【概况】 2008年，全市两级法院认真践行“公正司法、一心为民”指导方针，依法
履行司法职责，全年共审理执行各类案件37285件。
司法服务和保障工作。 （1）严厉惩治刑事犯罪。始终保持“严打”高压态势，
共审结各类刑事案件1932件， 判处犯罪分子2879人。召开公判大会8次，依法公开宣
判犯罪分子97人。同时，严格执行宽严相济的刑事政策，对主观恶性不深，社会危害
不大，得到受害人谅解的依法从轻， 减少社会对立面。（2）妥善调处民事纠纷。坚
持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，积极稳妥地调节各类民商
事关系。共审结各类婚姻家庭、 损害赔偿、相邻关系等民事案件11597件，合同、票
据、公司改制等商事案件13324件，标的额8.11亿元。（3）依法解决行政争议。大力
推行行政诉讼和解制度，开展了走访调查、举办讲座、联合调研等活动，促进了依法
行政，密切了“官民”关系。共审结行政处罚、土地征收等行政案件1059件，妥善处
理非诉行政执行案件702件。（4）全力破解执行难题。加强执行工作长效机制建设，
发挥全市执行工作“统一管理、统一协调、统一指挥”的优势，采取交叉执行、提级
执行、 指定执行等方式， 积极开展清理积案活动。共执行各类案件8353件，标的额
3.18亿元，执结率达85.1%。
队伍建设。 （1）强化理论武装。深入开展了社会主义法治理念经常性教育和新
一轮解放思想大讨论活动， 深化了干警思想认识，坚定了司法政治方向。（2）坚持
人才兴院。通过选调和面向社会公开招考，引进人才32名，进一步优化队伍结构。举
办了新民诉法、 破产法、 劳动合同法、执行实务等培训班，开展了创建“学习型法
院”“学习型庭室”争当“学习型法官”活动及庭审观摩、裁判文书评比、审判实务
研讨等一系列岗位练兵活动， 进一步提高了干警的业务水平。（3）加强文化建设。
在楼道悬挂了法律格言警句牌匾，建立了荣誉室，开展了机关运动会，举办了庆祝改
革开放30周年文艺汇演等， 以丰富多彩的文娱活动，营造了浓郁的文化氛围。5月，
全市法院为地震灾区捐款54万余元。 （4）倡树工作标杆。明确提出了“三年争创全
省一流法院”的目标，开展了“谋求新发展、再创新佳绩”集中教育周、“法院大发
展，我该怎么办”演讲会、“十佳办案能手”评选和向“十佳办案能手”学习等活动，
形成了你追我赶，锐意进取的良好氛围。
2008年， 全市法院共有65个集体和147名个人受到市级以上表彰。市中院被省委
政法委评为“践行社会主义法治理念先进单位”，被市委、市政府评为“全市反腐倡
廉建设和勤政效能先进单位”，被表彰为全省法院“司法行政”“思想宣传”等工作
先进单位。
【开展“民生关注年” 活动】 为进一步转变审判作风，全心全意为人民服务，市中
院把2008年确定为“民生关注年”。为确保活动取得实效，成立了专门领导小组，制
定出台了具体活动《实施意见》，要求全市法院进一步强化宗旨意识、大局意识、公
正意识、效率意识、廉政意识，扎实开展好“十项活动”。即：“大学习、大讨论”
活动；“为民走访”活动；“三零案件竞赛”活动，实现“零错案、零投诉、零上访”
工作目标；“建言献策”活动，发动干警向院党组建言献策；“庭审观摩”活动，促
进法官转变庭审作风、规范庭审程序、提高庭审质量；集中化解“涉诉信访”活动，
确定6月份为“集中化解涉诉信访月”，确保月底前息诉罢访；“突击清理执行积案”
活动，集中7月份1个月的时间，组织全市执行干警，集中全部力量突击清理执行积案；
优秀裁判文书评选活动，进一步规范裁判文书制作，促进审判质量提高；“建设公正
高效权威的社会主义司法制度”理论研讨活动，引导广大干警深入研究法院工作面临
的新情况、新问题，为审判执行工作提供强大的理论保障和智力支持；庆祝改革开放
30周年系列活动，力求有声势、有力度、有效果，不断把“民生关注年”活动引向深
入。 （1）坚持以人为本。先后开展了“怎样对待当事人”大讨论、为民回访、发放
“司法为民”倡议书等活动，进一步强化了干警的群众观念，增进了群众感情。大力
推广了“五个一”做法，即在接待当事人时做到“一张笑脸相迎，一句您好问候，一
把椅子让座， 一杯热水暖心，一份真情办案”。（2）改进审判管理。强化审判执行
绩效考核，推行了“收结案月通报”“信访月通报”“案件评查季通报”“发改案件
季通报” 等制度。 深入开展“零错案、零投诉、零信访”竞赛活动，教育引导干警
“高快好省” 办案，进一步提高了办案的质量、效率和效果。（3）完善便民措施。
积极推进便民诉讼网络建设，在未设法庭的乡镇设立诉讼服务站，在管区设立诉讼服
务点，成立巡回法庭，实行电话立案、上门立案、预约立案，就地开庭审理。实行司
法救助，全市法院依法依规为特困当事人减缓免诉讼费49.4万元。深入开展法官进社
区、进农村、进企业、进机关、进学校“五进”活动，拉长了司法服务的“链条”。
（4） 加强信访治理。建立了信访工作“第一责任人”制度和案件终身负责制，叫响
了“谁制造信访问题谁就付出代价，谁不解决信访问题谁就被追究责任”的口号，积
极参与市人大组织的联合接访活动，深入开展“保两节、保两会”集中行动和重访案
件集中治理等活动。奥运期间，实现了赴省进京“零信访”，得到了省、市领导的充
分肯定。
【省高院院长周玉华到滨调研】 2008年6月2日至4日，省高院院长周玉华到市中院、
滨城区法院小营法庭、邹平法院好生法庭和邹平县法院，就贯彻落实第22次全省法院
工作会议精神、办理涉诉信访案件等情况进行调查研究，检查指导工作。视察期间，
周院长听取了市中院的工作情况汇报，对滨州市两级法院的工作情况表示满意，特别
对在服务大局、关注民生、审判工作、队伍建设等方面的工作给予了高度评价。
【卞相玲被表彰为“全国法院司法警察工作先进个人”】 2008年11月7日，在最高人
民法院组织召开的“全国法院司法警察先进个人、先进集体表彰大会”上，博兴县法
院法警大队政委卞相玲被表彰为“全国法院司法警察先进个人”。卞相玲作为一名女
法警，始终工作在一线。10年来，共执行死刑18次，押解看管刑事被告人1800余次，
拘传、拘留420余人，以实际行动诠释了新时期女法警的良好形象。
【邢光庆等33人涉黑案】 2008年8月28日，惠民县法院对邢光庆、刘成乾等33人涉黑
案作出一审判决：以犯组织、领导黑社会性质组织罪，故意伤害罪，非法拘禁罪，抢
劫罪，寻衅滋事罪，强迫交易罪，破坏易燃易爆设备罪，故意毁坏财物罪，交通肇事
罪，合并判处被告人邢光庆有期徒刑19年；以参加黑社会性质组织罪，故意伤害罪，
非法拘禁罪，寻衅滋事罪，合并判处被告人刘成乾有期徒刑10年；其他31名被告分别
被判处管制1年至有期徒刑8年。
一审宣判后，原审被告人邢光庆、刘成乾等6人不服，提出上诉。市中院经审理认为，
一审法院认定事实清楚、 证据确实充分，遂于2008年12月3日作出二审判决，裁定驳
回上诉，维持原判。
（宋 洁）