【概况】 2008年，全市主要海洋产业总产值上升到165.4亿元，实现增加值83.3亿元，
增加值占全市国内生产总值的6.7%。 全市水产品总产量达到32.6万吨、 实现总产值
44.3亿元，分别比上年增长4.3%和3.2%；渔民人均纯收入上升到8200元。全市共争取
到省级以上对海洋与渔业的政策性补贴、项目资金等共计6500万元，比上年增加1900
万元。 其中，争取并及时向渔民发放渔用燃油补贴3760万元，是上年的2.4倍；市、
县海洋与渔业主管部门加大资金配套争取力度，集中财力建设各类基础性工程14个，
为海洋与渔业发展注入了新的活力。市海洋与渔业局被国家海洋局评为全国海域监管
系统建设先进单位；被省委宣传部评为全省先进县级党委理论学习中心组；被省海洋
与渔业厅评为全省渔业安全生产目标量化管理全优单位、全省海洋与渔业系统政务信
息工作先进单位；被省海上搜救中心评为全省海上搜救工作先进单位；被市委、市人
大、市政府表彰为2006—2008年度全市执法责任制工作优秀执法机关、2008年度全市
政风行风建设先进单位、专业化乡镇建设先进单位、市级文明单位；被市安委会评为
2008年度全市安全生产工作先进单位； 被市直机关工委授予2007-2008年度先进基层
党组织，荣获2008年“全市党的理论学习成果奖”；被市纪委命名为滨州市廉政文化
建设示范点。
【服务海洋经济发展】 （1）滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区范围及功能区调
整申报工作获得成功。滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区是滨州市、也是全国惟
一一处此种类型的保护区，具有极其重要的科研意义和保护价值。为加快建设北海新
区， 有效开发利用渤海油气资源，更好地加强对保护区的管理，从2008年2月起，市
海洋与渔业局积极配合市委、市政府推动自然保护区范围及功能区调整工作，先后多
次到省进京汇报争取，并几次邀请有关领导和专家实地考察调研。经过不懈努力，争
得了省厅和国家海洋局以及专家们的理解与支持。调整报告通过环保部组织的专家论
证上报国务院。 （2）完成养殖用海普查登记和水产养殖业污染源普查。在上年度工
作的基础上，认真进行普查数据整理，进一步完善养殖用海信息系统数据库建设，以
全省第二名的成绩通过国家海洋局北海分局组织的检查验收。水产养殖业污染源普查
工作共普查水产养殖户896个， 养殖场6个，计919个养殖单元，入户普查与数据录入
全部于5月31日完成并上报省海洋与渔业厅。（3）海域勘界工作。至年底，滨州市海
域县际间界线勘测完毕并完成技术档案资料上报工作。 （4）为一批重点企业和重点
工程办理了相关用海手续。 滨州港3万吨级散货码头建设项目获上级批复；滨州港西
导堤改建工程项目、鲁能沾化风电项目等海洋工程按法定程序进入审批阶段。对中海
沥青股份有限公司搬迁项目，从立项到选址论证全程提供政策咨询和监管。同时，积
极协调《滨州市海域使用权招标拍卖办法》的出台，为发展滨州市海洋经济海铺路搭
桥。 （5）加快推进技术支撑能力建设。市级海域使用动态监管中心二期工程建设提
前完成设备、软件安装工作，12月顺利通过国家海洋局验收。完成入海排污口及邻近
海域监测、海水质量状况趋势性监测、功能区监测、海水入侵和土壤盐渍化监测等多
项任务，取得各类监测数据近2000个，编制发布了年度《海洋环境质量公报》，为上
级和领导全面掌握滨州市海洋环境质量状况、实行科学决策提供了第一手资料。市级
海洋环境监测机构建设通过国家实验室计量认证监督评审。
【生态高效渔业建设】 2008年5月，《滨州市渔业发展规划（2008—2012）》通过市
政府组织的评审论证并经由市政府发布实施。全市渔业经济初步形成了以“埕口盐化”
为代表的一批龙头型企业，以乔庄镇为代表的一批专业化乡镇，以“绿洲”为代表的
一批标准化生产基地，以“北海渔业”为代表的一批合作型经济组织，以王尔庄为代
表的一批服务型市场，以及以现代渔业项目为代表的一批基础性工程。全市沿海实现
2.4万公顷无公害对虾养殖； 3000公顷蛏虾生态养殖、666.67公顷梭子蟹、3000公顷
青蛤、2000公顷菲律宾蛤推广任务获得良好收益，南美白对虾养殖创历史新高。新建
并完成中国对虾和三疣梭子蟹苗种繁育场3处， 繁育水体6000立方米；新建中国对虾
暂养池塘133.33公顷；全市新获认证无公害水产品产地3家，面积1.77万公顷，产品5
个；复查核证1家，面积667公顷，产品6个；获批省级渔业标准化示范基地2处，市级
农业标准化示范基地3处；新建省级渔业资源保护区1处。6000万尾中国对虾、1500万
只梭子蟹苗放流渤海， 底播文蛤等优质贝类近2亿粒。“一水多用”循环渔业技术得
到推广。10月30日，全市现代循环渔业产业化现场观摩会议在无棣县召开，推广了埕
口盐化公司依靠科技进步，在盐业、盐化工生产的低盐度蒸发池进行青蛤、鱼虾蟹贝
增养殖生产，高盐度蒸发池发展丰年虫养殖，终端海水进行盐业及盐化工生产，实现
了海水的“梯度开发、一水多用”，以及博兴县集中整理池塘进行无公害化南美白对
虾规模养殖的经验。
【南美白对虾养殖成为渔业主导产业】 2008年，全市南美白对虾养殖面积由2007年
的1.13万公顷增加到1.53万公顷， 其中内陆兑水养殖面积发展到4000公顷， 增加
666.67公顷； 推广应用SPF虾苗2亿余尾。内陆南美白对虾养殖平均单产530公斤，比
上年增加30公斤、 亩效益增加700元；最高单产达到1250公斤，首创亩产吨产池。养
殖面积和产量均占全省三分之一，成为名副其实的优势主导产业。
【一批优秀渔业生产企业脱颖而出】 （1）鲁北海生生物有限公司建成1.6万平方米
养殖车间，进行欧鳎、牙鲆、海参养殖并获得成功，同时成功进行了牙鲆、大菱鲆苗
种繁育， 利用水体800立方，成功生产了规格为3.0厘米的牙鲆75万尾、2.0厘米的大
菱鲆25万尾，孵化率为牙鲆80%、大菱鲆60%，填补了滨州市水产养殖业的三项空白。
（2）正海公司被列入国家科技部“十一五”重点支撑项目计划的2.88万平方米盐藻、
裂壶藻工厂化养殖项目已初步完工，公司被授予全市首批现代循环农业产业化示范企
业。 埕口盐化公司首期投资100万元引进优质深水网箱19个，投放养殖黑鲪、舌鳎、
鲈鱼等名优鱼种， 填补了全市水产养殖业又一项空白。（3）沾化王尔庄海产品有限
公司被评为省级重点龙头企业，所属的海蜇批发市场营业面积扩展到10万余平方米，
虽受金融危机影响交易额仍然达到19亿元。 （4）优势加工企业蓬勃发展，仅沾化县
投资过千万元的水产品加工项目就达8家，总投资额5亿元，年水产加工能力15万吨，
其中精深加工企业5家，产品已形成粗加工、精加工、真空包装、调味品四大系列150
多个品种， 大部分品种进入批量生产。2008年7月18日，《人民日报》报道了沾化县
水产品精深加工拉长渔业产业链的做法。
【渔业基础设施建设】 在2007年作为全省标准化池塘整理工程试点取得成功经验的
基础上， 2008年滨州市又承担了省财政480万元的养殖池塘整理项目建设，工程量占
全省的四分之一。同时，农业部渔业局也给予高度关注和大力支持，中央财政拨付滨
州市1000万元用于发展现代渔业项目，占拨付全省资金总额的三分之一。到2008年底，
全市形成标准化渔业养殖池塘4万亩。
【水产品质量安全监管】 2008年，在全市范围内开展大型执法行动3次，出动执法人
员、技术人员共181人次，检查养殖场7家，一般养殖业户75家，对违规企业和违规业
主下达责令整改通知31次，均在限期内整改完毕。全市共发放健康养殖规范技术手册
1.2万多份、 明白纸2万份，举办培训班9期，培训学员近千人，依法打击非法、违规
药物的使用，严禁销售、使用孔雀石绿、氯霉素等国家明令禁止使用的渔用药品，有
力地维护了全市水产品质量安全。
【渔政执法】 （1）完成年度资源费征缴任务。全市共年审渔船640只，征收渔业资
源费124万元。 （2）维护伏休秩序。6月16日，全市在沾化县举行了隆重的伏季休渔
启动仪式；市县两级渔政管理部门共张贴宣传标语1500多条，悬挂横幅50面，散发宣
传材料6500余份，进行专题电视报道12次，形成了强大的宣传声势，创造了良好的伏
休氛围。 发挥联合执法协作机制作用，渔政、边防、工商等部门8次联合检查，查处
违规渔船27只， 维护了伏休制度的实施。（3）加强渔业安全生产管理，构筑“平安
渔业”。依法开展了查处非法捕捞渔业资源专项行动，全市共检查渔船1253艘次，有
效地保护了海洋渔业资源环境，维护了合法捕捞渔民的正当权益。层层落实安全生产
责任制落实，坚持24小时安全值班、领导带班制度，确保了信息畅通措施到位。努力
构筑海上CDMA渔业新时空安全生产通讯网络和近岸安全救助网络， 全市申报再配备
CDMA定位手机293部、 90C对讲机32台。8月，市、县两级分别开展了海上渔船遇险抢
险救生实战演练，渔业安全应急救助工作的组织指挥、协调施救与处理突发事件的综
合能力得到进一步锻炼与提升。及时救助渔船出现主机故障、掉摆、搁浅等险情共55
起，没有出现人员伤亡和重大财产损失。
深入开展“隐患治理年”、安全生产百日督查、安全生产月等专项活动，定期、
不定期开展检查， 全年市、县共派出检查组125个，累计检查渔业村、渔业乡镇44个
次，检查码头、渔船集中停泊点117个次，登船检验渔船2173艘次，查处隐患535处，
投入资金69万余元，配备安全设备674件（救生衣155件、救生圈158个、灭火器158个、
号灯203只） ，隐患查处整改率100%。同时，加强对捕捞渔民的培训工作，全年培训
渔民1276人，渔民持证上岗率达到95%以上。（4）做好渔业互保工作。全年办理船东
雇主责任险3390份，医疗险2355份，收取保费28.95万元，增长6.7%；渔船入保197艘，
其中钢质渔船46艘、 木质渔船151艘， 收取保费102余万元，增长7.2%，总保费超过
131万元。
【海洋监察工作】 （1）海洋工程建设项目专项执法检查。年内对2家用海企业非法
占用海域案件依法进行了立案查处。 （2）海洋工程用海及环境保护执法检查。2008
年5月至6月，市县联合办案，对全市的海洋工程及海洋环境保护情况进行了全面执法
检查和梳理。共下达检查通知书6份，责令停止违法行为通知书1份。同时对海域使用
单位进行细致测量，绘制坐标图，精确计算面积，建立了详细的用海项目档案，全面
掌控了海域使用现状。 （3）配合省海监总队进行海域使用检查。协助省总队对全市
11家用海企业进行了现场检查和调查取证，对其中10家用海单位无证使用海域进行了
立案查处。（4）组织市、县两级海监队伍参加北海区联合执法检查。5月21日，配合
北海总队和省总队组成的联合执法检查组， 对滨州港3万吨级散杂货码头建设项目用
海情况进行了检查。
（张振东）