一、滨州市现代物流业已起步发展
近年来，随着工业化步伐的加快和物流条件的改善，滨州市物流业呈现出快速发
展的良好势头。 （1）企业物流唱主角。滨州大部分工业企业如滨化、盟威、亚光、
滨魏等都建有自己的物流机构或下属企业，这些机构或企业主要承担母公司或关联企
业的原材料采购、 分拨包装、产品销售等物流活动。亚光物流中心仓库面积达2.7万
平方米， 年存储毛巾产品4000多吨，每日出口货物集装箱20多个，年出货量达2.5万
吨， 出口货值1亿多美元。一部分机构或企业开始向专业物流企业转变，承担了大量
社会物流业务。 京博物流中心有限公司承担的社会物流业务占到了全部业务的30%以
上，2006年实现营业收入2.06亿元，同比增长75.23%，进入了全省重点物流配送企业
行列。 （2）第三方物流快速起步。随着市场经济的发展和社会化分工过程的加快，
一批直接为产品供需双方提供专业物流服务的第三方物流企业发展起来。滨州交运集
团奔鹿快运公司大力发展公路、公铁联运、零担、整车、专线等多种运输方式，全方
位开拓快件市场，2006年实现净收入222万元，同比增长30.1%；银河物流公司以货代
业务为主导，带动国际快件、代理报检、报关业务等，实现了多点收益。中国邮政物
流滨州分公司以服务“三农”为重点，充分发挥邮政网络优势，积极开展中邮快货、
分销配送、 货运代理等物流业务， 取得了良好的经济和社会效益，2006年实现收入
532万元，同比增长40%。滨州现代物流中心投入运营以来，与18家企业建立了物流合
作关系，对外提供仓储服务达10万多平方米，与山东日升投资有限公司合作经营成品
油物流业务，先后建成加油站等物流设施8处，2006年实现营业收入3000多万元。（3）
外地物流企业逐鹿滨州。滨州市经济的快速发展，蕴涵着巨大的物流商机。济南银座、
上海华联等企业先后在滨州设立连锁店，直接带动一批相关物流企业发展。为魏桥创
业集团提供铝矾土和氧化铝粉货运服务的企业中，聊城交运集团联运公司等外地企业
就占了大部分。同时，一部分外地企业采取直接投资的办法，进入滨州物流市场。济
南博财商贸公司与沾化县交通服务公司合作投资成立了沾化交通物流中心， 总投资4
亿元， 一期投资1260万元，这个中心与国内5处货运网络对接、与省内外46家企业建
立了长期货运协议， 承担了800多家企业的车源、货源信息服务，发展成为滨州第一
家以先进的计算机网络技术为支撑、以物流为载体、以县域为中心、辐射全国的综合
性物流企业。
上述企业物流转型到第三方物流出现乃至外资进入，标志着滨州现代物流业已经
起步，并有了一定发展。但是，总体上处在传统物流的技术状态，在超越发展的背景
下，还远不能适应产业结构调整的需要，不能适应增强企业核心竞争力的需要。主要
表现在，物流业整体水平落后，物流成本较高；运输组织多、小、散、弱，工商企业
供应链管理没有实现一体化；第三方物流薄弱；物流人才缺乏等。上述问题除与交通
瓶颈制约有关外，也与各级政府、企业对物流业认识不到位、重视不够、扶持不力有
很大关系。 5年前，滨州就提出了发展现代物流业，但一直没有一部物流业发展专项
规划，还没有一套促进物流业发展的配套政策，即使有单项政策也落实不到位。一家
在滨州经济开发区注册经营的物流企业，一直没有享受到先征后返的税收优惠政策。
滨州针对货运企业的规费明显高于周边地市，最大相差100元/吨，致使很多车辆到外
地缴纳规费和开具运输发票，不仅造成了规费流失，也造成了税源流失。
二、正确把握现代物流业的科学内涵，增强发展现代物流业的特别紧迫感
第三方物流代表着物流业发展的方向。在欧洲使用第三方物流服务的比例约为76
%；美国约为58%。物流业特别是第三方物流业成为提升产业竞争力、拉动地区经济成
长的最重要的产业之一。 对滨州来讲发展物流业特别是现代物流业意义尤为重大。
（1）提升企业市场竞争力的需要。物流业是继“降低原材料消耗、提高劳动生产率”
之后的“第三利润源泉”。一个企业如果仅由第三方物流替代自营物流，即可节约成
本5%；如果利用第三方物流的网络优势进行资源整合，改进原有流程，就可节约成本
5%～10%； 如果通过第三方物流根据需要对物流流程进行重组，使第三方物流服务延
伸，可节约成本10%～20%。可见，大力发展物流业特别是第三方物流，对于提升滨州
企业市场竞争力极具价值。 （2）推进产业结构升级的需要。“十一五”期间，滨州
将大力调整产业结构，全力打造十大产业集群（链），着力加快服务业的发展。物流
业是服务业中最重要的行业之一。发展物流业，将有效提升服务业在国民经济中的比
重。 （3）增加政府财力的需要。由于物流业主要提供营业税等地方税种，发展物流
业将有利于增加地方政府财政收入，提高地区经济实力。
从滨州情况看， 发展现代物流业的条件已基本具备。（1）工业经济发展快，物流市
场需求大。近年来，滨州大力实施“工业兴市”战略，培育了一大批大型、超大型工
业企业，如魏桥创业、中海沥青、渤海活塞、亚光毛巾、西王糖业等，滨州企业对原
材料、产成品的物流需求都非常大。“十一五”期间，滨州还将重点培植油盐化工、
临港经济、 基础设施、 粮油果蔬等“十大产业”，2010年，全市原盐生产能力将达
800万吨/年， 年加工原油300万吨，年加工大豆300万吨、玉米200万吨。同时，以博
兴国电、沾化电厂、鲁北电厂等项目为主体的电源基地建设正如火如荼地进行中。这
些产业的迅猛发展， 将对滨州物流业提供广阔的市场空间。（2）区位优势明显，运
输方式衔接。滨州地处京津冀与胶东半岛之间，是渤海经济圈上的重要一环，形成融
入全国交通大动脉的格局。 作为济南城市群惟一东部出海口的滨州万吨港，将建成2
个万吨级泊位，有助于实现铁路、公路与水上运输的有效衔接。（3）土地资源充足，
发展空间较大。发展物流特别是铁路物流、港口物流，需要占用大量土地，滨州土地
储备完全可以满足物流园区建设需要。 （4）外商投资增加，物流投资渠道拓宽。近
几年，滨州招商引资力度不断加大，外商投资连年增加，有助于形成多元化的物流投
资格局，推动物流业上规模、上档次。
三、发展现代物流业的战略构想和工作重点
滨州应紧紧抓住省会城市群建设和天津滨海新区开发的机遇，依托公路、铁路、
港口等交通节点，配合十大产业集群建设，积极整合物流资源，内外资并举，企业物
流与物流企业并重，大力推进物流园区和物流企业建设，力争2010年把滨州建成环渤
海地区重要的物流枢纽城市。
（1） 尽快成立现代物流协调机构。建议尽快成立由市政府分管领导任组长、有
关部门参加的现代物流业发展领导小组，进一步理清发展思路，研究制定发展规划，
明确发展方向， 尽快出台促进现代物流发展的各项产业政策。（2）尽快编制现代物
流业专项规划。滨州高速公路、铁路、港口、机场等物流基础设施已经或即将投入运
营。建议按照发展“大物流”的要求，尽快制定《滨州市现代物流发展专项规划》，
并纳入“十一五”发展规划。针对物流需求的空间分布和产业布局，统筹各部门、各
环节的物流发展， 做到布局合理、规划科学。（3）积极推进物流资源整合。围绕打
造十大产业集群（链），鼓励有竞争优势的物流企业通过参股、控股、收购和特许经
营等方式壮大实力，重点扶持京博物流、中邮物流、交运集团、现代物流中心等企业
发展。按照联合图强原则，支持物流企业与外地物流企业开展运输、代理、包装、配
送等物流环节的分工与协作，积极争取作为济南、天津等周边城市区域物流合作的紧
密层合作伙伴。 （4）高标准建设物流园区。依托公铁、港口、机场等交通站点、产
业集群区、交易市场等，集中规划建设一批现代物流园区。坚持“仓储、配载、保税、
公铁联运和商务服务”五位一体的功能定位，高起点规划，高标准建设邹平现代国际
物流园区，力争把园区建成山东省规模最大的现代国际物流园区。加强与青岛保税中
心的合作，启动邹平进出口公共保税中心建设。加快兴福综合板材交易中心建设，构
筑集板材交易仓储、配送、金融和信息服务于一体的博兴现代物流园区。依托津汕、
威乌高速公路、滨州西港等交通站点，建设无棣现代物流园区。发挥大高航空城空运
优势，打造现代航空物流区。整合铁路、高速公路资源，加快滨州铁路货运场站、博
兴铁路货运场站、 沾化铁路货运场站、邹平好生、韩店铁路货运场站建设。（5）加
快物流基础设施建设。要重点搞好高速公路、铁路、港口和机场建设，逐步实现公铁
联运、水陆联运、陆空联运。争取国家和省支持，推进滨州港建设。加快津汕高速、
威乌高速滨州段建设，实现东西、南北高速通道的贯通。加快渤海大桥、套尔河大桥
和沿海大道、鲁北大街建设，规划建设滨州港疏港路，尽快实现与滨海新区滨海大道
的连接。 （6）加强物流人才培养和引进。鼓励企业与高校、科研机构合作，采取定
向培养、委托招生、在职培训等形式，尽快培养和引进一批用得上、留得住的物流管
理人员和技术人员。滨州学院、职业学院和技术学院要根据市场需求，开办和设置现
代物流专业和课程，为现代物流业发展培养高级管理人才和专业技术人才。积极开展
国家物流职业资格认证，鼓励开办物流职业培训，提高从业人员整体素质。
四、加快现代物流业发展的政策建议
根据物流业特别是现代物流业发展规律，结合滨州现代物流业发展实际，借鉴外
地经验，提出以下建议。
（1） 工商行政管理政策。允许新设立的注册资本在50万元以下的物流有限责任公司
注册资本分期到位， 首次出资额不少于注册资本的10%，且在3万元以上；1年内实缴
注册资本追加到50%以上，其余部分3年内全部到位；可以以股权及其他财产权出资，
不限出资比例。经营物流业务的企业设立分支机构可持总部出具的批准文件，直接到
所在地工商行政管理机构办理登记注册， 免予办理工商登记核转手续。（2）财政支
持政策。市财政在每年安排的服务业发展引导资金中，应明确一部分用于物流行业发
展。各县区也应建立相应的财政专项引导资金，市服务业办公室协助有关企业积极争
取省服务业专项资金支持。对在物流园区新办的物流企业，经企业申请、市物流主管
部门确认，自营业之日起，5年内，市、县两级受益财政给予一定数额奖励。（3）税
收政策。被税务机关认定为自开票纳税人的物流运输企业，将承担的运输、仓储等业
务分包给其他单位并由其统一收取价款的，以其取得的全部收入减去支付给其他运输
企业的运费后的余额为营业税的计税基数。物流企业在不同区域设立的分支机构，凡
在总部领导下统一经营、统一核算，不另设银行结算账户、不编制财务报表和账簿，
并与总部微机联网、实行统一规范管理的企业，其企业所得税由总部统一交纳。对占
地较多的现代物流企业，按规定缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按税收管理权限
报经批准后，减征城镇土地使用税。对新办的独立核算的交通运输企业或经营单位，
自开业经营之日起， 第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。（4）用
地政策。在物流集中发展区内新设立的物流企业用地，可按工业用地标准供地，或依
法申请以租赁方式使用土地，土地出让金在1000万元以内的原则上一次缴清，1000万
元以上的可在一年内分次缴纳，需延长的须经市政府批准。鼓励物流企业以自有土地
使用权为条件，引进资金和设备建设物流配送中心。在依法办理土地出让手续后，可
将土地使用权作价出资。 （5）通道政策。物流企业开辟滨州至周边城市的公路货运
班车， 根据其开行班次，2年内由市、县区政府受益财政给予一定数额的奖励。物流
企业开辟滨州至省外城市的公路货运班车，根据其开行难度和经营情况，3年内由市、
县区政府受益财政给予一定数额的奖励。 （6）运输管理政策。凡在滨州登记注册的
集装箱专用车辆、大件运输车辆、海关监管车、冷藏运输车以及15吨以上厢式货车在
收费公路通行时，市管收费公路按三类车标准缴纳过路过桥费；上述车辆和城市标准
化配送车辆的运管费按50%缴纳。 加快同周边城市签订集装箱运输车辆通行费优惠协
议。 （7）工商企业分离物流业务政策。鼓励国有大中型工商企业将企业物流资产分
离出来，对实行主辅分离、辅业改制的物流企业，经市物流业发展领导小组确认，税
务机关审核后，可享受国家八部委联合下发的《国有大中型企业主辅分离、辅业改制、
分流安置富余人员的实施办法》中的扶持政策。鼓励大型工业企业加快三产分离，新
建现代物流企业的，免收城市建设规费。（8）引进物流政策。引进世界500强物流企
业和国内200强物流企业在滨州设立总部、 区域总部需要租赁办公场地，公司注册地
所在县区政府给予一定的租金补贴；自筹资金建设分拨中心、配送中心，用地按滨州
物流企业用地政策执行。在滨州经济开发区、滨城区的，市、区将相关报建规费全额
返还用于支持企业发展，其他县可参照执行。引进国内外知名物流企业参与重组、兼
并、收购原国有仓储运输企业，在组建物流企业过程中发生的资产置换以及土地、房
产、车辆过户等各项行政性收费，经市物流业发展领导小组批准予以免交，并依照有
关税收政策减征或免征契税。 （9）通关政策。推行物流企业与口岸通关监管部门信
息联网，对进出口货物实施“提前报检、提前报关、货到验收”的通关新模式，提高
信息化应用和管理水平。海关、边防、检验检疫、税务、外汇管理等系统在有效监管
的前提下简化作业程序，实现互联互通、信息共享，加快通关速度。海关、检验检疫
等口岸查验单位应加强合作，对管理规范、信誉良好的物流企业实施“门到门验放”
等便利通关措施，进一步扩大适用企业范围；鼓励现代物流企业开展国际物流业务。
（柴德杰 韩朝晖 王福瑞）