务。派单式营销全面推广，资
费套餐清理工作得到加强。 收入稽核工作成效显著，全年共挽回和避免收入流失390
余万元，全面完成省分公司下达的各项服务考核指标。
推进信息化工程。年内，政务信息、农村信息化、企业信息化、家庭信息化、社区信
息化和宽带通信网建设信息化“5＋1”工程深入推进。政务信息网由乡镇向行政村延
伸，县级以上政府建站率达到100%，乡镇政府建站率达到96.47%。抓住政府实施“家
电下乡”“信息化下乡”等活动契机，进一步完善“农信通”平台，拓展农村党员教
育网应用，接入农村党员干部远教网行政村点数4504个。提高社区宽带接入率，推动
移动、 宽带、 固话终端产品的融合。大力推进网络光纤化，宽带网覆盖所有县、乡
（镇）和行政村。
综合通信能力不断增强。年内，新增市到县密集波分传输系统，总容量达400G，
本地网传输容量提升1倍以上。完成二至四期光进铜退项目、固网NGN平台建设、信息
化光缆工程、 GSM网一期、二期优化工程等多个大型工程项目建设。移动网网络结构
及布局进一步优化。 扩容升级IDC机房综合管理系统、互联网信息化增值业务管理平
台、配合省公司完成视频监控平台系统，完成综合客服系统、10060系统、决策支持、
综合结算、资源管理的集中和网上营业厅建设，完成了党政军等重点客户网络双路由
改造工程。全面采用软交换SS、综合接入设备AG解决传统话音和宽带业务需求。
网络运营工作。推进网络经营和“光进铜退”，通过增值收益带来巨大成本空间，
节约了大量投资资金。大力开展网络瘦身、闲置设备下电和节能改造、降本增效工作，
多项技术创新措施得到省公司采纳和推广。完善网运成本管理系统，基站维修总价下
降32%。 全面实施移动网络集中监控，重点加强覆盖优化和深度优化，移动网络质量
大幅提升， 用户感知度明显改善，市场支撑能力得到增强，业务信道拥塞率由0.58%
降至0.35%，话务掉话比由242.5分钟提升至254.3分钟。
奥运通信保障和抗震救灾工作。在奥运会和残奥会举办期间，执行公司领导带班
及加强机房值班和巡视制度，共动用6521人次，未发生一次重大网络故障，完成奥运
会期间的通信保障任务。 在抗震救灾工作中，选派1名员工赴灾区一线直接参与通信
支援和重建工作，完成上级交办的通信保障任务。积极向灾区调拨通信物资，组织员
工向灾区捐款，全市共调拨物资14余万元，员工捐款11万余元。
（曹玉起 商新亮）
中国移动通信集团山东有限公司滨州分公司
2008年，滨州移动电话净增40万余户。年内，全市移动网络建设规模、建设速度
再创新记录，网络通信能力大幅提升。全年实际完成投资2.6亿元。新增交换容量160
万户。传输工程完成近千公里光缆线路建设和营业网点的光缆接入。文明创建活动成
效显著，公司顺利通过国家级重合同守信用、省级文明单位和省级消费者满意单位的
复审；获创建文明城市先进集体称号；新增省级青年文明号集体1个，总数达到7个；
有2人获滨州市抗震救灾先进表彰，其中1人被记三等功。
开拓业务。年内，滨州移动公司开发的交通运输、电力抄表、油井监控、路灯控
制、气象采集、环保监测等信息管理系统和行业信息化业务得到广泛应用，满足了各
行业在远程监控、指挥、数据采集等方面的信息化需求。校讯通、警务通、银信通、
企信通等信息服务业务的广泛使用，降低了社会能源的消耗，提升了社会资源的有效
利用，推动了滨州资源节约型社会建设，并通过向特定对象提供各种定制产品和服务，
开发创新性的行业应用，提高了社会效率。
创新服务。年内，制定出包括五声服务、监督卡递送、主动推荐、电子渠道介绍等关
键环节的11句话服务营销流程，并贯彻实施。每月进行营业服务满意度调查及现场服
务检查，根据短板进行考核整改，提升了客户服务水平。建立了以自办营业厅为龙头、
专营店为骨干、村点为基础的柴米油盐服务体系。全年共建设、优化、提升农村合作
厅1000余家，扩大了农村服务网点的规模。开通了自己的网站，设立了网上营业厅，
丰富了客户服务方式。
抗震救灾工作。汶川大地震发生后，公司立即召开党委会，紧急部署赈灾工作，要求
网络部门加强网络巡检力量，增加巡检频次，加强网络安全巡检，确保了特殊时期的
网络安全运营。同时，动员员工开展爱心捐助活动，广大员工纷纷慷慨解囊，捐款20
万余元， 捐助棉被、棉衣等物品1.5万余元，10顶板房及室内物品。公司挑选吉祥号
码进行赈灾义拍活动，拍卖款45.5万元。
（石 伟）
中国电信集团公司山东省滨州市电信分公司
2008年，中国电信滨州分公司接收原联通CDMA网络、实现全业务运营，以业务融
合为前提、以文化融合为抓手，坚持业务创新、行业创新、企业发展模式创新，取得
了良好效果。
打造精品网络。年内，中国电信滨州分公司加强综合接入设备的应用，增加光缆
接入普及率。 通过对软交换和EPON技术的大范围推广，使网络光缆覆盖率提升到75%
左右；网络质量和用户感知度得到明显提升。经过设备功能升级优化，智能网络不断
完善，新业务技术提升发展，保障了客户信息化需求和业务领先的市场要求。通过改
善服务短板、提升客户感知、规范流程、保障差异化服务效果、倡导全员服务等手段，
积极推进客户满意消费活动，理顺内外部流程，扎实有效地做好服务细化和个性化延
伸服务，有力推进了服务改善。电信服务水平保持稳步提升，服务效率、客户满意度
不断提高。
资产重组与全业务运营。 2008年6月，中国电信股份有限公司与中国联通股份有
限公司宣布，中国电信将以总价1100亿元人民币收购联通CDMA网络。中国电信滨州分
公司作为中国电信股份有限公司在滨州区域的法定分支机构， 从10月1日开始，正式
成为滨州CDMA业务经营主体。业务及网络收购完成后，滨州电信斥巨资改造完善CDMA
移动网络，科学增设营业网点，全面建设CDMA移动业务支撑平台，融合创新综合信息
服务， 推出中国电信互联网手机，189天翼系列产品正式上市。3G、CDMA、EVDO网络
构架逐步形成，用户有更多机会选择将CDMA移动业务与宽带、固定电话等捆绑融合的
产品与服务，享受创新业务带来的通信生活。10月以后，公司正式进入全业务运营时
期，在做好对用户语音通信、宽带数据、互联网及语音增值业务服务的同时，向IP通
信、IT技术、信息内容及应用交融的信息服务领域和移动新业务方面拓展，积极为客
户提供一揽子的、可提供统一账单的共享分工的通信服务。
（杜 波）