2008年， 全市处理化解各类信访问题1775件，其中群众来访783起5027人；妥善
接待劝返到省上访317起1287人， 进京上访283起441人，实现了信访总量、集体访、
越级访、 非正常访“四个下降”。7月22日至25日，中央信访工作督导组到滨州检查
时予以充分肯定。中央联席会议简报、广东省联席会议简报、省《信访情况》专题介
绍了滨州的经验做法。市信访局先后被评为“文明机关”“先进基层党组织”“综合
治理先进单位”“基层党建工作示范点”“廉政文化进机关示范点”“廉洁勤政效能
效率先进单位”。
加强信访工作领导。2008年，市委、市政府高度重视信访工作，强化“四个纳入”。
（1） 纳入各级党委政府重要议事日程。市、县区都召开党委常委会、政府常务会，
就信访工作做出全面部署安排。市委书记邓向阳、市长张光峰、市委副书记孙孺声、
市政协主席燕钦国、 副市长张兆宏等领导都作出批示。（2）纳入领导干部岗位目标
责任制。对信访工作的责任进行细化，明确主要领导负总责、分管领导靠上抓、其他
领导“一岗双责” 。（3）纳入各级“一把手”日常工作。市、县区党委政府主要负
责人坚持亲自研究工作意见， 亲自调度工作情况，坚持每月3日公开接待群众，当面
听取诉求， 现场解决问题，并定期调度、督促解决重点信访问题。（4）纳入干部政
绩考核。加大信访工作在干部考核中的权重，纳入乡镇考核范围。
开展县区委书记大接访活动。自2008年7月3日开始，在全市开展了县区委书记大
接访活动。 7月1日， 市委常委会议对县委书记大接访进行了专题研究部署。下发了
关于《做好开展县区委书记大接访活动有关准备工作的紧急通知》《关于市级领导干
部参与联合接访活动有关事项的通知》。《滨州日报》、滨州电视台及县区有关媒体
发布了县区委书记大接访公告，将参加接访的县区委领导姓名、职务以及接访的时间、
地点，进行公开发布。市五大班子领导都亲自到所包县区接访。市委政法委、市人大、
市信访局、公检法、市人事局、市国资委、市劳动局、市国土资源局、市民政局、市
农业局的主要负责人以及县区党委、政府主要负责人都参加了联合大接访活动，联合
大接访中，各级领导干部耐心听取申诉，热情答复群众问题，能当场答复解决的，都
给予了当场答复；不能当场答复的，转交有关部门限期解决，主动协调解决了大量的
疑难问题。 全年共组织联合下访和县区委书记大接访12次，接待上访群众829起1490
人次。
奥运会期间值班工作。 北京奥运会期间，按照市委、市政府的部署要求，从各
县区和市直有关部门抽调人员， 自7月18日开始进京值班。驻京工作组因时制宜调整
部署，分为五个大组十九个工作小组，加强重点部位力量，取得了在马家楼、久敬庄、
鸟巢等3个重点部位值班的资格。 建立实行了定期例会、接人签字、联系督查进京上
访案件、信息报送反馈、督导检查、人员交接和请销假、后勤保障等多项制度。在各
地上访形势异常严峻的情况下，滨州实现了“一个最少、五个为零”，即“进京正常
上访送久敬庄人数全省最少，非正常上访为零、上访人员滞留为零、异常情况为零、
中央和省通报为零、影响北京奥运安定的情况为零”，是整个奥运会期间信访工作做
得最好的市。
（张兴先）