【工作综述】 2008年，全市各级纪检监察机关全面落实十七届中央纪委二次全会、
省纪委九届三次全会和市纪委七届三次全会工作部署，以科学发展观为指导，围绕全
市经济社会发展大局，深入推进反腐倡廉建设，为全市经济社会科学发展提供了有力
保证。
加强对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。全年围绕土地管理法律法规
和节约集约用地政策执行情况、改善民生政策落实情况、节能减排工作落实情况、支
农惠农政策落实情况、清理规范中介机构和社会团体等立项开展执法监察47项，检查
单位645个， 查处违纪违规资金2314.31万元，挽回经济损失472.35万元，处分2人，
通报批评4起。 重点加强了对各县区2005年至2007年建设用地的专项执法监察；加强
了对抗震救灾政策落实情况的监督检查和对抗震救灾资金物资的监管；加强了对中央、
省、市扩内需、促增长政策措施落实情况的监督检查，对全市七大类80个中央新增投
资项目落实情况进行了跟踪检查。
组织实施领导干部“十廉工程”。推进以实施承诺践廉、教育倡廉、制度保廉、
监督护廉、谈话醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群众评廉、组织考廉为主要
内容的领导干部“十廉工程”建设。组织开展“做勤廉表率、促科学发展”主题教育
活动，举办反腐倡廉警示教育67场次，发放《领导干部廉政手册》6000余册，加强了
以党员领导干部为重点的党风廉政教育。开展廉政文艺汇演、廉政公益广告暨廉政书
画作品创作展播、 惩防体系知识竞答和知识竞赛等活动，创建、命名157个全市廉政
文化建设示范点。制定下发了《关于严格规范公务员津贴补贴工作纪律的通知》《滨
州市制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作方案》和《滨州市市直机关事业单位
公务用车定编配备和使用管理暂行办法》，廉洁自律有关规定进一步完善。扎实落实
领导干部收入申报、 礼品登记、 重大事项报告和廉政承诺制度，全市2642名县级、
5100名科级干部报告了个人有关事项， 136个县级以上领导班子和1137名领导干部做
出了廉政承诺。 对119名县级干部、3179名乡科级干部进行了廉政谈话，对60名乡科
级干部进行了诫勉谈话。清理个人“小灵通”捆绑单位办公电话68部。督促配合有关
部门对全市140名党政企事业单位主要负责人进行了经济责任审计， 纠正管理不规范
资金6.05亿元，违规资金7030万元。
构建基层反腐倡廉“十项机制”。全面构建廉政教育、办事公开、财务监管、科
学决策、民生维权、干部监督、廉政预警、惩戒警示、示范引导、考核评价为内容的
基层反腐倡廉“十项机制”。在乡镇办推行“乡财乡用县管”制度，在村居推行“村
级财务委托乡镇代理制”，督促落实“民主议政日”“联合接访日”和“社情民意日”
活动，进一步促进了基层政务公开、村务公开、财务公开和党务公开。年内县乡举办
各类培训班470余期、 培训基层群众5.5万人，进行廉政谈话1.7万余人，查处乡镇干
部违纪违法问题30余起，督促1275名乡镇干部清还拖欠公款560余万元。
纠正损害群众利益的突出问题。 组织查处和清退学校乱收费资金84.55万元。会
同有关部门认真开展了惠农价费检查， 纠正违规金额620多万元。组织全市重点纠风
部门与社会各界代表对话暨面对面评议，开通《行风热线》直播节目，开展“评议职
能科室” 活动，578个市直职能科室接受评议，有效破解了科室“中梗阻”难题。受
理、处结群众效能投诉104件、各类公路“三乱”投诉92件，追究责任人员84人。
查处了一批违纪违法案件。 开通了“12388”信访专用举报电话，开展现场接访、
带案下访、重点督访和约访，进一步拓宽信访渠道，全市纪检监察机关共受理群众信
访举报1245件次，为案件查办工作提供有价值线索66件，为96名受失实举报的党员干
部澄清了事实。认真执行反腐败协调工作机制、查办案件工作联席会议和重大案件报
告等制度， 进一步提高了案件的突破能力和办案效率，全年共初核各类违纪案件389
件，立案查处398件，处分人员256人。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件
97起。
推进惩治和预防腐败体系建设。 制定印发了 《滨州市建立健全惩治和预防腐败
体系2008－2012年实施细则》，建立了联席会议制度，设立了工作机构，细化分解了
任务，落实了工作责任。统筹教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，促进了
惩防体系建设。经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易
等制度进一步完善。行政审批制度改革扎实推进，干部人事制度改革不断深化，司法
体制和工作机制改革逐步推进，财政、投资、金融体系改革力度继续加大，源头上防
治腐败工作进一步深化。
实行纪检监察派驻机构统一管理试点工作设立了8个统管派驻纪检组（监察室） ，
分块负责监督检查市直74个部门（单位）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。
制定了市纪委监察局统管派驻机构业务工作管理、干部工作管理、后勤及文秘工作管
理及统管派驻机构与市直部门（单位）工作联系暂行办法等相关配套文件，推进了统
管派驻机构工作规范化、办事程序化、管理制度化，为全省2009年全面实施市级纪检
监察派驻机构统一管理提供了经验。
【中共滨州市纪委七届三次全体会议】 2008年2月27日，市纪委七届三次全体会议在
滨州召开。会议传达了十七届中央纪委二次全会及省纪委九届三次全会精神，表彰了
2007年度全市反腐倡廉建设和勤政效能建设先进集体，通过了市委常委、市纪委书记
葛伟所作的工作报告。市委书记邓向阳与各县区委书记、市直部门代表签订了2008年
度反腐倡廉建设和勤政效能建设责任书，并作重要讲话。
【举办落实惩治和预防腐败体系知识竞赛】 2008年10月12日，滨州举办落实惩治和
预防腐败体系知识竞赛。全市23支代表队参加了竞赛，邹平县获得一等奖，无棣县、
惠民县、市检察院获得二等奖，市建设局、市地税局、市中级法院、市海洋与渔业局
获得三等奖。
【命名“滨州市廉政文化建设示范点”】 2008年12月5日，市纪委下发了《关于命名
“滨州市廉政文化建设示范点” 的通知》，对全市157个首批“滨州市廉政文化建设
示范点”进行了命名。
（杨刚强）