【概况】 2008年，全市公安机关高度重视由人民内部矛盾引发的不稳定因素，成功
预防了出租车罢运等问题，妥善处置裕华集团、普莱德公司等由集资案件引发的群体
性事件，及时化解了三棉职工群访、几家大医院医患纠纷、工行买断人员上访等矛盾。
加大网上巡查力度， 及时发现并删除各类有害信息、热点敏感信息及网上不实言论1
万余条。 完成各类警卫保卫任务226次。打、防、控的主业地位在发展中得到巩固，
全市破获各类刑事案件1.5万多起，抓获犯罪嫌疑人4973人，分别比上年提高25.1%和
20.1%。综合利用多种手段，破获了419网络赌博案，抓获涉案嫌疑人21人。加大打击
经济犯罪力度， 全年侦办经济犯罪案件207起，挽回经济损失6000多万元。强化道路
交通安全措施， 交通安全状况进一步好转。加强消防监督管理，火灾事故实现连续6
年零伤亡。省厅在滨州召开监管场所工作现场会，推广经验。突出“查、防、控、打、
责”五个环节，全方位展开奥运安保工作。加强反恐力量和装备建设，成功组织了反
恐演习和力量拉动演练，有效提升了反恐处突能力。坚持传统做法与现代手段并用，
集中做好无棣、阳信、沾化三处进京治安检查站的工作。加强人口管理工作，推出包
括缩短户口审批时限、网上办理二代证户政管理便民利民六项新举措，下大气力推进
执法质量建设，完善考评机制，整体执法水平稳步提高，市局被评为全国“五五普法
依法治理先进单位”。公安信访工作得到新的加强，省公安厅现场会在滨州召开，对
经验做法进行推广。汶川大地震发生后，30名消防官兵第一时间赶赴一线，全市公安
民警累计捐款捐物价值230多万元， 以行动支援了抗震救灾。一年来，全市有15个集
体和142名民警立功，一大批单位和民警受到公安部、省厅和各级党委、政府的表彰。
首次在省厅综合考评中被评为优秀等次。省公安厅委托省社情民意调查中心进行的民
意调查显示满意度居全省第三。干部队伍结构进一步优化，新提拔县级干部10名，对
3个县局的主要领导进行调整， 在市局机关进行了职数最多、力度最大的一次竞争上
岗和交流轮岗，102名干部得到提拔和交流。
【打造阳光警务】 2008年，市公安局作为省政府确定的全省政务公开示范点，结合
贯彻施行《政府信息公开条例》工作，编制修订了市政府信息公开指南和目录，并完
善了配套制度，加强了警务网站、公开栏等公开载体建设，确保《条例》顺利实施。
确定了市局政务公开示范窗口，将滨城分局、交警支队、出入境管理处、信访处确定
为重点示范单位，并组织外出学习，借鉴外地先进经验，结合本地实际，培养好自己
的典型。进一步完善制度，建立长效机制，先后制定了《警务信息公开示范点建设工
作方案》《窗口单位警务公开规范内容》《窗口单位服务敬告词》等规章制度，既扩
大了警务公开内容，又推进了公安机关正规化建设。
【“三基” 工程建设】 2008年，按照公安部确定的抓基层、打基础、苦练基本功的
“三基”工程建设总要求，年内，全市投入亿元以上资金改善基层办公条件，基层基
础设施建设实现历史性突破，70余个基层所队无房、危房情况得到解决，新建城乡社
区警务室358个。基层所队新增计算机1042台，新增警车374辆，350兆车载台达239部，
单警装备实现人手一套。经费保障标准全面落实，8个分县局经费全部纳入财政预算，
基层所队公用经费纳入财政统一保障。在县级公安机关全面推行“五室六队”模式，
精简机构61个，基层警力得到加强。在全省公安机关“三基”工程建设经验交流会上，
滨州市公安局滨城分局代表滨州作了典型发言。苦练基本功，推行“战训合一、轮训
轮值”小班化教学，增强民警实战本领，14个系统在全省公安系统岗位技能大比武中
进入前6名，其中3个系统夺冠，40名民警被表彰为全省公安机关岗位技能标兵。
【科技强警工作】 2008年，市公安系统继续把科技和信息化建设置于优先发展的战
略地位，落实“一把手”工程。召开了滨州公安第一次科技大会，推出一系列建设和
应用新机制，在全市公安机关掀起了信息化应用热潮。全面优化公安网络基础设施、
信息中心技术系统和安全技术设施。建设了功能强大的警务综合平台，内部信息资源
得到高度共享，银行、电信、社保等社会信息也逐步应用于公安工作。整合全市治安
监控、城区道路和高速公路监控等资源，形成图像资源库，有效服务了打、防、控主
业。 技侦、网监工作得到进一步加强，指纹、DNA等刑事技术手段威力彰显，在重大
恶性案件的侦破中发挥了巨大作用。全年利用科技及信息化手段破案4500多起，占刑
事案件破案总数的30%，抓获网上逃犯966人，“往年逃犯到案率”和“公安部重点督
捕逃犯到案率” 均位居全省第一。加强科技创新，全市有3项科技成果获市政府科技
奖励， 5项成果通过了专家评审，联网应用在侦破跨区域案件、认定犯罪嫌疑人等方
面的作用进一步增强。
【户政管理工作】 2008年，市公安系统针对群众最关心、最直接、最现实的户口管
理方面存在的难点和热点问题，深入基层进行调查研究、问计于民，以实际行动回应
人民群众的新期待，研究制定出台了包括缩短户口审批时限、网上办理二代证、优先
解决优秀农民工落户、对收养子女、刑释解教人员落户人性化、一站式办理户籍证明、
预约、代办和上门服务六项便民服务措施，受到了社会各界的好评。全年通过网络办
理二代证215个， 为60名收养子女人员、65名刑释解教人员人性化落户，为群众异地
开具户籍证明484份， 为30名农民工解决了城区户口，为群众上门服务和预约服务分
别5338、338人次。
【严厉打击刑事犯罪】 2008年，市公安系统突出命案侦破、“打黑除恶”“打盗抢、
抓逃犯”三项重点，先后组织了“打盗抢抓逃犯”、打击“两抢一盗”等严打整集中
行动和禁毒人民战争。 破获“两抢一盗”案件1.26万起，破案绝对数同比提高37%，
破获“两抢一盗” 系列串案227串，个案2970起，打掉团伙96个。全市共立各类刑事
案件6174起，破获1.53万起（包括隐积案件和外地案件），破案绝对数同比提高25%；
抓获刑事犯罪嫌疑人4973名， 提起公诉3064人，同比分别提高12.3%和3.2%，全市打
击处理数实现连续5年增长，综合打击水平进入全省先进行列。
【严厉打击经济犯罪活动】 2008年，市公安系统始终把涉案金额大、领导关注、人
民群众关心的重特大经济犯罪案件作为打击的重点，努力探索打击经济犯罪的新手段、
新方法，侦查办案取得了明显成效。共立经济犯罪案件235起，破207起，抓获46人，
移送起诉134人， 挽回经济损失6000余万元，避免经济损失71.3亿元。成功地移诉了
5.20特大传销案的22名犯罪嫌疑人、侦办了一批大要案件。先后与税务、盐务、工商
等行政执法部门密切配合、 通力协作，组织了3次较大规模的专项整治行动，共出动
警力500余人（次），查处案件120起，捣毁各类窝点12个，有效地维护了市场经济秩
序。开展打击虚开货物运输发票等涉税违法犯罪整治行动。对虚开、制造、销售、使
用假发票的重点场所和重点行业开展全面检查， 摸排各类涉税违法犯罪线索160条，
查处涉税案件45起，抓获犯罪嫌疑人15名。会同工商等部门在全市范围内先后组织开
展了6次专项统一打击行动，打掉传销团伙7个，取缔捣毁传销窝点13处，拘留传销组
织者12人，遣返及遣散传销人员1100余人次，有效遏制了传销和变相传销活动的发展
蔓延。
【信访工作】 2008年，在全市公安机关集中开展处理信访突出问题“百日攻坚”活
动，省厅交办的14起重信重访案件全部结案并息诉停访；市局自查的42起重点信访案
件办结42起， 结服41起，办结率和结服率分别为100%和97.6%，一大批信访案件得到
圆满解决，一大批信访老户停诉息访，“百日攻坚”活动达到了预期目的。省公安厅
在滨州召开全省公安机关重点信访案件督办会议，观摩了滨州市局信访工作规范化建
设情况，滨州市公安局对信访工作规范化建设情况作了典型发言。
【高速公路实现全程监控】 2008年，为加强高速公路道路交通安全管理，投资320余
万元，在津汕、荣乌高速公路滨州段建设了6个测速实点、6个测速虚点和鲁北收费站
车辆报警拦截系统，形成了两条高速公路24小时全天候、全方位、立体式的视频监控、
电子执法管理模式。该系统于北京奥运会开幕前投入运行，全面掌握津汕、荣乌高速
（滨州段）主要路段的车流量，分析、统计、查询各个时间段的交通状况，对超速、
低速行驶、违法停车、大货车违法占道等严重交通违法行为进行实时抓拍，为确保高
速公路道路安全发挥了重要作用。系统运行以来，共抓拍交通违法行为4600余起，处
罚2200余起，提高了非现场执法率，缓解了高速公路交警警力相对不足的矛盾，加强
了路面管控力度，维护了高速公路安全畅通。
【整治交通安全隐患工作】 2008年，为彻底消除交通安全隐患，最大限度从源头上
预防和减少道路交通事故，稳定道路交通安全形势，组织有关部门的专家对辖区道路
进行全面、 细致排查，共确定交通安全隐患191处。其中交通事故多发点段、路口31
处；交通安全设施缺失47处；路面破损6处；集贸市场占道经营34处；桥梁隐患67处；
非法生产、 拼组装车辆企业４家；危险品运输、报废车辆营运企业2家。以市政府文
件下发了《滨州市道路交通安全隐患整改建议书》。明确整改单位、整改时限和整改
措施，对事故隐患实行销号管理制度。同时，加大了督导检查力度，由市政府成立督
导组，对交通安全隐患整改情况进行检查验收，下发整改情况通报，确保各项措施落
实到位。
【完成奥运道路交通安全保卫任务】 2008年的北京奥运会，滨州既是山东的“北大
门”，又是连接北京主赛场和青岛奥帆赛场的交通要道，地理位置十分重要，奥运交
通安保工作任务艰巨。市公安局把奥运交通安保作为压倒一切的中心任务，大力开展
交通秩序整治，消除交通安全隐患。在奥运道路交通安全攻坚战期间，全市10处省级、
市级交通安全检查服务站全部启用，在各公路卡口、公路收费站、高速公路出入口及
交通流量大的路段设置临时检查点32处，对过往的大型货车、客运汽车、危险化学品
运输车实行严格检查，对存在交通违法行为的，严格依法处罚，不消除违法行为不放
行，期间，共出动警力28260人次，警车12039辆次，设置固定检查站28处，流动检查
点40处，查处各类交通违法行为41549起，圆满完成了奥运道路交通安全保卫工作。
【公安消防官兵参加抗震救灾】 2008年5月15日凌晨2时，市公安消防支队抗震抢险
救援队根据省总队命令，奔赴抗震救灾第一线。根据领导批示要求，该救援队选调了
30名政治素质高、业务能力强的官兵组成抢险救援队，调集了30套件破拆救生特勤器
材，准备了10天的给养。 15日凌晨1时，滨州公安消防支队接到总队命令后，立即为
集结完毕的抗震抢险救援队举行了“赴川抗震救灾誓师动员大会”。张兆宏副市长通
过电话对抗震抢险救援队提出要求：祝战士们在四川抗震救灾工作中做出突出的贡献；
抗震救灾现场情况复杂，希望战士们保证自身安全。市长助理、市公安局局长韩吉顺
为赶赴抗震救灾第一线的消防官兵壮行。
【消防工作】 2008年，全市按照《消防监督检查规定》的要求，认真开展消防监督
检查工作，大力组织消防安全专项检查行动，开展消防监督“错时制”检查。年内，
全市共检查单位2687次，下发《责令限期改正通知书》1082份，《重大火灾隐患限期
整改通知书》84份，《复查意见书》1164份，督促整改火灾隐患7100余处；办理处罚
案件99起， 罚款133万多元，有力打击了消防违法行为，督促整改了大量火灾隐患，
确保了全市火灾形势的稳定。全市消防部队共接警出动753次，其中扑救火灾367起，
抢险救援386起，出动车辆1506台次，出动警力9262人次，抢救被困人员162人，疏散
人员1041人，抢救和保护物资价值3539万元，无人员伤亡。
（巩慧丽）