【概况】 2008年，滨州市被中国红十字会、民政部命名为“全国社区红十字服务示
范市”。市红十字会获省“援川抗震救灾募捐工作突出贡献奖”，被市委、市政府评
为“抗震救灾工作先进集体”“创建文明城市工作先进集体”。“滨州经验”被《中
国红十字报》 头版头条连续4期进行专题报道推广，在全国产生强烈反响，西安、菏
泽等57个地市级以上单位到滨参观咨询，提升了滨州知名度。
基层组织建设。按照国家、省红十字会“基层组织建设年”的要求，市红十字会
确定了“重心下移，突破村居，畅通救助渠道”的工作思路，集中时间、人力进行攻
坚。出台了《基层组织建设指导方案》《基层组织建设工作流程》《基层红十字会工
作规范》等13个规范性文件。根据乡镇办、社区、村居等不同单位的特点，分门别类
地制定了《红十字会工作职责》《红十字会工作制度》和《红十字会工作手册》。市
红十字会月调度、季通报、半年检查、年终考核；基层组织建设由常务副会长负总责、
亲自抓，日常工作有专人负责；抓点带面，积极推动。全市共新建红十字会组织2541
个， 其中，村居建红会组织1700个，建会率达31.5%，社区建红会组织63个，建会率
达81.8%，乡镇建会率达88.5%。年增长率居全省首位、全国前列。无棣县马山子镇在
全国红十字基层组织建设会议上作了经验介绍，为全国红十字会基层组织建设提供了
经验。
应急救护知识培训。将应急救护培训与平安滨州建设结合起来，组织63名技术水
平高、热心公益事业、授课能力强的医务工作者参加了高层次的救护师资培训，初步
建立起了一支高素质的应急救护培训师资队伍。率先在机动车驾驶人、乘务人员、消
防官兵中开展了应急救护知识培训。企业、学校、建筑等单位的培训工作陆续展开。
年内，1万多人次接受了系统的救护知识培训。
造血干细胞和遗体捐献工作。广泛深入组织开展造血干细胞、遗体捐献知识宣传
普及活动，激发群众参与公益事业的热情。全年新增造血干细胞捐献志愿者者2200人、
遗体捐献志愿者15人。
红十字模范校创建。全市有415所学校建立了红会，建会率达70.8%。按照“抓点
带面，逐步推进，确保实效”的创建工作思路，每个县区确定5所学校为创建试点校。
邹平县新世纪中学、无棣县马山子镇中心小学等30多所中小学，把红十字工作纳入学
校德育工作、精神文明建设的重要内容，广泛传播红十字精神，普及自救互救知识，
开展演讲、兴趣小组、主题班会等丰富多彩的活动，带动了全市各级各类学校创建活
动的开展。
预防艾滋病工作。在驻滨高校中开展“青年同伴教育”项目，共举办培训班20期，
培训学生400人。 组织开展以“防艾高校行”为主体的“红十字防艾宣传周”活动。
在滨州学院举行“携手同行、 共抗艾滋、 消除歧视、共享健康”万人签名活动；为
1100名在校大学生举办防艾知识专题讲座。对全市20名艾滋病病毒感染者和患者进行
了救助。
红十字对外交流与合作取得进展。年内，坚持走出去、请进来，积极争取合作项
目3个， 外援物资、设备3批，折合人民币202万元。《齐鲁电视台》和省红十字会援
建的邹平后三村“博爱卫生站”使5000多村民受益。
【抗震救灾工作】 2008年5月12日，四川汶川大地震发生后，市红十字会第一时间启
动应急预案，连夜向各县区红会下发募捐救灾通知，通过新闻媒体向社会公布了联系
电话、募捐账号和开户银行。先后印发募捐呼吁书、悬挂救灾标语、制作展板30余万
份，营造了“一方有难，八方支援”的浓厚氛围；设立39个固定募捐点、56个流动募
捐箱，开通银行、网络、短信等便民捐款渠道。联合市直宣传文化系统开展“滨州汶
川心连心，携手共建新家园”大型义演、书画义卖募捐活动，与市广播电台《交通音
乐之声》以直播的形式，开展了“心系灾区、众志成城”现场募捐活动。与30多个单
位、20多个爱心团体，开展40多场次义演义卖、流动募捐活动。全市各级红十字会共
接收捐赠款物2881万元， 居全省第四位。市委书记邓向阳等市领导先后3次到市红十
字会看望工作人员和志愿者，对红十字会的工作给予充分肯定。市红十字会获山东省
“援川抗震救灾募捐工作突出贡献奖”，市红十字会、滨城区红十字会被市委、市政
府授予“抗震救灾工作先进集体”，共有35人受到国家、省红十字会和市委、市政府
的表彰。
【募捐救助】 2008年，大力开展“博爱在滨州”社会救助工作，组织实施了“小天
使”“幸福农家”“阳光未来”“桑榆敬老”“甘霖”五大救助计划，救助弱势群体
1.03万人。 与市教育局联合启动了“牵手未来” 救助计划，动员社会爱心人士进行
“一对一” 结对救助，对103名未满16周岁、单亲无亲、家庭贫困、品学兼优的中小
学生进行了救助。与滨州医学院附属医院开展的“小天使”先天性心脏病患者救助合
作项目，救助先天性心脏病儿童12人。建立博爱超市、博爱卫生站（所）、青少年视
力康复中心等服务基地15个，搭建起了一批募捐、接收、救助三位一体的长效募捐救
助平台，受益群众达20多万人次。
【组建红十字志愿服务队伍】2008年，全市发展壮大了星火义工、牵手生命、健康使
者、 阳光生活、 青春之光等八支志愿者队伍。组织以红十字“星火义工”为主体的
332名志愿者， 连续26天参加募捐活动，确保了援川救灾工作的顺利开展，展示了滨
州的文明形象。开展了“创建文明城市，红十字在行动”博爱周活动，组织红十字志
愿者开展大规模宣传教育活动11次。全市2.34万名红十字志愿者，开展了募捐救助、
文艺演出、交通协管、清洁卫生等12项志愿服务活动，接受服务群众达30万人次。红
十字“星火义工”获“全国援川抗震救灾先进集体”荣誉称号，22名红十字志愿者受
到国家、省红十字会和市委、市政府表彰。
【滨州市获“全国社区红十字服务示范市” 】 2008年，全市将创建“全国社区红十
字服务示范市”工作纳入年度重点工作和社区建设总体规划，在人力、物力、财力上
重点倾斜。市、滨城区、滨州经济开发区红十字会精心制定争创方案，细化分工，责
任到人，抓点带面，强力推进，圆满完成了“全国社区红十字服务示范市”创建任务。
滨城区、滨州经济开发区的8个街道办事处、32个社区、224个居委会建立了红十字会
组织，发展会员5820人，组建了医疗服务、应急救护知识培训、募捐救助、关爱老人
等16支志愿者队伍。街道办事处、社区、村居红十字会健全了各项规章制度和档案资
料。建立社区红十字服务站28个，博爱超市、博爱卫生室、志愿者服务基地等服务阵
地7个，建立红十字宣传橱窗264个。组织开展了募捐救助、宣传教育、救护培训、健
康咨询等活动，救助贫困居民7213人次，为老人提供保健服务1530人次，为贫困妇女
免费查体895人次。 举办应急救助知识培训班20期，开展宣传教育活动56次，发放宣
传资料1.1万多份，受教育群众达3万多人次。10月，滨州顺利通过了“全国社区红十
字服务示范市”验收。滨州市，滨城区、滨州经济开发区被中国红十字会、民政部分
别授予“全国社区红十字服务示范市”“全国社区红十字服务示范区”。
【率先在农村开展红十字服务工作】 2008年，立足改善贫困农民的生活条件，加快
城乡一体化进程，滨州市在全国率先在农村开展红十字服务工作，推动了社会主义新
农村建设。市红十字会与市委农工办、民政局联合下发了《关于开展农村红十字服务
工作的意见》，抓点带面，扎实推进“基层组织、救助体系、便民公益设施、扶贫项
目、思想文化”五大建设，初步构建起了面向大病患儿、贫困大学生、生活困难老人
和特困农民的基层救助体系和救助程序。 转移培训农村劳动力5892人，帮助326户贫
困群众走上了致富道路，援建红十字书屋、博爱卫生站、博爱学校、便民公厕178个，
红十字大道10公里，参与完成了1200多个“一池三改”（沼气池、改水、改厕、改灶）
项目的建设任务。 9月，市政府在无棣县召开全市农村红十字服务工作现场会，总结
推广了先进单位的经验。《中国红十字报》在全国推广了滨州的做法。
（司春峰）