【概况】 2008年，全市服务业发展呈现出总量扩大、效益提升、后劲增强、结构优
化的良好势头。
服务业总量规模稳步扩大。全年全市服务业实现增加值360.37亿元，增长18.8%，
占GDP比重提高到29.14%， 同比提高1.74个百分点。全市服务业规模以上固定资产投
资完成170.92亿元， 增长67.7%，高出全市平均水平46.7个百分点。全市服务业实现
税收27.68亿元， 增长76.6%，占全部税收的比重达到24.03%，提高8.8个百分点；服
务业从业人员达到65万人，占全社会从业人员的比重达到28.5%。
商贸流通经济总量显著提升。 （1）消费品市场持续活跃。全市实现社会消费品
零售总额302.62亿元， 同比增长23%，创历史最高水平。其中批发零售贸易业发挥主
导作用，限额以上企业领跑市场。全市批发业累计实现零售额45.45亿元，增长25.6%。
零售业累计实现零售额213.3亿元，增长22.4%。批发零售业零售额成为拉动消费品市
场快速发展的主导力量。 全市住宿业实现零售额2.36亿元，增长18.1%。餐饮业实现
零售额38.2亿元，增长22.6%。（2）规模以上流通大企业、大市场培育工作成效显著。
全市限额以上批发零售贸易企业、 星级住宿业和限额以上餐饮企业达到372家，比上
年同期增加135家，增长56.9%。以中百、银座、惠生、华联等为代表的一批大型商场、
连锁店、品牌店迅速发展。年交易额过10亿元的大市场、销售收入过亿元的流通骨干
企业分别达10家。
交通运输物流业快速发展。 全年实现客运量5094万人，增长22.7%，客运周转量
68.12亿人公里，增长74.9%；货运量8208万吨，增长26.2%，货运周转量54.54亿吨公
里，增长35.4%。
金融保险业平稳运行。年末金融机构人民币各项存款余额696.69亿元，较年初增
加133.82亿元， 增长23.8%。其中企业存款余额124.46亿元，增长0.5%；储蓄存款余
额382.67亿元， 增长26.5%。人均储蓄存款余额10374元，增长25.9%。人民币贷款余
额649.87亿元，较年初增加113.15亿元，增长21.1%。
旅游业收入增加较快。 全年实现旅游总收入26.6亿元，比上年增长28.1%。其中
入境旅游收入527.4万美元， 增长104.4%；国内旅游收入26.22亿元，增长30.0%。接
待入境游客1.73万人次，增长102.1%；接待国内游客420.71万人次，增长23.1%。
【夯实服务业发展载体】 2008年，制定出台了《2008年滨州市服务业重点城区重点
园区重点项目领导分工指导实施方案》，集中培育各县区城区、滨州经济开发区、北
海新区、滨州高新技术产业开发区等10个服务业重点城区，壮大提升滨城区中心商贸
街、惠民孙子文化旅游园区、中海景区等20个服务业重点园区，加快建设运营滨州海
得汽配城、中博国际商贸城、国际纺织商贸城、京博现代物流扩建、豪德光彩贸易广
场等30个服务业重点项目，通过落实市级领导、县区和市直部门主要负责人分工指导
责任制，加快载体培育建设步伐。为确保任务目标的落实，实行了量化考核、动态管
理，一季度一调度、一年一考核、三年一调整，分门别类地对城区、园区和项目加强
调度管理、考核评价、动态管理、跟踪服务和综合分析，加大培育和项目建设力度，
逐步形成梯次发展的良好态势。
【延伸服务业产业链条】 2008年，以膨胀壮大现代物流、商贸流通、现代旅游、文
化体育、房地产、金融保险、新兴服务业等七大行业为重点，按照“优化产业结构、
突出市场主体、放活投入机制、实现产业联动”的原则，制定出台了《滨州市2008年
服务业产业链延伸实施方案》 ，对201个重点项目逐个明确责任领导、责任部门，明
确实施期限和阶段性任务目标，以组织实施“春、夏、秋、冬”四大战役为总抓手，
创新融资举措，增强投入力度，抓好协调服务，层层抓好落实，促使项目协议变合同、
合同变开工、开工快建设、建成早运营、运营快见效。策划包装了现代物流中心园区、
中海景区、黄河文化创意产业园、滨岭商贸园等30个服务业重点项目。积极组织参加
香港招商会、西安经贸洽谈会、鲁台经贸洽谈会等活动，加大宣传推介和招商引资工
作力度，投资重点服务业项目4个，共争取上级无偿引导资金940万元，带动全市服务
业投资达9500余万元。
【强化服务业评价考核】 2008年，修订完善了《滨州市服务业发展指标体系及考核
办法（修订）》、制定出台了《滨州市服务业发展部门绩效考核办法（试行）》，对
各县区服务业发展任务目标和市发改委、经贸委、财政局、建设局、交通局等35个服
务业工作领导小组成员单位的职责任务进行了明确和落实，加快构建科学高效的激励
机制和规范的考核制度，激发调动各级各部门工作积极性。同时，研究起草了《关于
建立滨州市服务业重点产业和重点工作协调推进制度的意见》，加快建立现代物流业、
商贸流通业、金融保险业、科技服务业、信息服务业、文化产业、旅游产业、房地产
业等8项重点产业协调推进制度， 以及服务业规划、服务业投资、服务业统计、服务
业标准化等4项重点工作协调推进制度，及时研究解决服务业发展中遇到的各类问题，
推动服务业又好又快发展。
【推进“万村千乡” “家电下乡”工程】 2008年，市服务业办公室督促各县区相继
成立“万村千乡市场工程”领导小组，负责该工作的指导、协调和监督，确保工程按
时、保质、保量完成。年内，全市“万村千乡市场工程”完成投资4800万元，建成乡、
村级农家店1000个，新增农村销售额3.59亿元，新增农村商业面积15.5万平方米，解
决了1200多个农村劳动力就业。 2008年1月份全市启动“家电下乡”试点工作，在全
市各级流通主管部门的共同努力下，年内全市共销售冰箱（包括冰柜）、彩电、手机
共6.28万台， 销售额达9236万元，补贴938万元。两项工程的实施，活跃了农村商贸
流通，为城乡统筹发展和社会主义新农村建设做出了贡献。