【概况】 2006年，全市统计系统以统计改革为主题，以强化统计基础为重点，始终
把握数据质量这个生命线，把握优质服务这个主旋律，锐意进取，扎实工作，全面完
成了各项统计工作。市局统计再次获得市级文明机关荣誉称号，顺利通过省级文明机
关的复查验收。“实捷博强”统计文化品牌被市直机关工委等部门作为机关建设品牌
向全市进行宣传推广； 机关党总支连续4年保持了“双年度先进基层党组织”荣誉称
号；连续被市委、市政府评为廉洁勤政效能效率先进单位、政风行风建设先进单位和
“平安滨州” 建设先进单位。完成招商引资项目2个，到位资金1050万元，合同资金
2.8亿元人民币。市统计局在全省综合考核评比中被评为先进市统计局。
大型普查、 各项调查进展顺利。（1）第二次农业普查登记工作全面完成。各级
各部门认真贯彻落实市政府《关于开展第二次农业普查的通知》精神，积极做好各项
准备工作，使普查工作的“四落实”及时到位。各县区均成立了第二次农业普查领导
小组及办公室， 86个乡镇办成立了乡级农业普查领导小组或农普办公室， 5421个村
（居）成立了农业普查小组。层层签订目标责任书，为农业普查奠定了坚实的组织基
础。 精心选调近2万名村级普查员、普查指导员，全面完成了试点培训工作。通过电
视、电台、报纸、一封信、宣传车、互联网等进行了多渠道、全方位的宣传。顺利完
成了地址码库编制和清查摸底工作。扎实有效的普查准备工作为正式普查登记打下了
坚实基础，得到了省里的充分肯定。至年底，全市农业普查工作取得了阶段性成果。
（2） 做好经济普查资料的开发利用。发布了第一次经济普查主要数据公报，编印了
《滨州市第一次经济普查资料汇编》，利用经济普查资料对全市基本单位名录库进行
了更新维护。圆满完成了1%人口抽样调查工作，发布了2005年1%人口抽样调查主要数
据公报，市统计局、无棣县和滨城区统计局被表彰为国家级先进集体；在残疾人抽样
调查中市统计局获省级先进集体，被市政府授予“十五”期间“扶残助残先进集体”。
较好地完成了各项常规报表任务，在全省评比中共有15个专业获38个奖项。
统计基层基础建设取得新突破。贯彻落实市政府《关于进一步加强统计工作的意
见》和无棣统计基层基础建设现场会精神，统计基层基础工作取得了突破性进展。无
棣县、滨城区、博兴县已全部实现了乡镇统计机构派出制；邹平县全部建立了实体型
乡镇统计所，达到了有机构、有人员、有经费、有制度、有台帐的“五有”目标。无
棣县作为山东三个先进县之一参加了全国统计基层基础工作表彰大会，介绍典型经验，
被国家统计局评为全国统计基层基础建设先进单位。此项工作走在了全省乃至全国的
前列，得到了省里的肯定和好评。
统计服务职能进一步强化。紧紧围绕中心工作和领导关注的焦点、群众关心的热
点、经济发展的难点，认真开展分析研究。市统计局全年共撰写统计分析90篇，市领
导批示38篇， 被市委、市政府内部刊物采用150多篇（条）次，两篇文章入编市委理
论学习中心组读书会调研材料。受托开展的党政领导班子任期内经济社会发展情况综
合考核评价工作，得到了市委组织部的充分肯定和高度赞扬，烟台、聊城、德州等10
余个兄弟市局来滨学习考察。与市发改委一起进行了全市范围内的投资项目调查，为
清理整顿投资项目进一步摸清了全市底数。积极帮助企业做好中国名牌、山东名牌和
免检产品申报工作，协助有关部门开展了文明城市申报工作、国民经济各行业税负分
析、社会主义新农村建设调研活动。高质量地完成了高新技术产业、电子信息产业、
群众安全感、妇女儿童监测、城市化监测、文化产业等多项抽样调查。市统计局编发
的统计信息被市委、市政府“两办”采用量名列前茅，被分别评为信息工作先进单位。
统计制度方法创新取得新成果。全面推动服务业统计改革，市政府办公室下发了
《关于加强和改进服务业统计工作的通知》（滨政办字［2006］77号），就加强和改
进服务业统计工作做出部署，对强化部门全行业统计，落实县区服务业统计机构、人
员、经费保障等提出了明确要求。及时制定了《滨州市服务业统计报表制度》和《滨
州市服务业重点行业统计调查实施方案》，进一步规范了服务业统计工作。突出强化
能源统计长效机制，市政府办公室印发了《关于建立社会能源统计制度的通知》（滨
政办发〔2006〕45号），在全省率先建立了全市社会能源统计制度，先后被国家和省
统计信息网转载，潍坊、泰安、济宁等市统计局来滨考察学习。确定了全市重点用能
单位，成功编制完成了全市能源平衡表，圆满完成了全省重点用能企业单位产品能耗
情况统计， 受到市领导的肯定和表扬。以加强GDP数据评估监控为龙头，制定了《滨
州市GDP核算数据质量考核评比办法》 。建立了资质以下建筑业统计制度，完善了规
模以下工业企业抽样调查制度、限额以上批发零售住宿餐饮业统计制度、社会和科技
综合统计年报、固定资产投资统计制度，研究完善了社会发展水平综合评价和科技进
步统计监测指标体系。
统计法制建设迈上新台阶。不断加大统计普法力度，统计法制意识明显增强。市
统计局和博兴、邹平、无棣3县统计局被评为全省“四五”普法先进集体，有1人被评
为全国“四五” 普法先进个人，4人被评为省级先进个人。与市政府签订了《行政执
法责任书》，全面落实行政执法责任制。深入开展统计执法案件联审，进一步加大对
统计违法案件的查处力度。 全市共抽查639个单位，查处统计违法行为77起，维护了
统计法的严肃性。
统计信息化建设步伐加快。滨州统计信息网全面改版，功能更合理，内容更丰富，
网站运行与维护更规范。强化网络安全建设，正式启用网络入侵保护防御系统，保障
网络系统不间断运行。 规模企业联网直报率达到100%，全省共有3家；成功研发建筑
业网上直报系统。各县区全部实现了与国家、省、市统计内网的专线连接。
机构队伍建设取得新进展。以建立健全保持共产党员先进性长效机制为契机，认真开
展“我为滨州发展环境做什么”大讨论活动，进一步强化思想作风建设。精心安排了
统计知识、统计分析撰写、计算机应用等教育培训活动，积极组织参加省统计职称考
试，提高了统计队伍业务素质。市编委办公室批准成立了国民经济核算中心，并及时
增配了专业人员， 统计队伍不断壮大。提拔输送了1名县级干部，成功组织了科级干
部竞争上岗工作，16名业务骨干走上了科级领导岗位，机关活力明显增强。
【组织开展“‘十五’时期滨州市经济发展变化”系列调研活动】2006年，为全面反
映“十五”以来，滨州经济社会发展取得的成绩，迎接“十一五”规划出台，市统计
局组织开展了“‘十五’时期滨州市经济发展变化”系列分析调研活动。年内，全市
共撰写“十五”调研分析报告26篇，大都被市委、市政府两办信息科采用。其中，市
统计局撰写14篇，市直各主管部门撰写12篇，市统计局撰写的“十五”调研分析报告
有8篇被市委、 市政府主要领导批示13篇次。在对“十五”调研分析整理审核后，统
计局召开了由宣传部、市委市府调研室、滨州日报社、电视台和广播电台等部门分管
领导和业务人员参加的新闻发布会，通报了滨州市统计局“‘十五’时期经济发展系
列研究成果”，引起了与会单位的浓厚兴趣。《滨州日报》、电台、电视台和市委、
市府内部刊物分别刊发了系列报道。此外，在信息港建立专栏网页，将26篇“‘十五’
时期经济发展系列研究成果”作为宣传滨州发展的主题信息，引起了广泛的社会效应。
活动期间，为宣传报道好“十五”时期全市经济建设和社会发展成就，市统计局党组
高度重视，将之作为全局工作的头等大事，摆到了头等重要的位置，做到了宣传报道
既有总体规划，又有具体要求，“计划落实到天，题目落实到人”，从题目的选定，
稿件的写作，标题的制作，图标的配用，都经过了反复讨论，精心设计，用新的内容、
新的形式、新的角度，唱响主旋律，有计划、有层次地推进，使统计服务显示出了新
的生机。
【国民经济核算中心成立】 2006年，为切实加强国民经济核算，经市机构编制委员
会同意，成立了国民经济核算中心。中心主要负责全市国民经济核算，搜集、整理、
预测有关主要核算数据，开展核算统计分析；负责全市核算统计工作业务指导及人员
培训工作。此举解决了统计工作与统计人员不相适应的矛盾，壮大了统计队伍，缓解
了工作压力，为提高统计工作的整体水平打下了基础。
【加强统计基层基础规范化建设】 2006年7月14日，市政府在无棣县召开全市统计基
层基础工作规范化建设现场会，要求加快乡镇统计机构建设步伐，扎实推进全市统计
基层基础规范化建设工作。省统计局副局长潘振文，滨州市委副书记、常务副市长邓
向阳到会讲话，市统计局局长朱兴新作《总结经验 狠抓落实 再创全市统计基层基础
工作的新辉煌》的主题报告，无棣县介绍了他们在统计基层基础工作规范化建设方面
的经验和做法。会议结束后，与会人员共同参观了无棣县信阳乡统计站，并举行了授
牌仪式。
【国家统计局纪检组长章国荣到滨视察】 2006年8月22日，国家统计局党组成员、纪
检组长章国荣一行3人到滨州视察指导工作。 省统计局局长杜昌祚，国家统计局山东
调查总队总队长宋志申，省统计局副局长刘银田，滨州市委副书记、市长安世银，市
委副书记、常务副市长邓向阳等陪同。章国荣先后参观了滨州西区、盟威制造高新技
术工业园、滨魏纺织科技工业园、黄河公铁大桥、滨州学院，听取了滨州市国民经济
和社会发展情况的汇报，并到市统计局进行视察，看望了全体干部职工，对滨州的发
展和统计工作予以充分肯定。
【建立全市社会能源统计制度】 2006年9月13日，市政府办公室印发《关于建立社会
能源统计制度的通知》（滨政办发〔2006〕45号），及时建立全市社会能源统计制度，
突出强化能源统计长效机制。为及时、准确、全面地反映全市节约型社会的建设成果，
认真落实滨政办发［2006］34号文件关于建立能源消耗指标公布制度的要求，经市政
府同意，决定建立全市社会能源统计制度。文件从四个方面作了明确要求：要充分认
识建立社会能源统计制度的重要意义；要明确社会能源统计调查的对象、内容和调查
期限；要健全能源统计网络，确保能源统计渠道畅通；要切实加强领导，确保社会能
源统计制度顺利实施。
（郑步臣）