【概况】 2008年，全市司法行政系统坚持依法行政，执法为民，开拓进取，提高了
干警队伍业务素质和执法、 服务规范化水平。系统内有12名律师、1名基层法律服务
工作者当选为市、 县区人大代表、政协委员。有1名律师被授予全国优秀律师称号，
山东王宁律师事务所主任王宁当选为全国律协理事。市司法局先后被评为全市信访工
作先进单位、平安滨州建设先进单位、行风建设先进单位、创城工作先进单位、全省
司法行政工作先进集体、全省奥运安保工作先进集体等荣誉称号。
【基层矛盾纠纷排查调处工作】 2008年，围绕奥运安保工作重点，全市司法行政系
统部署了矛盾纠纷集中排查调处专项活动。全市各级调解组织围绕党委、政府关注、
群众关心的热点难点问题，以及可能引发“民转刑”事件、群体性事件、非正常上访
案件的矛盾纠纷，带有倾向性、苗头性的民生诉求作为排查调处的重点开展了拉网式
的全面排查。对排查出的矛盾纠纷认真梳理，分析原因，提出对策，并实行台帐式管
理和挂销号制度，实行领导包案，逐一落实到具体的承办单位、承办人，明确调处责
任和解决时限。坚持矛盾纠纷排查定期上报制度，随时掌握矛盾纠纷发生、发展动态，
做到情况早知道，工作早介入，问题早解决。对排查出的矛盾纠纷，由乡镇办司法所
上报县区局，县区局上报市局，市局每月28日汇总报省厅、市委、市政府主要领导及
市委政法委、综治办。奥运会期间坚持了每周一报，为领导科学决策提供了第一手翔
实的资料。年内，全市各级调解组织共排查矛盾纠纷5868起，调处5612起，调处成功
5422起， 调处成功率达97%。在开展矛盾纠纷排查调处工作中，各县区不断推进工作
创新，积极探索行之有效的调解模式，滨城区建立了人民调解实名制，博兴县在全县
推行了陈户镇的“流动调解庭”服务模式。年内，全市无一起因调处不当引发的矛盾
激化，无一起因法律服务不当引发的群体事件。
【开展“法律六进” 活动】 2008年，以“五五”普法中期检查验收为契机，积极开
展法律进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭“法律六进”活动。市全
民普法依法治理工作领导小组分成9个小组， 由市级领导带队，对各县区、市直各部
门“五五”普法工作开展情况进行督导检查，推动了全市“五五”普法工作的健康开
展。 至年底，全市共开展送法下乡246次，发放法律法规知识宣传材料20余万份，解
答法律咨询9000余人次。 全市784所中小学全部聘任法制副校长或法律辅导员，举办
县以上领导干部法制讲座29次， 举办各类法制培训班102次。以“民主法治村”“民
主法治乡镇办”创建活动为载体，基层、区域、行业依法治理工作取得新成效。全市
争创了3个国家级、30个省级，300个市级、2630个县级“民主法治示范村”，推进了
全市民主法治化进程。
【招商引资工作】 2008年，签订招商引资项目1个（磷酸酯新型加脂剂项目），引资
额3000万元，落户无棣县新海工业园。积极争取上级政法专项建设补助资金178万元。
经过多年坚持不懈的努力，征得省司法厅，省监狱管理局同意将拟建的山东鲁北监狱
落户滨州。市政府常务会议、市委常委会议先后专题研究并同意该项目落户滨州，对
项目给予了积极支持。拟建中的山东省“鲁北监狱”为省属监狱，设计押犯4000人，
按高度戒备等级设计，属于国家大型监狱，计划建设投资4亿元。
【实施“法律顾问全覆盖工程”】 2008年，市司法局实施了“法律顾问全覆盖工程”。
力争经过两年时间，使市、县、乡三级政府部门100%聘请法律顾问，雇员50人以的企
业逐步聘请法律顾问， 80%以上的村委会聘请法律顾问，基本建成覆盖全市各行业各
领域的法律顾问网络体系。通过建立健全政府法律顾问制度、企业法律顾问制度、农
村社区法律顾问制度、农村法律顾问与乡镇调解中心联动联调制度、法律顾问全覆盖
工程重大情况报告制度、法律顾问备案制度、法律顾问全覆盖工程督查制度七项制度，
更好地发挥法律服务在构建和谐社会中的基础作用，为全市经济社会又好又快发展提
供优质高效的法律服务和良好的法治环境。 自2008年6月份开展法律顾问全覆盖工程
以来，各县区根据自身实际，充分利用当地法律服务资源，为群众办实事、解难题。
全市有170家政府部门，148家事业单位，463家企业和2421家村委会聘请了法律顾问，
农村村委会覆盖率接近半数。开发区实现了村居全覆盖；沾化县通过积极实施“一村
一师”工程，全县基层农村的法律顾问覆盖率达82%。
(张双成 胡博)