【概况】 2008年，市国资委按照“规范、完善、提升、创新”的工作要求，认真履
行出资人职责，加大对所出资企业的监管和服务力度，国企改革发展和国资监管取得
了新成绩。是年，全市国有、国有控股和国有参股企业（以下均称国有企业）92户，
其中市管企业22户，市属非监管企业9户，县区企业61户。全市企业资产总额245.4亿
元，增长14.14%；负债总额173.7亿元，增长20%；所有者权益71.7亿元，增长2.14%；
国有资产总额51.3亿元， 增长10.35%。市管企业资产总额101.44亿元，增长19.2%；
国有资产15.8亿元， 增长4.6%；分别占全市资产总额的41.34%、国有资产的30.8%。
全市国有企业实现营业收入134.3亿元， 增长20%；利润总额2.25亿元，下降46.4%；
净利润1.61亿元，下降39%。其中，市监管企业实现营业收入77.03亿元，增长24.08%；
利润总额1.8亿元，下降48.57%；净利润1.26亿元，下降44%。市属非监管企业实现销
售收入3.5亿元，增长89.18%；利润总额-0.05亿元，下降66.67%；县区国有企业实现
营业收入53.8亿元，增长12.34%；利润总额0.5亿元，下降40.48%；净利润0.41亿元，
下降19.61%。全市国有企业营业收入增长率为20.12%，其中市管企业、市属非监管企
业和县区企业分别为24.08%、89.18%和12.33%；全市国有企业利润增长率为-46.35%，
其中市管企业和县区企业分别为-48.43%和-40.8%。 全市国有企业保值增值率为
101.17%，其中市管企业、市属非监管企业和县区企业分别为105%、97.75%和101.58%，
全市国有企业整体实现了国有资产保值增值目标。
【国资监管基础工作】 2008年，召开全市国资监管会，市国资委与7家出资企业负责
人签订2008年度经营业绩责任书， 企业国有资产保值增值责任得到有效落实。（1）
规范完善业绩考核工作。组织对7家企业的经营业绩考核，确定A级1家、B级1家、C级
4家、 D级1家。完善企业负责人薪酬考核办法，进一步规范企业负责人的薪酬管理。
（2） 做好企业国有资产统计工作。在各县区国资局支持配合下，完成了全市企业国
有资产上年度统计工作。列入上年度统计的全市国有企业共96户，全市国有企业资产
总额218.76亿元， 同比增长10.31%，全市国有资产保值增值率为101.76%，实现了国
有资产增值。 （3）加强产权管理。通过对全市范围内的企业国有资产产权登记情况
进行年度检查，进一步规范产权登记基础工作，配合市财政局起草了《关于实行国有
资本经营预算的意见》，会同市财政局完成了上年度收益核定、收缴工作，完成收益
收缴1475万元。 （4）扎实推进监督管理工作。组织编辑了《滨州市国资委国有资产
监督管理文件资料选编（二）》。组织滨印集团、活塞股份两家市管企业监事会开展
年度、年中监督检查工作，重点对企业贯彻执行有关法律法规和规章制度的情况，企
业财务会计报告的真实性、合法性，企业重大资产处置、担保、投融资、重大投资及
投资收益等重点事项的合法性、 合规性进行检查。（5）寓监督管理于服务企业发展
中。9月，组织3个调研组对企业改革发展和生产经营等情况进行专题工作调研，协调
解决监管企业遇到的问题。 与无棣县国资局配合做好鲁北化工5亿元企业债券的申报
等相关工作。帮助滨州活塞、滨印集团分别用1500万股、3234万股国有股质押贷款共
1.1亿元，缓解了企业资金紧张问题。
【优化国有经济结构布局】 2008年，市国资委按照“进而有为、退而有序”的原则，
稳妥推进企业改革， 加大国有经济结构调整优化力度。（1）调优壮大国有经济。12
月，新组建了滨州国信建设集团，培育国有经济新的增长点。组织编报、实施第二个
《监管企业三年发展规划（2008—2010）》，通过规划引导企业规模做大、主业做强。
部署监管企业2008年十大产业（链）集群重点项目建设工作，市国资委监管企业2008
年重点项目涉及到油盐化工、汽车零部件、纺织家纺服装、现代服务业和基础设施五
大产业链，共20个项目，总投资21.4亿元，建设项目19个，累计完成投资19.1亿元。
（2） 稳妥推进国有企业改革。做好滨州医药集团公司破产清算工作：重点推进企业
的土地及多处地上物资产的规划、评估、拍卖处置；积极筹集资金，为职工补交了所
欠交的全部养老保险、医疗保险和失业保险金，解决了职工养老保险的续交和医疗费
报销问题；向社保机构交纳下岗和退休职工的社会化管理费，将职工档案全部移交到
社保机构，办理职工《失业证》，为职工享受再就业政策提供了方便。妥善解决改制
企业和破产企业的遗留问题，对原滨州柴油机厂职工宿舍区水、电等设施进行了改造。
（3） 着力抓好国有资本运营。重点做好用1700万元回购5.02亿元金融资产管理公司
债权的法律手续完备和处置工作。做好国资公司所投资金的管理，规范滨州明珠投资
有限公司的收益分配，对投资的飞机、汽车等项目资金加强监督，主动参与项目的相
关工作。
【企业领导班子和党建工作】 2008年，市国资委加强基层党的建设，创新企业党组
织发挥政治核心作用的方式和途径，不断探索企业班子建设和企业党建长效机制的健
全完善，为中央、省驻滨企业和监管企业健康发展提供了有力的思想组织保障。（1）
不断提高企业党建工作水平。“七一”期间组织召开了市国资委企业党建工作座谈会，
市委书记邓向阳到会讲话，滨化、供电公司、渤海活塞、烟草公司、交运集团、滨魏
工业园做了交流发言。 （2）加大宣传力度。企业报送信息505条，被采用139条。其
中，国务院国资委网站采用2条、《山东国资监管信息》采用3条、山东省国资委网站
《市县国资》 栏目采用3条。修改完善《党务工作目标考核办法》，对系统37个基层
党组织的党务工作进行考核。组织开展“讲党性、重品行、作表率”活动，举办“凝
望党旗”庆“七一”演讲比赛、“庆七一”联谊会等庆祝建党87周年系列活动。（3）
加强企业领导班子和干部队伍建设。完成23户监管企业领导班子、领导干部上年度考
核、考察工作，及时解决发现的问题，做好企业干部调整，民主推荐了企业后备干部。
（4） 党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步显现。在抗震救灾行动中，国
资委系统共捐款、捐物804.57万元，占全市的8.83%；缴纳“特殊党费”196.05万元，
占全市的10.21%；捐助板房273.55万元，占全市的8.65%。（5）加强和谐企业建设。
在“滨州市劳动关系和谐企业”评选中，系统内企业获五星级1家、四星级3家、三星
级7家、二星级2家。对困难企业军转干部、复退军人进行走访慰问，共发放各类救助
金、 慰问金、健康查体费、取暖补贴等共计11.63万元。走访慰问老党员、困难党员
24个，发放慰问金近2万元。19家企业267名职工通过工会组织救助，发放各类救助金
25.3万元。
（高连强）