【概况】 2006年，全市海洋与渔业系统狠抓北带开发、结构调整、执法管理和机关
建设四个环节，突出渔港建设、参蛏并举、资源修复、水产品加工、海域管理、海洋
监察、提高行政能力和增强自身素质八项工作重点，开拓创新，奋发努力，圆满完成
了各项任务，海洋综合管理得到整体向前推进，渔业产业结构得到进一步优化调整，
实现了“十一五”规划的良好开局。至年底，全市实现海洋产业总产值122.23亿元，
渔业行业总产值60.8亿元， 分别比上年增长73.9%和18.3%； 全年实现水产品总产量
37.5万吨， 其中海水养殖13.6万吨、 内陆养殖13.8万吨， 分别比上年增长10.6%、
11.5%和12.2%； 水产品产值占到全市农产品总产值的14.2%。基础设施建设得到进一
步加强，机关工作呈现喜人局面。被省委宣传部授予“全省党员教育先进单位”，被
省海洋与渔业厅授予“全省海洋环保先进集体”“全省渔业行政执法先进集体”，被
市委、市政府授予“廉洁勤政效能效率先进单位”市级“文明单位”“全市思想政治
工作先进单位”等荣誉称号，命名为全市“文明机关”、滨州市“三个代表”重要思
想宣传教育基地，并荣记集体二等功。
【优化水产养殖结构】 2006年，按照“南优北特”的工作思路，坚持发展生态渔业、
高效渔业、品牌渔业三个理念，努力实现渔业高产、优质、增效和可持续发展。全市
水产养殖面积达到7.33万公顷， 其中名优水产养殖面积达到60%以上。鲁北海生生物
有限公司投资1000万元建设的1.8万平方米的工厂化养殖基地正在分期建设中， 已引
进欧鳎、半滑舌鳎、漠斑牙鲆等高档水产品进行集约化养殖，填补了全市工厂化养殖
水产品的空白。 全市内陆沿黄南美白对虾养殖面积已达到2667公顷，年产对虾突破2
万吨， 实现年养殖销售收入4.2亿元，利润2.1亿元，平均单产达到9150公斤/公顷，
平均效益超过105万元/公顷，最高单产达到1.37万公斤/公顷，纯效益达到18.9万元/
公顷，创滨州市南美白对虾养殖历史新高。新引进的漠斑牙鲆分别进行咸水、半咸水
和淡水养殖试验，长势良好，为进一步优化养殖品种结构，提高养殖效益，加快行业
发展，找到了新的突破口。
【修复渔业资源】 2006年，全市共争取省财政厅和海洋与渔业厅渔业资源修复项目5
个，省财政拨款198万元。其中，“三疣梭子蟹增殖放流”项目于6月底完成，投放到
渤海湾1430万尾三疣梭子蟹苗，捕捞到单只规格为150～250克的梭子蟹1400吨，是往
年捕捞量的2倍以上， 为恢复良好的渔业生态起到了积极作用。“青蛤自然保护场”
“文蛤底播增殖保护场” “文蛤底播增殖”和“无棣文蛤种质自然保护区”4个项目
先后完成界桩、界碑、浮标和管理房的基础设施建设，经过严格的苗种检验，分别完
成苗种底播和保护场建设工作，共投放青蛤苗种10吨，近1亿粒，文蛤苗种100余吨，
可形成资源量1万余吨。在中海投放淡水鱼种2万公斤，既有效净化了中海水质，维持
了生态平衡，又发展了休闲渔业。
【渔业协调发展能力日趋增强】 （1）渔港建设实现新进展。经过不懈努力，沾化一
级渔港项目已经通过农业部行政审批，列入2007年项目计划。无棣县滨州西渔港已经
完成投资600万元， 港池、码头、道路及配套设施基本完工，并争取到农业部2007年
渔港补助资金50万元；（2）水产品精深加工实现新突破。江苏客商在无棣投资600万
元建设占地20亩的汇杰水产品加工厂已投产运营，主要进行贝类、虾蟹类、鱼类精深
加工，为全市优势水产品增值提供了更大空间，实现了全市水产品规模加工的新突破。
（3）渔业标准化取得新成效。扎实推进水产养殖证制度，发放水产苗种许可证4个，
积极鼓励渔业企业申报省市级农业龙头企业； 争取到3个水生生物检疫检验站项目，
为下一步水产品标准化建设奠定了基础。（4）休闲渔业呈现良好态势。一批集观光、
垂钓、餐饮、娱乐为一体的基地逐渐壮大；观赏鱼养殖形成规模，养殖品种逐渐向高
档化发展。
【落实惠渔政策】 2006年，市财政拨出30万元专项资金，用于奖励推广、发展海参
等名优水产品养殖业；为缓解油价上涨给渔业带来的成本压力，国家出台了渔业燃油
补贴政策， 在省厅的大力支持下，滨州市享受渔用柴油补贴的海洋捕捞渔船923只，
共发放补贴953.1万元，全部按时足额发放到位。报废渔船7艘，安置转产渔民31人，
补偿渔民转产资金28万元，培训转产转业渔民100人。
【海域管理】 （1）科学划定了海岸线。这是滨州市有史以来第一条明确划定并由政
府公布实施的海岸线。海岸线的科学划定，结束了滨州市海陆无界的历史，进一步理
顺了部门管海职能，为全市依法管海、依法用海工作提供了科学依据。此项工作走在
了全省前列。⑵规范了用海项目的申请审批程序。成立支持重大项目领导小组，积极
配合协助企业进行用海项目使用论证、海洋环评，推进滨州港、渤海大桥等工程的立
项审批工作。市海洋与渔业局研究制发了《滨州市海域使用申请审批登记程序规定》
《滨州市海域使用项目审核登记管理暂行办法》，对市级用海项目的申报手续、审核
程序、登记管理进行明确规定，规范了用海项目的申请审批程序。沾化、无棣两县分
别被授予国家级和省级海域管理示范县。⑶滨州贝壳堤岛与湿地系统晋升为国家级自
然保护区。 2006年2月，国务院批准滨州贝壳堤岛与湿地系统为国家级自然保护区。
国家海洋局和滨州市委、市政府对保护区建设高度重视，国家海洋局专门制发了《关
于抓紧落实滨州贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区建设管理工作的有关意见》，
对保护区建设提出了明确要求；市委、市政府研究设立了相应规格的保护区管理机构
（滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局）为保护区科学有效管理奠定了坚实
基础。
【行政执法】 （1）结合“海盾——2006”专项执法行动，开展了海域使用大检查活
动，对海岸线以内的全部用海项目进行海籍调查，摸清全市海域使用情况，对油田用
海、盐业用海、工业用海、养殖业用海项目和用海面积、海域资源状况进行详细的普
查登记造册，依法进行管理。共检查海域使用项目26个，确立“海盾”案件12起，其
中依法立案9起。 特别是在查处违法油气开发案件方面取得了突破，市、县两级联合
办案，齐抓共管，立案6起，有效维护了海域管理权限。（2）圆满完成渔船年审和资
源费征收工作。采取点面结合、海陆结合、寓情于管等措施，按时完成了渔船年审和
资源费征收任务。 （3）集中力量开展伏季休渔管理。市、县分别成立了由分管领导
为主任，海洋与渔业、公安边防、工商行政管理等单位为成员的伏休管理委员会，通
过强化宣传、搞好协调、签订责任状，对违规渔船严管重罚等措施，维护了良好的伏
休秩序。 （4）依法开展了“查处非法海洋捕捞专项行动”“护渔行动”等渔业专项
执法活动， 查处违规生产、三证不齐渔船58艘，有效打击了非法捕捞行为。（5）扎
实开展“百日安全生产大检查”活动。对渔船安全状况进行逐船登记，建立档案，层
层负责。 全市共检查基层政府和单位34个，检查渔港码头22个，检查渔船923艘，在
册渔船检查率达到100%。 （6）开展渔业污染事故查处工作。依据《渔业污染事故调
查处理程序》，渔政、监测、渔技部门互相配合，市县执法人员联合办案，共调查处
理渔业污染事故5起， 为群众挽回经济损失近30万元。沾化县海洋与渔业局被授予全
国渔业文明执法窗口单位，2006年10月20日，全省争创国家级渔业文明执法窗口单位
现场会议在沾化召开，向全省推介了滨州市渔业执法工作的经验做法。
【海洋环境保护】 编制了2005年度《滨州市海洋环境质量公报》，为领导和相关部
门、单位科学决策提供了依据。购置仪器设备，强化人员培训，积极开展海洋环境监
测计量认证工作，并于2006年12月30日顺利通过国家计量认证考核，标志着滨州市海
洋环境监测工作在实验设备、工作环境、人员素质和技术量值等方面统一达到了国家
标准，保证了监测数据的科学性、合法性与公正性，实现了海洋环境监测工作的科学
化、 规范化、制度化。全年共开展7次海洋环境监测，对全市主要河流入海口海水质
量状况进行了跟踪监视监测，并根据监测结果，向市委、市政府写出了《我市近岸海
域污染加剧》的报告。报告引起了市委主要领导同志的高度重视，要求各级对“海洋
环境污染问题不可忽视，不可懈怠。请市政府组织最严厉、最切行措施解决”。
【基础设施建设】 2006年9月29日，市海洋与渔业综合楼启用仪式举行。新建综合办
公楼功能齐全，设施先进，办公区面积达到3000平方米，比原来扩展近一倍，办公条
件得到了显著改善。市海洋与渔业局通过积极运作，还争取到上级为滨州市配备海监
执法专用车2辆， 设备先进的海监执法快艇一艘，无偿资金1900万元，其中渔用柴油
补贴953.1万元，资源修复项目5个，水生动植物检验检疫项目3个。
2006年全市渔业情况一览表
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│ 项 目 │单位│ 数值 │
├──────┬────┼──┼───┤
│ │合 计│ 吨│375352│
│水产品总产量├────┼──┼───┤
│ │海洋捕捞│ 吨│89072 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │海水养殖│ 吨│135781│
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆捕捞│ 吨│12940 │
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆养殖│ 吨│137559│
├──────┼────┼──┼───┤
│ │合 计│万元│382613│
│ ├────┼──┼───┤
│ │海洋捕捞│万元│ 65249│
│ ├────┼──┼───┤
│水产品总产值│海水养殖│万元│140446│
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆捕捞│万元│ 7191│
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆养殖│万元│164022│
│ ├────┼──┼───┤
│ │水产苗种│万元│ 5705│
├──────┼────┼──┼───┤
│ │合 计│公顷│ 73707│
│ ├────┼──┼───┤
│水产养殖面积│海水养殖│公顷│ 51733│
│ ├────┼──┼───┤
│ │内陆养殖│公顷│ 21974│
├──────┼────┼──┼───┤
│ │数 量│ 艘│ 1480│
│ ├────┼──┼───┤
│机动渔船 │总吨位 │总吨│ 24605│
│ ├────┼──┼───┤
│ │功率 │千瓦│ 49931│
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（张振东）