【概况】 2008年，全市累计登记内资企业5238户，注册资本（金）242.1亿元；外资
企业662户， 投资总额18.2亿美元；私营企业1.03万户，从业人员15.3万人，注册资
本（金） 299.8亿元； 个体工商户发展到5.79万户， 从业人员12.1万人，注册资本
（金）9.2亿元。全年查处各类经济违法违规案件6793件，为消费者挽回经济损失480
多万元；帮助企业通过司法程序认定中国驰名商标2件；新认定“山东省著名商标”9
件，省级“守合同、重信用”企业14家、“文明诚信民营企业”10家、“消费者满意
单位”62家；5家企业入选“山东百强私营企业”；共发展各类农民专业合作社207家、
农村经纪人1220户， 帮助签约“订单”8.2万份，金额13. 亿元；办理动产抵押登记
331件， 为企业盘活资产257亿元、融通资金95.8亿元，帮助7家企业通过股权出质融
通资金5.51亿元。
【妥善处理“问题奶粉”事件】 2008年9月，“三鹿问题奶粉事件”发生后，全市工
商系统局迅速启动食品安全应急预案，成立奶制品市场专项整治工作小组，制定专项
整治方案， 全面展开问题奶制品市场清查执法行动。（1）集中优势力量，全面展开
检查，确保整治工作彻底。市、县、所三级集中执法力量，全力投入、全面铺开清查
工作，迅速对辖区内食品经营企业和业户展开拉网式巡查。先后对市场上发现的8月6
日之前的三鹿婴幼儿奶粉、 属于公布的含有三聚氰胺的22个品种69个批次的奶粉、3
个品种24个批次的液态奶、20家企业31批次的普通奶粉采取下架封存措施，并追查其
来源和去向， 逐户进行登记备查。（2）加强应急值守，实行信息日报送制，确保信
息畅通。严格实行奶制品市场清查和下架退市情况每日报告制度，明确专人负责奶制
品市场清查有关信息报送工作，建立重大事项即时报告制度，市县两级局全部实行24
小时值班制度，国庆放假期间和周末休息时间，始终坚守工作岗位，确保了奶制品清
查信息及时、全面、真实、准确。（3）发挥职能优势，抓好问题奶制品的退货工作，
确保消费者合法权益不受侵害。市、县、所三级安排专人，全天候受理消费者申诉、
举报和咨询，主动与各商场、超市及问题乳制品地区代理商联系，妥善处理消费者退
换奶制品问题，切实维护社会和谐稳定。同时，积极建立健全部门协作配合机制，加
强与卫生、质检、食品药品监管、农业、公安等部门的协作配合，及时互通情况，形
成执法合力，对奶制品市场存在的质量安全问题，组织联合专项整治，共同维护产品
质量和食品安全。 至9月底，全市工商系统共出动执法人员1.75万人次，检查经营业
户3.61万户（次） ，下架含有三聚氰胺婴幼儿奶粉4979.02公斤、液态奶3546.382公
斤；受理消费者有关奶制品的申诉、咨询等1839人次。
【启动食品安全信息查询监控系统】 2008年8月7日，全市食品安全信息查询监控系
统启动仪式举行。全市食品安全信息查询监控系统是市工商局针对食品突出问题和监
管的薄弱环节，为确保全市食品市场稳定有序，保障消费安全，创造和谐稳定的社会
环境，圆满完成北京奥运“护城河”任务，在大力推行食品安全监管一户多档制、实
名备案制、熟食证明登记制、和标牌公示制“四项制度”的基础上，与北京嘉禾映日
公司联合开发的。该系统的实施，可以实现食品信息录入查询功能、“问题食品”查
处追溯功能、消费警示和食品质量监管信息发布功能、企业食品信息发布功能四大功
能。年内，全市34家大型商场、超市投入试运行。
【部门统计规范化系统创建工作通过省验收】 2008年，结合创建“平安系统”、创
建部门统计规范化系统和创建档案工作规范化管理单位“三创建”活动，全市工商系
统按照省工商局和省统计局要求， 深入开展了部门统计规范化系统创建工作。（1）
强化目标责任。组织学习《山东省部门统计工作规范化管理办法》《关于创建山东省
工商行政管理部门统计工作规范化系统的实施方案》及《关于认真贯彻省局领导指示
进一步做好全省系统统计工作的通知》等文件精神，提出年度统计工作达标目标要求，
并与县分局签订创建部门统计规范化单位责任状。 （2）强化督导考评。坚持把考核
作为促进基层统计工作的重要手段，使统计执法检查制度化、经常化。９月中旬，根
据《实施方案》要求，全面检查各县分局规范化建设自查自纠情况，现场指导存在的
问题，对后进单位提出明确目标。为确保统计数据真实性和准确性，围绕个体工商户
和案件查处两大重点，充分发挥统计业务软件作用，对上报的统计数据进行自查和监
督，确保了统计数据的真实可靠。同时，注重创新工作模式，利用季报、半年报、年
报时机，组织各县分局采取集中汇审、交叉汇审和汇报工作等模式，互相沟通、交流
经验，对汇审中出现的问题，及时总结、集中讲解。全系统统计工作全面实现了数据
汇总、 整理、传输的自动化和网络化。（3）发挥服务功能。在红盾内网开辟统计网
页， 设置统计法规、统计数据、统计分析、统计汇编和统计论坛等5大板块，利用掌
握的数据信息，每月及时整理刊发文件、数据、文字分析等相关统计资料，为领导和
各业务科室提供参考。同时，利用《统计资料汇编》，将年度主要统计指标的发展化
趋势以图表的形式表现出来，供领导及相关科室查阅。年内，通过网络及现代通信手
段，及时为为市委、市政府相关部门提供准确可靠、有价值的数据信息1460条。市工
商局和8个县分局全部通过部门统计工作规范化单位验收认定， 并顺利通过了省工商
局和省统计局联合开展的部门统计工作规范化系统验收认定。
【开展手拉手“五帮五促” 活动】为应对全球金融危机给全市企业带来的影响，自9
月开始，全市工商系统结合实际，围绕党委政府的中心工作和广大企业关注、人民群
众关心的重点问题，准确把握工商职能发挥和服务经济发展的最佳结合点，认真开展
了手拉手“五帮五促” 活动。（1）帮助和支持企业实施品牌战略，促进企业市场竞
争力的提高。发挥品牌战略工作推进委员会的作用，引导支柱产业、重点行业和重点
企业、高新技术产品和现代服务业注册商标，开展争创中国驰名商标、山东省著名商
标、“守合同、重信用”企业、消费者满意单位、“文明诚信民营企业”等活动，帮
助企业做大做强做优。 （2）帮助和支持企业实施动产抵押和股权质押，促进企业盘
活资产、融通资金。支持广大农民和企业、个体工商户做好动产抵押登记，鼓励法人
企业做好股权出质登记， 帮助破解资金难的问题。（3）帮助和支持企业发展现代服
务业，促进经济结构优化调整。引导和帮助具有一定规模的生产型企业，依托其购销、
物流等业务兴办服务企业，实施主辅分离；引导和帮助具有一定规模的企业，兴办新
兴服务企业； 积极培育融资中介、广告代理等中介服务业。（4）帮助和支持发展农
业产业化，促进农业增产、农民增收。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、
商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农等工作机制，增强服务新农村建设的能力
和水平。积极培育、发展、壮大富农主导产业和农民专业合作社，带动龙头产业发展、
农民增收、 劳动力转移和农村产业结构调整。（5）帮助和支持企业开展打假扶优，
促进市场公平竞争。与企业开展联合打假活动，严厉打击假冒伪劣违法行为；加大对
合法经营企业和名优产品的保护力度，维护公平竞争的市场秩序。通过深入开展手拉
手“五帮五促”活动，既密切了与党委政府、广大企业及社会各界的关系，又促进了
职能的到位，展示了良好的工商形象，打造了滨州工商服务经济发展的品牌。
（孙涛）