【概况】 2006年，全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义法治理念教育为龙头，按照年初提出的
“两个确保”的工作目标（确保不发生因调处不当引发矛盾激化，确保不发生因法律
服务不当引发群体事件），不断开拓创新，优化服务，为促进滨州市经济社会的又好
又快发展，营造了更加和谐稳定的社会环境。
司法行政基层基础工作。基层司法所承担的人民调解工作是化解基层社会矛盾，
维护社会稳定的一项重要工作。在继上年全市85个乡镇（办）全部建立起乡镇调解中
心的基础上，年内把工作重点放在了落实市委提出的建设平安滨州“关于建立矛盾纠
纷排查调处工作机制”上，督促、指导各县区、乡镇（办）加强乡镇调解中心和司法
所规范化建设，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，切实提高基层调解组织化解
矛盾纠纷的效能。先后制定、实施了全市矛盾纠纷排查调处工作考核办法，在人民调
解工作“四统一”、“五规范”的基础上，在全市统一了人民调解员徽章，人民调解
标牌、印章、调解员证、人民调解徽章“五统一”和调解组织、场所、工作、制度、
调解文书“五规范”。通过对全市15个司法所规范化建设的检查和开展司法所长业务
培训、组织外出学习等方式，及时查找司法所建设中的不足，达到了交流经验、共同
提高的目的。同时，积极争取党委、政府和上级业务部门的支持，加强司法所硬件建
设。年底前，争取中央政法专项资金78万元，为全市85个乡镇办全部配齐微机、打印
机、传真机、摩托车；争取省财政配套资金35万元，用于惠民、阳信、无棣3县6个司
法所的改扩建。 全市85%的乡镇（办）司法所基本达到了省级规范化建设标准，在化
解基层社会矛盾中的效能和作用明显增强。全市各级调解组织共开展矛盾纠纷大排查
741次，排查各类矛盾纠纷4090起，调处3906起，调解成功3778起，调解成功率达96%，
其中参与调解疑难、复杂矛盾纠纷2165件，协助基层政府处理社会矛盾纠纷1285件，
成功1260件， 防止群体性上访142件，制止群体性械斗50件，参与严打整治及专项治
理活动398人次，缓解了信访压力，为社会的和谐稳定做出了积极贡献。
普法依法治理工作。2006年是“五五”普法的启动年，围绕《五五》普法规划和
2006—2010年依法治市规划的起草、制定，开展了大量的卓有成效的调研论证工作。
2006—2010年依法治市规划已于6月28日市人大常委会第25次会议通过，7月17日，市
委、 市政府转发了《中共滨州市委宣传部 滨州市司法局关于在全市公民中开展法制
宣传教育的第五个五年规划》（滨发［2006］9号）。在此基础上，7月17日召开了全
市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法启动大会。按照“五五”普法规划的要求，
以开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭“法律六进”活动为
载体，在全市开展了“12.4”全国法制宣传日、平安滨州宣传月活动。积极组织领导
干部普法考试和青少年法制教育活动，切实增强普法教育的针对性和实效性。大力开
展依法治理活动。继续深入开展“民主法治示范村”“一十百千”创建活动。博兴县
赵马村被司法部、民政部表彰为第二批全国民主法治示范村；滨城区段李村等10个村
被省司法厅、 民政厅表彰为省级民主法治示范村；无棣县大山东村等100个村为市级
民主法治示范村，各县区命名表彰1000多个村为县级民主法治示范村，圆满完成两个
年度的“民主法治示范村”“一十百千”创建任务。
律师、公证工作。积极拓展法律服务范围，提高法律服务水平。截至11月份，全
市26家律师事务所， 208名律师共担任法律顾问1090家，代理各类诉讼案件5418件，
非诉讼法律事务1006件， 代写法律文书4786件， 索回赔欠款1.08亿元， 业务收费
553.36万元。 全市8个公证处截止11月底共办理各类公证事项6754件，公证业务收费
115.28万元，公证收费同比增长12.89%，其中，市公证处共办理各类公证事项3494件，
业务收费70万元，业务取得了长足发展。切实发挥好法律服务维护社会稳定的作用。
教育广大律师要严格按照《关于进一步规范律师参与信访工作的通知》的要求，严格
政治纪律和执业纪律，妥善处理信访案件，积极有效地化解矛盾纠纷，切实维护社会
稳定。随着全市接访工作方式的变化，律师参与信访工作的形势也有所变化。一方面
挑选业务资深律师直接参与人大、信访部门的接访，另一方面根据接访部门的要求，
组织律师对接访受理的案件，进行分析论证、协调处理。律师参与涉法信访工作，使
许多信访案件得到了妥善解决，受到了党委、政府和社会各界的好评。强化法律服务
市场秩序监管，高标准、严要求顺利完成了律师事务所和律师的年检注册和基本信息
采集，通过规范执法行为，进一步加大法律服务市场整治力度。滨州市法律服务业的
发展促进了社会各项事业的进步，同时也获得了上级和社会的认可。滨州市黄河所和
王宁所两个律师事务所获“山东省优秀律师事务所”称号；李晓东获“山东省优秀律
师称号”；徐文洲律师获“全省司法行政系统公正执法规范执业先进个人”称号；王
宁律师参加了全省司法行政系统和全省政法系统先进事迹报告团。
法律援助工作。进一步规范乡镇法律援助工作站，扩大法律援助志愿者队伍，形
成了以市、县区法律援助中心为主导，以乡镇、街道法律援助工作站为基础，以社会
法律援助工作站为补充的法律援助网络体系，努力维护好弱势群体的合法权益。全市
法律援助机构共承办各类援助案件363件，其中民事265件，刑事案件98件，接待来访
者860人次，解答法律咨询4725人次，参与信访工作100余次，较好地完成了全年工作
任务。
司法鉴定机构的申报、 监管工作。年内，对申报成立司法鉴定机构的5家医疗机
构进行了实地考察， 4家材料已上报省司法厅，其中邹平县人民医院司法鉴定所和阳
信县人民医院司法鉴定所已获得批准并正式对外挂牌服务，全市已有批准设立的司法
鉴定机构7家。
法律教育报名工作。圆满完成司法考试、自学考试、网络教育报名工作。针对国
家司法考试报名工作网上报名、现场确认的新变化，司法局抽调精干力量，按照“四
严四最” 的标准和要求，保质保量地完成了司法报名、考试等工作，全市共有557人
报名， 487人参加考试，60名考生过线，过线率12.32％，滨州市考区连续5年没有出
现任何问题，得到了上级主管部门和考生的一致好评。自学、网络教育招生工作进展
顺利， 全年自学考试本、专科共有1941人次报考，较上年同期增长13%。网络教育06
级春季、秋季招收学员达40人。
干部队伍建设。深入开展社会主义法治理念教育活动。全市司法行政系统陆续开
展了“勤政廉政、科学发展”“社会主义荣辱观”和“社会主义法治理念教育”等几
项大的教育活动，特别是结合社会主义法治理念教育活动的开展，进一步健全完善了
机关干部学习制度，领导干部自学制度，理论学习督促检查和领导干部读书班制度。
进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，坚持实行“一岗双责”，局机
关层层签订了党风廉政建设责任书；坚持实行了领导干部收入申报制度、收受礼品登
记制度和个人重大事项报告制度，并将以上制度向中层科级干部延伸；建立完善了领
导干部廉政档案，促进了党风廉政建设的规范化、制度化。
【国家司法部对滨州市王宁律师先进事迹进行考察】 2006年10月10～12日，司法部
巡视员吴明德、 省司法厅政治部主任吴溪清一行6人来滨州市对司法部推出的中国律
师界先进典型人物候选人博兴县王宁律师先进事迹进行考察。
【“滨州市青少年法律援助与研究中心” 成立】 2006年10月10日，为培养青少年知
法、守法意识，切实维护青少年合法权益，依托山东开言律师事务所，滨州市青少年
法律援助与研究中心正式挂牌成立。中心是专门从事为未成年人实施法律援助和向未
成年人宣传普及法律知识并进行相关法律研究的社会公益性机构。
【律师全程参与滨州市公铁大桥项目建设】 2006年，山东黄河律师事务所根据政府
的要求介入了滨州市公铁大桥项目建设，为保障该项目依法有序开展，山东黄河律师
事务所选派优秀律师具体负责，全程参与项目的谈判、合同拟定等全部法律服务工作。
在项目建设中，律师的参与对建设项目开展起到了重要的法律保障作用，也为律师参
与大型项目建设积累了经验。
【滨州律师为120多名外省民工讨薪80万元】 2006年2月，来自四川、安徽、江西等
省的120多名农民工来到滨州某建筑工地施工。 建设单位和施工企业南通建工集团公
司由于出现施工争议一直推拖不给人工费。为了讨回血汗钱，农民工们去江苏南通市
追索过，找有关部门反映过，甚至还有过过激行为，但是由于种种原因，问题始终没
有得到解决。 11月，120多名农民工聘请滨州开言律师事务所律师为其诉讼代理人起
诉建设单位和施工企业，最后经调解要回欠薪80万元。
2006年全市律师事务所基本情况一览表序号
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│序号│ 单位名称 │ 主任 │ 执业律师 │ 电话 │ 通信地址 │
│ │ │ │ （人） │ │ │
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│ 1 │山东黄河律师事务所 │ 袁金平│ 20 │ 3217618 │ 滨城区黄河六路534号 │
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│ 2 │山东志城律师事务所 │ 王爱华│ 11 │ 3366144 │ 滨城区渤海八路517号 │
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│ 3│山东常盛律师事务所 │ 范树荣│ 9 │ 3311188 │ 滨城区黄河四路551号 │
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│ 4 │山东正通仁合律师事务所│ 李建国│ 4 │ 2218222 │ 滨城区黄河二路584号 │
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│ 5 │山东开言律师事务所 │ 贾 涛│ 9 │ 3320696│ 滨城区黄河五路502号6 │
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│ 6│山东富华德律师事务所 │ 徐文洲│ 9 │ 3327203 │ 滨城区渤海九路516号 │
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│ 7 │山东纵横家律师事务所 │ 管曙光│ 12 │ 3324578│ 滨城区黄河五路525号 │
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│ 8│山东中捷律师事务所 │ 孟少华│ 9 │ 3212968 │ 滨城区黄河三路532号 │
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│ 9 │山东英天律师事务所 │ 李洪君│ 18 │ 3368636│ 滨城区黄河八路5131号 │
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│ 10│山东一衡律师事务所 │ 苏献忠│ 8 │ 2110770 │ 滨城区渤海九路北首528号 │
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│ 11│山东永光律师事务所 │ 杨建军│ 7 │ 2131911 │惠民县城东门大街司法局综合楼│
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│ 12│山东兵圣律师事务所 │ 孙鲁邹│ 10 │ 5333908 │惠民县城南关街建行北邻律师楼│
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│ 13│山东宏臣律师事务所 │ 薛 宏│ 5 │ 5322660 │ 惠民县城南环路38号 │
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│ 14│山东畅达律师事务所 │ 商建军│ 10 │ 2321990 │ 博兴县城博城五路3313号 │
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│ 15│山东兴博律师事务所 │ 张新村│ 5 │ 2304666 │ 博兴县城胜利一路486号 │
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│ 16│山东王宁律师事务所 │ 王 宁│ 9 │ 2308168 │ 博兴县城乐安大街中段 │
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│ 17│山东励志律师事务所 │ 魏晓光│ 9 │ 2182086 │ 邹平县人才市场101室 │
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│ 18│山东天健律师事务所 │ 张公学│ 4 │ 4352745 │ 邹平县城黛溪四路南首路东 │
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│ 19│山东经济桥律师事务所 │ 房永甫│ 4 │ 4355148 │ 邹平县城三八街1号 │
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│ 20│山东梁邹律师事务所 │ 刘向明│ 8 │ 4322201 │ 邹平县城黄山三路180号 │
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│ 21│山东正鉴律师事务所 │ 冯建新│ 4 │ 6321973 │ 无棣县城院前街4号 │
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│ 22│山东君良律师事务所 │ 刘芳军│ 3 │ 7321148 │ 沾化县城烟草宾馆一楼 │
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│ 23│山东沾友律师事务所 │ 宋德峰│ 3 │ 7321171 │ 沾化县城富城路331号县府院内│
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│ 24│山东春光明律师事务所 │ 吕清林│ 3 │ 8211290 │ 阳信县城阳城三路414号 │
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│ 25│山东方明达律师事务所 │ 刘福国│ 7 │ 8212062 │ 阳信县城济埕路北端 │
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│ 26│山东年轮律师事务所 │ 王 波│ 5 │ 4321110 │ 邹平县城黄山三路69号 │
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