【概况】 2008年，全市共接待国内旅游客420.7万人次，实现国内旅游收入26.2亿元，
同比分别增长23.1%、30%；接待入境游客1.73万人次，外汇旅游收入529.37万美元，
同比分别增长102.1%、104.4%。
景区景点提升完善。2008年，中海旅游区新增游乐设施多处，餐饮、娱乐功能进
一步完善； 鹤伴山国家森林公园、醴泉寺、碣石山等一批景区积极开展申报A级旅游
景区工作。 中国孙子兵法城、沾化冬枣园、魏氏庄园、大觉寺等A级或重点景区直通
公路建设工程全部完工，对景区内的指路牌、指示牌、引导标志、中英对照说明牌等
公共信息图形符号进行了校对、修复和更新，在危险地段加固了护栏和危险标志，实
行旅游区卫生保洁制，添置更新了一批果壳垃圾箱；配齐配全了景区景点特别是魏氏
庄园等重点文保单位安全设施。
旅游规划。 2008年4月，《阳信县旅游发展总体规划》通过专家组评审，至此全
市6县1区旅游规划全部编制完成；《邹平县旅游发展总体规划》修编稿同期通过了专
家组评审。《下洼镇生态旅游园总体规划》《生态乔庄旅游详细规划》《范公故里控
制性详细规划》《麻大湖旅游开发详细规划》《兴国寺佛教文化园林控制性详细规划》
在编制进行中。
旅游重点项目。中海旅游区、渤海国际购物步行街、渤海十路美食一条街、滨州
长途客运西客站、大高航空城、国贸新天地等10余个过亿元项目在建或基本建成。秦
皇台旅游风景区内秦始皇锻铜塑像、大型雕塑景观“黄河第一壁”、钟鼓楼、时空隧
道、天坛、地坛等工程上半年全部竣工。裕华冬枣园新上养殖参观区及农业生态休闲
区等项目；邹平雪花山旅游度假村完成酒店式别墅等附属项目建设；魏氏庄园协和仿
古街开发基础工程和黄河故道的第三期开发工程动工；沾化县10个乡镇旅游建设项目
全部确定。下洼镇生态旅游园二期扩建工程、鸿盛温泉康乐中心等项目开工建设；无
棣县大觉寺寺前路仿古一条街建筑平面总体规划设计完成，碣石山火山博物馆现完成
附属房建设和围墙建设；黄河岛开发项目建设进展顺利，商务会馆、海水浴场、赛马
场等基本完成。
【宣传促销】 2008年，全市先后在中央电视台、山东卫视、《中国旅游报》《大众
日报》等权威媒体发布多天次电视标版广告及大版面平面广告；开展了全国百家旅行
社老总“走进秋天的滨州”活动、举办了“华东媒体滨州行”“滨州人游滨州”等系
列促销活动；组团参加了中国国内旅游交易会（郑州）和中国北方旅游交易会（延吉），
签定合作协议200余份；积极通过电视影剧、旅游图书等渠道扩大滨州旅游的影响力，
电视专题片《范仲淹》、吕剧《收脚印》及《滨州旅游》《邹平旅游指南》等旅游书
籍画册相继问世；进一步加强区域联合，与淄博、东营、莱芜共同发起成立了山东逍
遥游联盟， 推出了10条精品线路，实行4市旅游“一卡通”，这一做法被省政府、省
旅游局在全省范围内推广； 签订沧州、衡水、济南、德州、东营、淄博、滨州等8城
市旅游合作协议，周边传统客源市场进一步巩固，“大开放、大联合、大市场”的旅
游市场开发格局逐步形成。
【行业管理】 （1）扎实做好旅游安全工作。先后印发《关于进一步加强安全生产隐
患排查治理工作的意见》等12份文件，按照“一级抓一级，层层抓落实”的原则，与
各县区旅游局、市局各直属企业签订《2008年度旅游安全生产目标管理责任书》，确
保各项安全措施落实到位。与市安监局协作组织开展了全市旅游安全大检查活动，出
动检查人员26人次，检查企业12家，排查安全隐患26条，下达整改意见书9份；5月，
汶川大地震发生当天，迅速启动《滨州市旅游突发公共事件应急预案》，全面排查旅
行社出团情况，第一时间掌握所有滞留灾区游客的情况，全时关注旅游团队的行踪直
至平安返回为止。期间，妥善处理了滨州在四川震灾中不幸遇难的两名游客善后事宜；
6月， 联合市安委会举办了为期两天的旅游企业负责人、安全管理人员培训班；全力
提高旅游服务和接待水平。在全市旅游饭店行业组织开展了“节能减排——绿色环保
行动”活动，积极推行绿色饭店创建工作。银茂大酒店获得“山东省餐饮业节能降耗
先进企业”称号，中海酒店获得“山东省餐饮业先进企业”和“主题文化酒店”称号。
全市新增四星级和三星级旅游饭店各1家。（2）加强旅游市场管理。2007年度旅行社
年检工作顺利完成。44家参检旅行社中，41家旅行社通过年检，1家注销，2家暂缓通
过， 限期3个月进行整顿。组织开展了旅游市场专项整治行动，对全市的旅行社进行
了抽查，着重查处虚假广告宣传、超范围经营、违规设立分支机构等市场违法行为。
（3） 加大旅游教育培训力度。顺利完成2008年度导游员岗前培训和年审培训工作，
共培训各类导游员452人； 组织开展了旅游“双十佳”评选活动，成功评选出了2007
年度“滨州市十佳导游员”和“滨州市十佳服务明星”；在省内率先组织完成全国导
游人员资格考试（滨州考区）工作；积极开展青年文明号创建活动，新申报省级青年
文明号1家、 重新认定6家。至年底，全市旅游企业共有国家级青年文明号1家，省级
青年文明号7家，市级青年文明3家，有两家企业获得2007年度“滨州市青年文明号标
兵单位”称号；积极组织开展了青年文明号“真情助困万家”“向四川灾区捐款”等
活动，得到旅游企业的积极响应，全市旅游行业共向四川灾区捐款逾百万元。
【创建中国优秀旅游城市】 2006年11月30日，市政府第68次常务会议专题听取市旅
游局关于创建中国优秀旅游城市的工作汇报；12月，市政府正式印发创建中国优秀旅
游城市活动实施方案，并通过省旅游行业协会正式向国家旅游局提出“创城”申请；
同月20日，正式被国家旅游局纳入创建全国优秀城市名录。全市把创优作为加快全市
旅游资源开发、打造滨州城市名片的有效载体，大力加强景区开发、城市建设和环境
治理，对照标准、责任到人，逐条逐项抓落实。在电视台播放了创建“优秀旅游城市”
致全市人民的一封信， 印制张贴“创优”宣传画和《滨州旅游交通图》1万余份，举
办了“爱我滨州，创建中国优秀旅游城市万人签名活动”，设计制作了旅游投诉电话
牌、 “一日游”大型宣传画、各类旅游定点单位牌匾，设置各类旅游标示300余处，
统一规范各类旅游公共信息符号1000余处，按照国家旅游厕所标准新建、改造旅游厕
所87处；旅游咨询服务中心完善了咨询、免费信息查询、住宿预订、游客投诉受理等
功能，台账、合同、记录实现了详实在案；增评了一批旅游商品定点购物场所。2008
年12月，受国家旅游局委托，省旅游局创优验收组采取查阅资料、实地检查、抽样调
查等方式对滨州市创优工作进行了全面验收。 全省有4个创建城参加验收，滨州市获
总分第二。
【创建旅游强乡镇和特色村】 2008年，市旅游局组织有关乡镇和村主要负责人先后
赴广西、烟台、潍坊等地学习考察，并对提报创建旅游强乡镇和特色村的单位进行初
步验收。 2008年12月，沾化下洼、邹平西董、惠民孙武等3个乡镇及博兴丈八佛、无
棣岔尖、沾化孙家等3个村分别被省旅游局授予省旅游强乡镇和旅游特色村称号。
（李继尧）