近年来，滨州市大力实施“质量兴市”战略，推动了全市科学发展、和谐发展、
跨越发展。全市共获得14个中国名牌产品，17个国家免检产品，4件中国驰名商标，3
个地理标志保护产品，73个山东名牌产品，3个山东省服务名牌，4个省政府质量管理
奖， 42件山东省著名商标，6个山东农产品名牌，全市经济呈现出总量跨越、结构优
化、 动力协调、 质量提升、民生改善的良好局面。市政办公大楼工程通过了建设部
“鲁班奖”评审委员会的审查，创出了全市有史以来的第一个“鲁班奖”工程；滨州
市会展中心工程实现技术突破， 箱型梁跨度达到亚洲第一跨；7年来共创出山东省最
高质量奖——政府质量工程1项，全国建筑装饰奖2项，“泰山杯”工程13项；省市级
优良工程300余个，实现了竣工工程合格率100%，工程优良率达60%，并创出了泰山杯
工程奖30个。 全市建成1个国家级、11个省级环境优美乡镇，占全市乡镇的15％。建
成滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区、无棣马谷山地质遗迹省级自然保护区、鹤
伴山国家森林公园、打渔张省级森林公园，沾化县徒骇河湿地公园被命名为“国家级
城市湿地公园” 。鲁北集团、西王集团2家企业被命名为“国家环境友好企业”，滨
化集团、盟威集团等7家企业被授予“山东省环境友好企业”称号。2008年5月13日，
博兴香驰集团粮油有限公司顺利通过国家环境友好企业的验收。 4家企业申请认定国
家火炬计划产业化项目。多年来，在“质量兴市”工作中，滨州市重点抓了以下几个
方面。
一、加强组织领导，建立推进机制
从2000年开始，滨州就做出实施“质量兴区”的战略决策，下发了《山东省滨州地区
行政公署印发关于实施“质量兴区”战略的意见的通知》（滨行发〔2000〕99号），
并成立了“质量兴区”工作领导小组。并从各方面逐步完善了“质量兴市”这一系统
工程，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。六县一区及开发区都深入开展了“质
量兴市”工作，成立了以分管县（区）长为组长，有关部门主要领导为成员的质量兴
县（区）领导小组。把“质量兴市”工作纳入当地国民经济和社会发展规划且制订了
适应经济发展需要，分阶段实施已量化的质量目标。并将其分解落实到相关部门、企
业。2003年，根据新的发展形势，又进一步调整了“质量兴市”的工作目标，强化了
工作措施。“建设系统‘九州’，打造现代滨州”中突出了“建设质量滨州”，并下
发了《关于建设质量滨州，名牌引领经济跨越发展的意见》。
二、强化舆论宣传，营造社会氛围
为切实推动“质量兴市”活动的开展，提出了“质量工作，舆论先行”口号，采取多
种形式宣传质量工作。通过“质量兴市”简报，及时反映工作进展情况，发挥了指导
作用； 通过新闻媒体， 大力宣传“质量兴市”取得的成效和典型做法。组织开展了
“质量、诚信意识进校园、进企业、进社区”活动，努力营造人人关心质量、人人参
与质量、人人享受质量的良好氛围。通过广泛宣传，为“质量兴市”工作的顺利开展
打下良好的舆论氛围。
三、加强协调配合，坚持多措并举
（一）夯实企业质量管理基础工作，打造质量兴市平台。一是通过加强对企业的
质量培训，促进企业做好标准化、计量、质量管理、质量认证等技术基础工作，推动
了企业质量管理体系、计量检测体系、标准体系建设。开展“质量兴市”工作以来，
全市226家企业通过IS09000族质量管理体系认证，60家企业通过计量体系确认，18家
企业通过标准体系确认。二是引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织
生产，加快与国际接轨的步伐，产品技术含量和质量水平有了显著提高。仅2007年，
为企业办理产品采用国际标准14项，培育标准化良好行为企业10家，帮助企业完成测
量管理体系认证30家，完成企业计量标准的复查和新建标准共100项。5项国家标准的
起草制修订任务由滨州的骨干企业承担，30余家企业申报标准化专业委员会或工作组。
三是进一步加强对生产许可证、强制性认证、计量器具生产许可证、特种设备许可证
等国家强制性质量管理制度的贯彻实施。企业依法取证生产、持证生产的意识进一步
强化。注重从标准、计量、质量、认证等基础工作入手，加大对名牌的培育扶持力度，
着力培养壮大一批骨干企业，带动产业升级。
（二）加强商标法规宣传，提高全社会商标法律意识。通过了《滨州市知名商标
认定和保护办法》，进一步规范知名商标的认定和保护工作，有效保护知名商标所有
人和消费者的合法权益，推进企业走品牌发展之路。
（三）围绕社会主义新农村建设，加强农产品生产基地建设与管理。深入开展农
资打假护农活动。积极推进产地认定和产品认证“一体化”运作，提高认证工作效率。
建立了“三品”认证考核制度，在已将将无公害农产品认证列入对县（区）考核目标
的基础上，争取将绿色食品、有机食品列入年度考核目标。
（四）加大名优名牌战略实施力度，全面提升建设工程质量。由多年来单一的现
场实体质量监督转到参建五方（建设、监理、勘察、设计、施工）责任主体行为上来，
明确参建方责任行为主体资格，落实参建方质量责任，对确保工程质量进行有效控制。
强化了主体结构工程的抽检与检测，利用测距、回弹、钻芯、钢筋及厚度探测等先进
仪器，对工程进行全面检测。配置了室内安全环境检测仪，对已交付使用的工程房间
的有害气体进行检测，保证居住环境的使用安全。出台了节能管理办法，从工程主次
设计、施工、检查、验收都提出了具体的节能要求。
（五）创新发展思路，营造质量兴市的生态发展环境。加大环评导向力度，城郊
工业企业“退二进三”进区入园，新建工业项目按照产业分工，认真规划，统筹安排，
合理布局。对工业园区集中配套热电和污水处理厂，实施了“由城内到城外、由分散
到集中、由多点到一园、由污染到规范”的搬迁改造净化工程。
（六）加快科技创新，构建质量兴市的技术支撑。按照“储备一批、培育一批、
规划一批、实施一批”的方针，抓好向上争取工作，积极申报国家和省“十一五”科
技发展计划。大力推广应用计算机辅助设计与制造、工业智能控制等重大关键共性技
术，提升传统产业的设计现代化和管理科学化水平。努力培育以企业技术中心为核心
的企业和一批以自主知识产权为依托的知名品牌。以滨州市纺织纤维检验所为依托建
设山东省HVI大型科学仪器协作共用检测服务中心、 以滨州市产品质量监督检验所为
依托建设山东省食品安全大型科学仪器协作共用检测服务中心。
（七）树立诚信观念，建立质量信用机制。建立企业质量档案，认真开展企业质
量信誉等级评定工作。通过开展企业质量信誉建设和等级评定工作，树立起一批质量
信誉度较高的典型，带动了广大企业自觉建立规范科学的质量诚信运行机制，加强质
量管理，提高产品质量水平。
（八）做好保障工作，为质量兴市提供不懈动力。组织了2007年度山东省优秀质
量管理小组、质量信得过班组、质量管理小组活动优秀企业、质量管理小组活动卓越
领导者和优秀质量管理工作者的推荐工作。开展了山东省实施用户满意工程先进单位
的推荐工作。引导企业切实改进服务质量，大力提高企业的用户满意度、美誉度。在
中心城区进一步强化现代服务业发展的主导地位和聚集辐射效应，重点发展一批各具
特色的现代服务业集聚区。引导企业以质量体系建设为纽带，采用配送、连锁、加盟
等方式，将服务业务立足滨州，走向全国，促进服务业向全省、全国延伸发展。
四、强化日常监管，突出标本兼治
（一）建立并完善监管责任机制，确保从源头抓质量。对质量监管工作，各级各
部门按照“一岗双责”的要求，“一把手”负总责，抓重点、抓难点、抓关键、抓落
实，立足职能、各负其责。建立并完善了质量监管网络，对产品质量进行完整的、环
环相扣的监管，做到了从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工
业品全过程监管。
（二）加大行政执法力度，营造良好的外部环境。近年来，综合运用市场准入、
质量监督抽查、区域监管巡查等各种手段，加强质量监管。工商、质监、药监、商检、
检疫、农业、公安等部门采取集中统一行动与日常监督检查相结合的办法，严厉查处
打击假冒名牌产品的行为，加大处罚力度，保障品牌的健康发展，营造开展质量兴市
的良好环境。
（三）提高质量监管水平，加大质量安全检测体系建设投入。建成了具有全国一
流水平的中国棉花公正检验滨州实验室和省内一流的食品通用实验室滨州工作站。为
提高农产品质量监管水平，7个县区有5个建立了农产品质量检测中心，配备了专业技
术人员。2家农产品质量检测中心已通过实验室资质认定，并正常运转。60%的农业标
准化生产基地、大型农产品批发市场、超市建立了检测室或配备了速测仪。农产品监
测能力和水平明显提高。
五、强化企业主体，注重品牌兴企
把引导帮助企业开展“质量兴企”作为“质量兴市”活动的重要环节来抓，强化
企业主体地位和质量责任，将提高自主创新能力作为企业发展的战略基点，努力使企
业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。如滨化集
团把产品质量视作企业的生命线，充分发挥领导的推动作用，不断引入、推行国际先
进的质量管理理念和方法，逐步建立了滨化特有的质量文化体系。公司于1997年开始
贯彻实施ISO9000国际质量管理体系标准， 并很快纳入正常的运行轨道，建立了符合
国际惯例的质量管理体系。西王集团自2003年以来，相继投资对基础设施进行改造，
并购置了国内、国际上最先进的研发、检验用仪器设备。企业技术中心被认定为“省
级企业技术中心”“中国发酵工业协会葡萄糖质量检测中心”，有科研人员29名，其
中博士2名，硕士6名。
六、制定优惠政策，增强创建动力
设置了“市长质量奖”。为大力实施名牌战略，提高企业争创名牌的积极性和主动性，
对获得中国名牌产品、中国驰名商标、国家质量管理奖的企业一次性奖励30万元，对
获得国家免检产品、山东名牌、地理标志保护产品、山东省著名商标的企业一次性奖
励10万元，奖励资金全部奖给企业创牌人员，奖励资金从地方财政中列支。对积极创
建名牌的企业，协调有关商业银行与其建立银企合作关系，对生产名牌产品急需的资
金优先安排信贷；协调证券监管部门积极支持其发行债券，支持其股票上市；企业担
保基金要优先向名牌倾斜；名牌产品企业和规划的名牌争创企业，享受高新技术企业
的税务政策；名牌生产企业优先申报自营进出口经营权。对名牌产品企业投资扩大生
产和实施购并重组，优先安排用地指标等等。
如何实施好“质量兴市”，有以下几点体会：
第一，强化理念是前提。滨州市贯彻部署了有关质量工作的目标、措施，调整工
作目标，明确要求把质量振兴目标纳入当地国民经济和社会发展规划。各县区政府也
制定了有关“质量兴县（区）”工作的一系列文件。近年来，作为经济欠发达地区，
阳信县通过实施“质量兴县”战略，迎来了发展最好、最快的时期。
第二，完善机制是基础。市政府在大力实施“质量兴市”战略时，明确规定了“质量
兴市”工作是“一把手”工程，将有关工作纳入年度考核，成立了由质监局、工商、
建设、环保、公安、农业、卫生等20多个部门配合的质量工作领导小组，定期召开工
作联席会议。
第三，围绕主线是重点。节能降耗、循环经济、技术创新这条主线是做好“质量
兴市”工作的重点。滨州市积极围绕这条主线，突出重点，强化责任，抓好重点企业
节能管理。突出魏桥集团、滨化集团等重点耗能大户，引导企业深入开展节能、节水、
节材、节地、节矿等资源节约活动，不断降低能耗，提高经济效益。加强重点耗能企
业能源审计，提高企业节能水平。帮助企业诊断、排查各类浪费能源的现象及能源管
理上的薄弱环节，堵塞漏洞，提高了节能水平。鼓励企业开展节能技术改造，改进生
产装备，降低能源消耗。
第四，突出主体是关键。滨州市在日常工作中高度重视企业的质量管理，坚持把
质量兴企与深化企业改革、创新经营机制、建立现代企业制度相结合，与加强企业技
术进步，调整经营结构、产品结构相结合，与加强员工培训，提高全员素质相结合，
促使企业真正在提升竞争力上迈出实质性步伐。活塞集团、亚光集团、西王集团等大
型骨干企业都是依靠质量取胜的杰出代表，在“质量兴市”中发挥了示范带动作用。
第五，健全体系是保证。滨州市通过成立整规打假、争创名牌、食品和特种设备安全
生产等领导小组，建立相关行政辖区责任制，健全联席、联动、激励等机制，使“质
量兴市”工作得以顺利实施。通过制定《滨州市质量兴市实施意见》将“质量兴市”
活动纳入各级各部门考核目标，在全市形成了以质量谋发展、以质量求崛起的良好局
面。
（王 博 张志勇 高天杰）