【概况】 2006年，市国资委牢固树立和落实科学发展观，认真履行出资人职责，积
极探索，扎实工作，务实高效，国有资产监管体制进一步完善，国资监管基础工作规
范推进， 实现了国资委成立第2年“全面推进，深入开展，提升水平，再创佳绩”的
目标要求，各项工作取得显著成效，国有经济呈现出快速增长的良好态势。市国资委
被省国资委授予“国有资产监管工作先进单位”，被市委授予“廉洁勤政效能效率先
进单位”并记集体二等功。至年底，全市国有、国有控股和国有参股企业（以下称国
有企业） 107户，其中县区属73户、市属34户；全市国有企业资产总额198.19亿元，
同比增长22.72％，负债总额136.13亿元，同比增长31.5％，所有者权益49.03亿元，
同比增长12.71％，其中国有资产总额37.14亿元，同比增长6.03％；34户市属国有企
业资产总额77.76亿元， 较上年的62.62亿元增加15.14亿元，增长24.18%，占全市国
有企业资产总额的39.24%， 其中国有资产总额11.13亿元， 占全市国有资产总量的
29.97%，较上年的11.85亿元减少0.72亿元，减幅6.08%。；列入统计的23户市管企业
资产总额73.15亿元， 较上年的57.44亿元增加15.71亿元，增长27.35%，占市属国有
企业的94.07%， 其中国有资产10.22亿元， 较上年的10.96亿元减少0.74亿元，减幅
6.75%； 县区属国有企业73户，占全市国有企业的68.22%，资产总额120.43亿元，较
上年的98.88亿元增加21.55亿元， 增长21.79%，其中国有资产26.02亿元，较上年的
23.18亿元增加2.84亿元，增长12.25%。年内，全市国有企业实现营业收入98.77亿元，
较上年的86.83亿元增加11.94亿元，增幅13.75%，利润总额3.82亿元，较上年的3.41
亿元增加0.41亿元， 增幅12.02%。其中，市管企业实现销售收入63.56亿元，比上年
52.53亿元增加11.03亿元， 增幅21%， 利润总额3.52亿元， 较上年的3.36亿元增加
0.16亿元， 增幅4.76%；县区属企业实现销售收入33.46亿元，较上年的32.63亿元增
加0.83亿元， 增幅2.54%，利润总额3317.49万元，比上年的499.77万元增加2817.72
万元，增幅563.8%。
【完善国有资产基础管理】 2006年，第2批9家企业清产核资工作全面完成，国有资
产产权管理工作得到加强。 （1）全面完成上市公司股权分置改革工作。滨州活塞、
华纺股份、 鲁北化工3家上市公司股权分置改革方案获得流通股股东一次性通过，投
票通过率分别为97.87％、99.47％、83.43％。（2）国有资产收益收缴工作进展顺利。
完成2004、 2005年度应上交收益2251.25万元。股权分置改革、国有资产收益收缴工
作位居全省前列。 （3）部署企业国有资产产权登记。根据省国资委的要求，对企业
国有资产产权登记工作进行了部署，全年办理产权登记16户，累计办理产权登记74户；
完成资产评估备案项目5个， 涉及资产总额2757.52万元。（4）建立统计评价工作体
系。2005年度全市企业国有资产统计通过省国资委会审，编印了《2005年度全市企业
国有资产统计汇编手册》；财务快报逐步规范，汇总编印《滨州市国资委监管企业财
务快报》手册，是全省唯一规范上报财务快报的市级国资委之一。
【启动企业经营业绩评价考核】2006年，全市企业负责人经营业绩考核试点工作启动。
公布实施《滨州市国资委监管企业负责人年度经营业绩考核办法（试行） 》，与6户
企业法定代表人签订了经营业绩责任书。 从动态监控情况看，年内6户试点企业的经
济运行良好。经营业绩考核激励约束机制的建立，充分调动了企业的积极性，有效落
实了国有资产经营责任。
【加大监管工作力度】 2006年，进一步加大了对国有企业的监管力度。构建外派监
事会新体制，完善了监事会监督机制；制定《关于向滨州市国资委履行出资人职责的
企业派出监事会（监事） 的暂行办法》和《实施方案》，首批向7户现代企业制度较
为完善的企业派出监事会（监事）；制定《滨州市国资委中介机构评审专家工作规则
（试行）》，规范中介机构行为，通过推荐和考察，将具备相关业务执业资质并符合
市国资委评审专家条件的41名专家纳入中介机构评审专家库；加强对监管企业发展规
划、投融资、重大事项等专项监管，对18户监管企业编报的2006～2008年三年发展规
划进行了审核。
【深化国企改革】 2006年，进一步推进了国有企业改革。（1）调研监管企业改革情
况。对改制企业规范企业法人治理结构和建立现代企业制度情况、改制过程中存在的
困难和问题进行了认真调研，提出了全市国有企业改革工作的意见和建议，书面上报
市委、 市政府。（2）确保滨州医药集团公司的破产工作顺利进行。完成了债权、债
务的清理、登记，顺利召开了第一次债权人会议，完成破产资产的审计评估，利用医
药集团原有药品批发业务，组建了新的医药批发公司，对瑞丰医药连锁公司进行了重
组， 安置106名职工再就业，协调解决离退休人员医疗费、失业金及与职工生活密切
相关的水、 电、暖等问题，确保了破产期间职工稳定，破产工作顺利进行。（3）积
极推进滨州一棉、滨州毛纺织总公司、滨印集团老国有企业的改制。认真处理好改革
发展稳定关系，对滨州印染集团公司下属各分公司的资本结构进行优化重组，使经营
性资产全部规整到各个下属参股、控股公司，滨州印染集团公司已成为国有资产投资
运营公司；将滨州毛纺织总公司转型为服务性物业管理公司；积极推进滨州一棉的改
制工作，稳妥推出改制方案。
【优化国有经济结构】 2006年，国有经济结构进一步优化。（1）通过招商引资支持
企业发展。市国资委按照市委、市政府部署，围绕打造十大产业（链）集群，加大招
商引资工作力度，实行招商引资目标责任制，分解任务目标到科室，并实行月调度、
月通报。全年累计到位资金7036万元，超额完成招商引资任务，对优势企业进行投资、
支持企业发展。投资入股滨州双峰石墨密封材料有限公司，先后支持飞机项目和汽车
项目各500万元、 大高航空城配套项目100万元。（2）抓住各银行资产管理公司债务
处置打包的机遇，积极推进国有企业不良金融债务打包回购工作，指导企业积极参与。
（3） 组织部署十大产业（链）集群配套项目建设。国资委系统企业全年24个固定资
产投资项目，涉及到十大产业链中的5个产业链，其中化工和盐化工项目6个，汽车及
零部件项目4个，纺织家纺服装项目3个，现代服务业项目6个，基础设施项目5个。项
目建成后， 可新增销售收入21亿元，利税7亿元。至12月底，已开工建设17个，累计
完成投资8.28亿元。
【规范企业领导班子建设和领导人员管理】 2006年，市委《关于市属企业干部管理
有关问题的通知》，明确了市委、市国资委党委对市属企业干部管理的范围和权限。
市国资委据此研究制定了《市国资委企业领导人员管理暂行办法》，为企业干部管理
工作奠定了坚实的制度保障；组织开展了全市国有企业“四好”领导班子创建工作，
下发《关于在全市国有企业开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》，与市委组
织部联合召开了全市国有企业“四好”领导班子创建工作会议；完成了对26户监管企
业领导班子、领导干部的年度考核、考察工作，组建了滨印党委、铁公路桥公司党支
部，对华纺党委、毛纺党委、滨州华润党委班子进行调整和充实，对有机蔬菜公司党
支部主要负责人进行了调整；组建了10家市属产业公司工会，按照程序对工会主席进
行了任命，市国资委机关及监管企业已全部建立了工会，被市总工会评为2006年度工
会工作先进单位。
【改进企业党建工作】 2006年，夯实监管企业党建基础工作，为企业发展提供了强
有力的思想、 组织保障。按照市委的统一部署，完成了本系统第2批先进性教育活动
总结和民主测评工作，进一步健全共产党员保持先进性的长效机制，在省委保持共产
党员先进性教育活动领导小组组织的知识竞赛中，获得集体奖；市委组织部对本系统
开展的“民主议政日” 活动给予充分肯定， 并通过《组工通讯》将国资委系统推行
“民主议政日”制度的做法予以印发交流；完善党务考核工作，修改完善《滨州市国
资委系统党务工作目标考核办法》，作为全年党务工作考核的总抓手。年内，举办了
两期共150人参加的市国资委系统党务干部培训班，举办了336名入党积极分子参加的
入党积极分子培训班。 加大国资工作宣传力度，全年委机关报送采用稿件149篇，企
业报送稿件425篇。 组织了市国资委系统建党85周年“欢歌庆七一”大型演唱会等系
列庆祝活动。做好本系统省、市级党务表彰推荐工作：滨化集团党委被省委授予先进
基层党组织，滨魏科技工业园党委、滨州供电公司、滨岭矿业公司党委被市委授予先
进基层党组织。继续按照“源头治理，标本兼治”的方针，抓好党风廉政建设，认真
落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉的针对性。组队参加全市“落实惩防体系预
防职务犯罪”专题辩论赛，获二等奖。把治理商业贿赂工作作为党风廉政建设的重点
工作，专门制定方案安排部署，按照省国资委要求进行了产权交易中不正当交易行为
的自查自纠、摸底调查。
【推进和谐企业建设】 2006年，加强和改进企业思想政治工作，维护企业稳定。滨
化集团、滨州供电公司、滨岭矿业公司被省委宣传部授予“全省思想政治工作先进单
位”；配合完成市人大、市政府安排的每月3日到县区大接访任务，安排参加6月20日
～7月31日和国庆节、 六中全会期间两次共56天市委组织的在京信访值班工作，努力
做好企业稳定工作；组织“平安单位”“平安家庭”创建活动，成立领导机构，制定
实施意见、考核办法，与监管企业签订责任书，落实工作措施；完成了监管企业所有
军转干部信息的核实上报工作，并积极做好复退军人、军转干部的稳定；举办了国资
委系统首届运动会，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业文化、和谐企业建设，
被市政府授予“全市群众体育先进集体”。
2006年全市国有资产分布情况表（一）
┌───────┬──────┬────────┬────────┐
│ │ 合计 │ 资产总额 │ 国有资产总额 │
│ 隶属关系 ├──┬───┼────┬───┼────┬───┤
│ │户数│比重 │ 金额 │比重 │ 金额 │比重 │
│ │ │（%） │（万元）│（%） │（万元）│（%） │
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│全市合计 │ 107│100.00│ 1981904│100.00│ 371447│100.00│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│市属小计 │ 34 │ 31.78│ 777584│ 39.23│ 111255│ 29.95│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│市管企业 │ 23 │ 21.5│ 731504 │ 36.91│ 102195│ 27.51│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│市属非监管企业│ 11 │ 10.28│ 46080 │ 2.32│ 9060 │ 2.44│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│县区小计 │ 73 │ 68.22│ 1204319│ 60.77│ 260192│ 70.05│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│滨城 │ 9 │ 8.41│37028 │ 1.87│ -4550│ -1.22│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│博兴 │ 8 │ 7.48│51121 │ 2.58│ 14103 │ 3.8│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│邹平 │ 9 │ 8.41│175497 │ 8.85│ 24999 │ 6.73│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│惠民 │ 16 │ 14.95│ 82449 │ 4.16│ 44337 │ 11.94│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│阳信 │ 8 │ 7.48│39171 │ 1.98│ 8300 │ 2.23│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│无棣 │ 11 │ 10.28│ 690087│ 34.82│ 145666│ 39.22│
├───────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│沾化 │ 12 │ 11.21│ 128968│ 6.51│ 27338 │ 7.35│
└───────┴──┴───┴────┴───┴────┴───┘
2006年全市国有资产分布情况表（二）
┌────────────┬──────┬────────┬────────┐
│ │ 合计 │ 资产总额 │ 国有资产总额 │
│ 隶属关系 ├──┬───┼────┬───┼────┬───┤
│ │户数│ 比重│ 金额 │比重 │金额 │ 比重│
│ │ │（%） │（亿元）│（%） │（亿元）│（%） │
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（一）有限责任公司 │ 38│ 35.51│ 83.59│ 42.18│ 8.56│ 23.05│
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（二）独资公司 │ 35│ 32.71│ 41.97 │ 21.17│ 10.3│ 27.73│
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（三）非公司制独资企业 │ 18│ 16.82│ 8.46 │ 4.27│ 1.33 │ 3.57│
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（四）企业化管理事业单位│ 7│ 6.54│ 0.7 │ 0.37│ 0.3 │ 0.88 │
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（五） 上市股份有限公司 │ 3│ 2.8│ 57.87│ 29.2│ 15.58│ 41.96│
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（六）非上市股份有限公司│ 1│ 0.93│ 2.61 │ 1.32│ 0.5 │ 1.33│
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（七）合资企业 │ 1│ 0.93│ 0.2 │ 0.08│ 0.01 │ 0.03│
├────────────┼──┼───┼────┼───┼────┼───┤
│（八）其他 │ 4│ 3.76│ 2.81 │ 1.41│ 0.54 │ 1.45│
└────────────┴──┴───┴────┴───┴────┴───┘
（高连强）