【工作综述】 2008年，是九届市政协开局起步、锐意进取、开拓创新之年。市政协
按照“夯实基础，埋头苦干，调整提升，巩固完善”的总体要求，认真履行职能，创
新发展思路，为建设“四环五海、生态滨州”“粮丰林茂、北国江南”现代滨州作出
了积极贡献。
顺势而为，开拓创新。九届市政协提出了“123456”的工作思路。即以服务经济
发展为中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三
项职能，牢牢把握“联、动、活、立”四字方针，做到在建言献策、参政议政、凝聚
各方合力、发挥委员主体作用、自身建设五个方面有新突破，努力实现维护核心、服
务中心、反映民心、凝聚人心、团结齐心、工作顺心六大目标。
履职为民， 促进发展。（1）市政协组织委员围绕全市服务业发展、职业教育发
展、解决城乡低收入家庭住房、依法治理交通安全秩序、第十一届全运会滨州赛区筹
备情况等全市经济社会发展的重大问题和群众关注的现实问题，深入实际，开展视察
调研，形成有深度、有价值的调研报告5份，提出意见建议30余条。（2）市政协围绕
加强文化建设增强滨州文化软实力、 城市规划与建设、北海新区开发建设等举办了3
次“社情民意日” 活动。收集意见建议200余条，并就相关问题进行深入研讨，市委、
市政府及职能部门领导现场听取意见，为党委和政府了解民情、体察民意、集中民智、
科学决策发挥了重要作用。 （3） 市政协九届一次会议以来，共收到提案299件，立
案286件， 涉及教育公平、劳动就业、社会保障、食品药品安全、医疗服务体系建设、
社会和谐稳定等多个方面。市政协采取委员活动督办、会议督办、重点督办、联合督
办、 调研视察、典型引导等方式，促进了提案的办理落实。（4）市政协先后推荐了
20余名市政协委员担任10个执法执纪和窗口部门的行风监督员，部分政协委员积极参
与了全市有关督导检查、评比、价格听证等工作，对改进部门工作作风、改善党群政
群关系发挥了积极作用。 （5）四川汶川发生强烈地震后，全市各级政协组织、广大
政协委员和政协工作者迅速行动，通过捐款、捐物、缴纳特殊党费等形式，积极投入
抗震救灾工作中。全市各级政协组织和广大政协委员累计捐款650余万元。
拓展履职空间，发挥委员主体作用。市政协认真坚持“联、动、活、立”工作方
针，积极为委员履行职能创造条件，搭建平台，有效激发了委员的积极性、主动性、
创造性。 （1）创造条件，使委员“联起来”。市政协加强同市各民主党派和无党派
人士的合作共事，建立了委员活动及联系制度，把市直委员分组到各专委会，依托各
专委会组织开展界别活动，提高了以界别参加活动、提出建议的质量和成效，做到了
联系经常、 联合行动、共同参与。（2）创造环境，使委员“动起来”。建立了市政
协与市各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，互通情况，协调工作；组织召开了
市各民主党派、工商联负责人座谈会，交流思想，谋求共识，共谋发展；先后就解放
思想大讨论、创新政协工作、提案征集办理等工作广泛征求意见，推动工作开展；坚
持重要调研视察、 重大活动吸收邀请市各党派团体参加。 （3）营造氛围，使委员
“活起来”。为丰富委员生活，筹备成立了滨州市书画联谊会，举办了纪念改革开放
30周年书画笔会，组织了“闽商杯”乒乓球联谊赛等生动活泼、富有新意的庆祝、纪
念活动，增强了人民政协的凝聚力、 影响力、向心力。（4）建立委员工作成果转化
机制，使委员“立起来”。一年来，对市政协提出的调研视察报告、社情民意专报，
市委、市政府主要领导做出批示的有5件， 促进了党政决策的科学化、民主化，推动
了相关工作落实和部门作风转变。开展了评选表彰“十佳政协委员”“十佳政协提案”
和“政协提案十佳承办单位”活动，进一步激发委员的荣誉感、责任感，树立了政协
委员的良好形象。
（尚景祥）
【政协第九届滨州市委员会第二次会议】 2009年1月12日至15日，政协第九届滨州市
委员会第二次会议在滨州召开。会议应到委员345人，实到329人。会议听取和审议了
燕钦国代表政协第九届滨州市委员会作的工作报告和宋振华代表政协第九届滨州市委
员会作的提案工作情况的报告；听取并讨论了中共滨州市委书记邓向阳的讲话；列席
市九届人大三次会议，听取并讨论了滨州市人民政府工作报告及其他有关报告；进行
了大会发言；表彰了“十佳政协委员”“十佳政协提案”“政协提案十佳承办单位”；
选举刘相庆为市政协秘书长；审议通过了政协第九届滨州市委员会第二次会议有关报
告和决议。
【市政协常委会会议】 市政协九届三次常委会议 2008年6月6日，市政协召开九届三
次常委会议。市政协主席燕钦国出席会议并讲话。市政协副主席姜银浩、王方正、李
绍木、史东、王乃信、刘凤、宋振华，副秘书长、办公室主任刘相庆出席会议。会议
学习了市委书记邓向阳在市委常委会议上的讲话，审议通过了《关于全市职业教育发
展情况的调研报告》《关于我市实施廉租住房和经济适用住房制度情况的调研报告》
《政协第九届滨州市委员会专委会通则》和《滨州市政协委员履职规则》，审议通过
了相关人事任免事项。
市政协九届四次常委会议 2008年9月28日， 市政协召开九届四次常委会议。市政协
主席燕钦国，副主席姜银浩、王方正、李绍木、王乃信、刘凤、李瑞平、宋振华，副
秘书长、办公室主任刘相庆出席会议。会议传达学习了市委理论学习中心组读书会精
神；听取了市政协经济委关于加快发展服务业调研情况的汇报；围绕加快发展现代服
务业问题进行了专题议政；审议通过了《关于加快我市服务业发展的建议案》和同意
李福友辞去九届市政协秘书长职务的决定。
市政协九届五次常委会议 2008年12月15日，市政协召开九届五次常委会议。市委副
书记、市长张光峰作了《政府工作报告》起草情况的说明，市政协主席燕钦国主持会
议并讲话。市政协副主席姜银浩、王方正、李绍木、王乃信、刘凤、李瑞平、宋振华，
副秘书长、办公室主任刘相庆出席会议。会议讨论了《政府工作报告》；审议通过了
召开市政协九届二次会议的决定，九届二次会议议程、日程，秘书长、副秘书长名单，
常委轮值名单，各委员组召集人名单，政协第九届滨州市委员会常务委员会工作报告、
提案工作情况的报告及报告人名单，关于授权主席会议审议市政协九届五次常委会未
尽事宜的决定。
市政协九届六次常委会议 2009年1月14日， 市政协召开九届六次常委会议。市政协
主席燕钦国，副主席姜银浩、王方正、李绍木、史东、王乃信、刘凤、李瑞平、宋振
华，副秘书长、办公室主任刘相庆出席会议。会议听取了各组召集人关于有关报告、
讲话审议讨论情况和有关人事事项酝酿协商情况的综合汇报，审议了政协第九届滨州
市委员会提案委员会关于市政协九届二次会议提案审查情况的报告（草案）和市政协
九届二次会议决议（草案）。
市政协九届七次常委会议 2009年1月15日， 市政协召开九届七次常委会议。市政协
主席燕钦国出席会议并讲话。市政协副主席姜银浩、王方正、李绍木、史东、王乃信、
刘凤、李瑞平、宋振华，秘书长刘相庆出席会议。会议审议通过了滨州市政协2009年
工作要点，通过了相关人事任免事项。
（刘 真）
【重要活动】 “社情民意日” 活动 （1）4月10日，市政协举办2008年第二季度
“社情民意日”活动，市委副书记孙孺声、市政协主席燕钦国、副市长崔娅妮、市政
协副主席李绍木、王乃信等出席活动。来自文化艺术、新闻出版、教育、妇联等界别
的政协委员和民主党派、工商联成员28人，围绕促进全市文化事业的大繁荣、大发展，
增强滨州文化“软实力”提出了具有建设性的意见和建议。（2）7月10日，市政协举
办2008年第三季度“社情民意日”活动。市政协主席燕钦国，副市长胡炳山，市政协
副主席史东、王乃信出席活动。来自中共、经济、科技、农业、工会、特邀和民主党
派、工商联等界别的15名市政协委员，围绕城市规划、城市开发、城市配套、城市管
理中的问题进行了发言， 提出了80余条意见和建议。 （3） 10月10日，2008年第四
季度“社情民意日”活动在滨州北海新区举行。市政协副主席姜银浩，市政府特邀咨
询于志刚，市政协顾问吴金娃和14名省、市政协委员参加活动。委员们视察了北海西
港经济园区造船基地、3000吨级港口、滨州万吨港导堤建设现场，听取了北海新区情
况介绍，并围绕北海新区规划、开发建设、招商引资、生态保护等方面的问题积极反
映社情民意信息，提出意见和建议。
外出考察学习 3月17日至20日， 市政协副主席姜银浩、李绍木带领市政协7个专
委会的副主任、办公室主任组成考察团到潍坊、青岛、烟台市政协就新形势下如何加
强专委会建设、发挥专委会作用进行学习考察。市政协副主席宋振华带领办公室、研
究室、活动室负责人到济南、枣庄、泰安市政协学习机关建设等方面的好经验好做法。
江苏省扬州市政协到滨考察城市建设 3月19日至20日， 江苏省扬州市政协主席
徐益民一行5人到滨州考察学习城市建设。 考察团参观了滨州城市规划展览馆、滨州
西区、孙子兵法城和魏氏庄园，对滨州市城市建设给予了高度评价。
全国政协委员、中国京剧院名角到滨州演出 4月5日，国家京剧院副院长刘惠平，
全国政协委员、京剧演员于魁智，全国政协委员、京剧演员李胜素等中国京剧院名角
应邀到滨州演出。 5日下午，召开座谈会，畅谈滨州发展和文化建设。市政协主席燕
钦国，副主席李瑞平陪同座谈。5日晚，举行全国政协委员与滨州政协委员联谊晚会。
青岛市政协考察团到滨考察 4月12日至13日， 青岛市政协主席孙德汉带领青岛
市政协副主席郄晋生、邵封晶等一行20人到滨州市考察。青岛、滨州两市政协就如何
创新政协工作进行交流，双方表示将进一步相互交流、密切合作，推动两市政协工作
再上新台阶。
对全市职业教育发展情况进行调研 4月下旬，市政协副主席李绍木、宋振华带领
部分驻滨市政协委员对全市职业教育发展情况进行调研。听取了市教育局及市职业学
院、技术学院等关于职业教育发展及工作情况的汇报，并分组深入到市、县区有关院
校和企事业单位进行调研，向市委、市政府报送了调研报告。市委书记邓向阳、市长
张光峰、副市长崔娅妮分别作了批示。
全国政协“当前金融改革开放与发展” 专题组到滨调研 5月7日至8日，全国政
协经济委员会副主任、 中国民间商会副会长、 中国民生银行董事长董文标率领全国
政协“当前金融改革开放与发展” 专题组一行8人，在省政协副主席齐乃贵的陪同下，
就农村金融体系创新问题到滨州市进行调研。调研组一行在中海大酒店召开了专题调
研座谈会，市委书记邓向阳、代市长张光峰出席会议。
省政协副主席乔延春到滨调研林权制度改革情况 5月13日，省政协副主席乔延春
带领省提案委员会委员、部分农业界委员和提案者一行14人，就林权制度改革情况到
滨州进行调研。调研组一行参观了滨州新区、开发区、公铁大桥、城市规划展览馆、
孙子兵法城、魏氏庄园，并在贵苑大酒店召开座谈会。
专题调研全市廉租住房和经济适用住房落实情况 5月21日至22日， 市政协主席
燕钦国、副主席李瑞平带领部分政协委员对全市实施廉租住房和经济适用住房落实情
况进行了专题调研，并向市委、市政府报送专题调研报告，市委书记邓向阳、市长张
光峰分别作了批示，副市长胡炳山会同建设局有关部门进行了专题研究。
举办九届市政协第一期委员培训班 5月27日至28日， 九届市政协举办第一期委
员培训班。邀请省政协领导作了相关辅导报告，市委书记邓向阳讲话，市委副书记、
代市长张光峰作了全市经济形势报告。市政协主席燕钦国作了动员讲话，副主席姜银
浩作了培训班总结讲话。
省政协副主席李德强到滨视察 6月4日，省政协副主席李德强带领省台港澳侨和
外事委员会部分委员到滨州视察省政协港澳委员在滨投资企业的发展情况。考察团先
后参观视察了公铁两用大桥、中博国际贸易城，听取了省政协委员、香港建通（集团）
有限公司董事长郑和国企业发展情况的介绍。
郑州市政协考察团到滨考察 6月13日， 郑州市政协副主席党普选一行10人到滨
州就生态环境保护问题进行考察学习。考察团参观了滨州城区总体规划馆和开发区，
听取了有关情况汇报，对滨州的城市建设和生态环境保护给予了高度评价。
省政协副主席赵玉兰到滨调研 6月18日至19日， 省政协副主席赵玉兰一行5人到
滨州就委员学习培训、委员联络和开展委员活动情况进行调研。赵玉兰听取了市政协
委员活动工作情况的汇报，对滨州市政协围绕中心工作开展的联谊活动、委员学习培
训、民主评议、创办《关注》杂志和“社情民意日”活动等做法给予了充分肯定，认
为滨州市政协的经验值得学习推广。
赴天津滨海新区等地考察 7月5日至8日，市政协人资环委围绕如何进一步搞好滨
州市北海新区的规划和开发建设，组织部分市政协委员在市政协副主席史东的带领下，
先后赴天津滨海新区、中新天津生态城、唐山、秦皇岛进行了学习考察，结合滨州市
北海新区开发的实际，形成了《努力形成生态与环境支撑力是北海新区开发建设的战
略选择》的考察报告，提出了规划先行，高点定位；以科学、完善、新理念、高标准
的规划招商引资；切实注重对环境生态的开发利用，突出特色，要有个性；坚定不移
地走循环经济的路子，坚决拒绝污染项目入区；建立灵活高效的体制机制等5点建议。
视察服务业发展情况 8月至9月， 市政协经济委在副主席姜银浩带领下，集中两
个月时间，就滨州市服务业发展情况进行了专题调研视察。听取了市政府关于全市服
务业发展情况的通报，与市直39个职能部门、有关企业负责人进行了座谈讨论，到邹
平、惠民、滨城及经济技术开发区进行了专项视察，赴东营、临沂、淄博、潍坊市进
行了考察学习，形成了《关于加快我市服务业发展的建议案》，市委书记邓向阳、市
长张光峰分别作了批示。
省政协副主席李德强到滨调研 9月12日， 省政协副主席、民革山东省委主委李
德强一行5人到滨州调研民革工作情况。
视察市公安局依法治理城区交通安全情况 9月23日， 市政协副主席李瑞平带领
社会法制委部分委员，在副市长张兆宏的陪同下，对市公安局依法治理城区交通安全
秩序工作情况进行了视察。委员们听取了市公安局关于依法治理市城区交通安全秩序
工作情况的汇报，视察了市公安局指挥大厅和黄河一、二、八路及渤海七、十二、十
三、十六路等部分路口、路段的交通情况，针对存在的问题，提出了5条意见和建议。
省政协民族宗教委员会到滨视察民族宗教工作 9月24日至26日， 省政协民族宗
教委员会主任于洪文带领11名省政协委员到滨视察民族宗教工作。市委副书记孙孺声、
市政协主席燕钦国、副市长崔娅妮、市政协副主席李瑞平陪同视察。视察团听取了滨
州贯彻落实国家民族政策工作情况的汇报，对阳信县、惠民县民族宗教工作开展情况
进行了实地视察。 视察团对滨州市的民族宗教工作给予了肯定并提出了4条意见和建
议。
召开理论学习中心组读书会 9月26日至27日， 市政协理论学习中心组读书会在
北海宾馆召开。市政协主席燕钦国作了讲话，副主席姜银浩作了动员讲话，会议传达
了市委理论学习中心组读书会精神，聘请市委党校教授作了科学发展观方面的辅导报
告，各县区政协作了交流发言。
全省17市政协秘书长联谊会第四次会议在滨州召开 10月8日至10日，全省17市政
协秘书长联谊会第四次会议在滨州召开。会议邀请全国政协副秘书长卞晋平作了《人
民政协与和谐社会》的辅导讲座；省政协秘书长毕泗生作了讲话。
住鲁全国政协委员到滨州视察黄河三角洲高效生态经济区开发建设 10月14日至
15日，省政协副主席、省委统战部部长张传林率领住鲁全国政协委员一行27人到滨州
视察黄河三角洲高效生态经济区开发建设情况。视察组听取了市长张光峰“滨州市关
于黄河三角洲生态经济区开发建设情况”的汇报，参观了北海新区和开发区建设情况。
省政协原副主席崔惟琳到滨州调研 11月13日， 省政协原副主席崔惟琳带领省政
协委员一行12人到滨州调研滨州市城市建设和生态文明建设情况。调研组先后参观了
滨州西区建设、滨州城市规划展、公铁大桥、无棣东风港、邹平工业园和魏桥创业集
团。
滨州市人民政协理论与实践研究会成立 11月16日， 市政协召开人民政协理论与
实践研究会成立大会暨第一次理论研讨会。大会通过了滨州市人民政协理论与实践研
究会章程；选举产生了滨州市人民政协理论与实践研究会领导机构；32篇论文在研讨
会上作了口头发言或书面交流；中国人民政协理论研究会秘书长原冬平作了题为《改
革开放与人民政协》的专题辅导报告；省政协原副主席王久祜到会祝贺；市委副书记
孙孺声、市政协主席燕钦国为滨州市人民政协理论与实践研究会揭牌。
滨州市书画联谊会成立 12月6日，滨州市书画联谊会成立大会暨市政协委员书画
院落成仪式，庆祝改革开放30周年书画展暨大型书画笔会在北海宾馆举行。会议审议
通过了《滨州市书画联谊会章程》，选举产生了联谊会的领导机构。来自北京、上海、
济南等地的滨州籍书画家、 市政协委员中的书画家和社会各界的书画爱好者149人挥
毫泼墨、精心创作书画作品百余件。全国政协原副秘书长、北京世纪名人国际书画院
院长张道诚，北京世纪名人国际书画院副院长梁东，秘书长汪碧刚；省政协办公厅副
主任、省政协联谊书画院秘书长张有兴，山东艺术学院副院长梁文博，省政协联谊书
画院特邀画师康庄出席会议。
省政协人口资源环境委员会到滨考察 12月15日至16日， 以省政协常委、人资环
委主任、省环保局原局长张凯为团长，以省政协常委、人资环委副主任、省煤炭工业
局原局长王宝山，省政协委员、滨州市政协原主席吴金娃，省政协委员、人资环委副
主任赵立群为成员的省政协人口资源环境委员会考察团一行10人，到邹平、阳信两县
就循环经济与节能减排情况进行考察。考察团听取了滨州市和邹平、阳信两县的情况
汇报，考察了4个企业并召开座谈会， 对滨州市及两县的循环经济与节能减排工作予
以充分肯定，对所考察的节能、环保项目给予高度评价，并提出了建设性的意见和建
议。
（李 芹 王艳芬 梅红星 李新珍 吕广俊 李长安 王惠强 张岩辉）
【提案工作】 市政协九届一次会议以来，共收到提案299件，经审查立案286件，立
案率95.7%。 市政协将立案的提案及时交由63家承办单位办理，至年底，所有提案均
办复完毕， 办复率100%，提案者满意和基本满意率99.3%。其中，所提问题已经解决
或基本解决的196件， 占68.5％；正在解决或纳入计划的62件，占21.7％；因客观条
件限制需要以后解决的28件，占9.8％。关于经济结构调整、工业兴市、拉长产业链、
促进农业和农村经济全面发展等经济建设方面的提案， 占全部提案的49.6%。关于城
市规划、建设和交通、资源、环境等方面的提案占全部提案的19.4%。关于医疗卫生、
教育、 科技、文化、体育建设等方面的提案，占全部提案的20.7%。关于社会保障、
社区建设、政法、统战、党风廉政建设等方面的提案，占全部提案的10.3%。
2008年，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”工作方针，
在提高提案质量、 办理质量和服务质量方面做了大量工作。（1）新一届市委、市政
府、市政协领导对提案工作高度重视，市政协主要领导多次听取提案工作汇报，指导
提案工作开展。对2007年确定的16件重点提案，市委、市政府、市政协领导分别作出
批示，要求有关部门认真办理。对重点提案实行了主席会议组成人员包案制。市委、
市政府、市政协联合召开了由63个承办单位、 140多人参加的高规格的提案交办会议，
专门部署提案办理工作。各承办单位将提案办理工作列入重要议事日程，完善制度，
确保了办理工作的顺利进行。 （2） 结合换届后市政协对委员培训的机会， 邀请专
家作了“履行职责、 写好提案”的辅导报告，提高了撰写提案的水平。编印了500份
《政协提案基本知识》手册，供委员学习和撰写提案参考。利用市政协《关注》刊物，
分期刊登提案知识、典型提案和提案理论文章，引导委员增强精品提案意识，开展提
案理论研究。通过《渤海晨刊》的《提案跟踪》栏目和滨州电视台《民生关注》栏目，
对部分写得好、办得好的提案进行了连续刊载宣传，提高了委员撰写精品提案和承办
单位办理落实提案的积极性。 （3）在提案的审查立案环节上，本着严肃认真的态度
和对委员负责、对承办单位负责的精神，对提交的提案严格审查，对确定立案的提案
明确了承办单位。 市政协开展了评选“十佳政协提案”活动，并进行表彰。（4）按
照“整体推进、重点办理、协调高效”的原则，采取多种形式，加大了提案督办力度。
市政协提案委每月组织开展一次委员活动，并将活动与提案的督查、督办有机结合起
来。通过提案委员会例会、提案督办座谈会、面对面答复提案者座谈会、民主评议提
案办理情况座谈会等，督促了提案的办理落实。市政协主席、副主席分别牵头，对年
内确定的重点提案进行了重点督促检查，有力地促进了重点提案的办理落实。主动争
取市委、市政府督查室的支持配合，进行联合督查，推动了提案的采纳与落实。市政
协开展了评选“政协提案十佳承办单位” 活动。（5）市政协立足于提案工作创新，
通过滨州电视台、《滨州日报》等新闻媒体，开展了向社会公开征集提案线索的活动。
社会各界广泛参与，通过电子邮箱、信函、传真等渠道，提供了大量提案线索。市政
协归并整理出群众提案参考线索75条，同时根据党政工作重点整理出提案参考题目48
条，一并印发市政协委员、政协各参加单位以及政协各专门委员会，供深入调研和撰
写提案参考。市政协还与《鲁北晚报》联手，推出“民间提案”栏目，将部分提案线
索在《鲁北晚报》上分期刊登，产生了积极的社会影响。
（朱玉彬）
【文史工作】 九届市政协成立以来，全市政协文史工作全面创新，开拓发展，文史
委和滨州学院共同完成的“滨州历史与民俗文化研究”课题获山东省委、省政府颁发
的首届“泰山文艺奖”，获滨州市第十七次社会科学优秀成果一等奖，为文化事业作
出了贡献。 （1）实施了《滨州市九届市政协文史工作五年发展规划》，与省政协、
县区政协文史工作进行了衔接。 （2）制定了《滨州市九届市政协文史工作评先奖优
的实施意见》 ，调动了基层文史工作者的积极性。（3）编辑出版了《滨州名榜》。
完成了大型文史书籍《这方水土这方人》、纪念改革开发30周年大型诗歌集《渤海放
歌》 。（4）在县区和高校聘请了56名文史研究员，建立了覆盖全市的文史工作联系
网络。（5）在《滨州日报》开设文史专版，集中发表23篇文章。（6）与潍坊、东营、
淄博、 德州等市文史委进行了交流学习活动， 拓宽了政协文史征集和联谊的渠道。
（7） 对郭连贻、于长銮、张基地、马光俭、段剑秋、吴鸿禧、卢兴国等县区老文史
工作者进行走访， 尊重和广泛联系基层文史工作者。（8）和滨州学院、滨州职业学
院等高校合作， 整合社会资源办文史， 组成了全市文史工作和学术研究合作机制。
（9） 组织开展了“文史委员学习日”“迎奥运书画联谊进大学”“纪念改革开放30
周年诗词朗诵会”等一系列丰富多彩的委员活动。
（李象润）