【概况】 2006年，全市人事干部职工坚持科学发展观和人才观，贯彻“人才是重点、
创新是主线、服务是根本、实干是关键”20字工作方针，解放思想，干事创业，为全
市超常规跨越式发展提供了强有力的人才智力保障。市人事局被省文明委命名为省级
文明机关，并先后荣获全市廉洁勤政效能效率、行政执法责任制、行风建设、社会治
安综合治理暨平安单位建设、信访、保密、年鉴工作、招商引资、基层党组织建设、
群众体育以及文明机关等10余项荣誉称号。
一、建设“人才滨州”。（1）人才引进尤其是高层次人才引进取得历史性突破。
通过实施“百名博士”引进工程、开展“走北闯西”揽才引智及“民营经济服务月”
等一系列人才招聘活动。全年共引进院士2名、博士39名、硕士266名、本科2600余名。
（2）人事系统扎实开展了“进企业、引人才、促发展”活动。全市191名人事干部与
235家规模以上企业结成联系对子， 了解人才需求信息1万余条， 通过洽谈对接，为
152家企业落实就业人才1108人， 其中研究生13人、本科生413人。（3）组织参加了
中国山东第四届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会，与加拿大、德国等国内外专
家达成引进意向和高新技术项目合作意向9项。 其中与北京邮电大学博士、硕士研究
生导师刘伟（航空航天专业毕业）达成引进意向。共有64名外国专家在滨州市从事工、
教、医等工作。在邹平县服务的非洲卢旺达博士阿纳斯被省政府授予“齐鲁友谊奖”。
（4）公务员队伍、专业技术人才队伍、企业家队伍“三支”队伍整体素质明显增强。
采取脱产轮训和在职培训相结合的方式，分期分批组织各级公务员强化了以公务员法
为主要内容的学习培训；组织全市专业技术人员参加了“科学发展观基本知识”公需
科目培训；充分发挥国际职业经理人资质认证滨州工作站的载体作用，认真抓好企业
家队伍管理模式和经营理念培训，37名企业家经考试合格获得国际职业经理人资质证
书， 43名企业家成为国际职业经理人第二期培训班学员。（5）人才基础性工作扎实
有效。 投资约6000万元、总建筑面积为2.5万平方米的渤海人力资源开发大厦破土动
工，军转干部培训中心院落整体变现拍卖成交，滨州人才网站升级改造完成，滨州人
事考试网站建成运行。研究制定了《滨州市“十一五”人才发展规划》。经过严密组
织、公开招募，53名大学生到基层进行支医、支教、支农、扶贫“三支一扶”锻炼。
会同计生部门联合开展了计生子女“成才·创业”活动，拓展了就业渠道。人事代理
尤其是人才派遣工作有了长足发展，全市代理、派遣人数达1.2万人。
二、 机构编制管理工作。（1）机构编制管理规范有序。坚持做到机构编制事项
专题报告和“一支笔”审批、一个“漏斗”行文，从严控制机构和编制。机构编制与
人事计划、人员调配、工资统发“三者”实现了有机结合，保证了人员与编制统一。
开通了“12310”机构编制监督举报电话，在全省率先研究制订了《受理12310举报电
话工作规程（试行）》。人事统计工作被省委组织部、省委老干部局、省人事厅评为
先进单位。（2）事业单位改革稳步推进。坚持外学与内研相结合，组织人员到日照、
莱芜和泰安市进行了考察学习，深入广电、建设、文化等行业的73家事业单位进行了
调研， 拟定了全市改革的初步建议。根据工作需要，撤销市直事业单位1家、系统内
部归并整合28家。研究出台了《关于市属经营开发服务类事业单位改企转制试点有关
问题的意见》和《关于加快市政公用事业改革的意见》，启动了事业单位改革试点工
作， 滨州迎宾馆和市有线电视网络有限公司转换机制工作基本结束。（3）事业单位
进人程序严格。积极推行“凡进必考”。同时，借全省严肃人事纪律严格事业单位进
人电视电话会议的有利时机，组织县区、市直部门及局相关科室负责人集中学习了会
议精神，进一步明确了事业单位进人规程，为规范化、制度化、程序化管理奠定了基
础。
三、 认真做好各项人事业务工作。（1）公务员登记工作全部完成。按照省里统
一部署， 全市共登记在职公务员9023名，离岗人员2279名，暂缓登记人员167名，不
予登记人员134名。（2）坚持公开、平等、竞争、择优的原则，招录国家公务员（机
关工作者）312名。完成计划内军转干部分配任务105名，做到了部队、接收单位和本
人“三满意”。专项维维护稳定工作继续保持“零”上访。专业技术职务资格继续推
行社会化评审， 推荐国务院津贴人员1名、中青年专家2名、山东省有突出贡献专家2
名， 评定市有突出贡献专家28名。（3）按照全省工资制度改革工作会议要求，召开
了全市机关事业单位工资制度改革工作会议，传达贯彻了全省会议精神，安排部署了
全市工资改革任务。 档案管理顺利通过省委组织部代中组部的验收。（4）人事信息
宣传再创佳绩。首次组织开展了调研课题评选，40多篇理论文章在市级以上报刊发表
或得到市领导批示。在全省第三届人事科研成果评审中再获殊荣，名列全省第5名。
（郑令健）
【开展“三支一扶”工作】 2006年，按照省委组织部、省人事厅等8部门《关于组织
开展高校毕业生到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫的工作的通知》，滨州市制定了
《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫的工作的实施意
见》，对大学生的招募程序、经费保障、各部门职责分工和日常管理服务等做出了明
确规定； 成立了由组织、人事、教育、财政、卫生、农业、扶贫及团委8部门分管领
导为成员的“三支一扶”工作领导小组，下设“三支一扶”工作协调管理办公室，负
责指导和监督县区“三支一扶”工作协调管理办公室各项工作。经过宣传发动，全市
共上报“三支一扶” 需求计划127人，经省“三支一扶”办公室审核，确定招募计划
为91人， 有144名毕业生通过了网上报名审核。按照“公开、平等、竞争、择优”原
则，采取面试结合综合考核、量化赋分的办法确定“三支一扶”计划招募人员，对家
庭经济困难的毕业生，高学历毕业生，已考取研究生的毕业生，回生源地的毕业生分
别给予量化加分，最后确定共有63人进入体检范围。经体检合格后，确定“三支一扶”
招募人数为53人， 其中阳信32人、 无棣8人、 惠民县8人、滨州经济开发区5人。省
“三支一扶办”对滨州市的“三支一扶”工作进行了专项调研，并给予了充分肯定。
（王建新）
【组团参加中国西部（兰州）·全国人才智力交流大会】 2006年6月24日至25日，由
副市长赵怀明带队， 市、县区人事局局长组成大型招聘团，携带121家企事业单位需
求信息参加了“2006年中国西部（兰州）·全国人才智力交流大会”，共提供就业岗
位5100余个。大会期间接待洽谈求职人才3500余人，经过遴选接收求职人才简历1280
份，其中研究生学历5人，本科学历990人，大专学历115人，技工170人。同时，还组
织召开了大学生就业座谈会，邀请兰州大学、甘肃农业大学、西北民族大学、兰州商
学院等驻兰州高校毕业生就业部门以及当地人才服务机构的负责人，与滨州市人事部
门进行了对接洽谈，初步达成合作协议，为日后开展更加广泛的人才培养、引进、劳
务输出等方面的合作打下了坚实的基础。
（黎 明）
【军队转业干部安置】 2006年，省分配滨州市军转干部106名，其中计划分配的105
名（其中团职10名、 营及营以下95名）、自主择业的1名；随调随迁家属34人。按照
全国、全省军转安置工作电视电话会议精神和《军队转业干部安置暂行办法》及中发
〔2004〕 7号文件的有关政策规定，全市研究下发了《关于下达2006年市直军转干部
安置方案的通知》和《关于下达省属驻滨单位2006年军转安置计划的通知》。计划分
配的105名转业干部有33名安置在市直单位， 占31.4%；有101名安置到了行政单位，
占96.2%；省属驻滨单位共接收8名军转干部，占安置总数的7.6%；10名团职干部按照
有关规定安排了相应职务。22名随调家属也得到了较好安置，做到了部队满意、军转
干部本人满意、接收单位满意“三满意”。
（王建新）
【国际职业经理人资质认证与培训】 为打造“人才滨州”，尽快建设一支懂管理、
善经营、 专业化、国际化的职业经理人队伍，2006年6月10日，在滨州贵苑大酒店举
行了“滨州首届国际职业经理人资质认证培训班结业暨第二届培训班开学典礼”。市
委副书记、市长安世银，市委常委、组织部长孙孺声，副市长赵怀明、国家发改委国
际合作中心主任张小冲、国际经理人联合会中国区首席代表迟长胜、资深管理专家李
复耕等出席典礼。43名企业负责人组成的第二届培训班顺利完成学业，并于11月19日
参加了认证考试。至年底，全市有37名企业负责人获得国际职业经理人资质证书。
（范文柱）
【开通“12310” 机构编制举报电话】为切实维护机构编制管理的权威性和严肃性，
畅通机构编制监督检查信息渠道，加大对违反机构编制纪律行为的查处力度，方便受
理有关违反机构编制行为的投诉或举报，市编办于2006年5月正式开通了“12310”机
构编制举报电话。 同时，在全省率先研究制订了《受理12310举报电话工作规程（试
行）》，省编办宣传推广了滨州市的做法，中央编办《机构编制工作动态》予以报道。
青岛等6个兄弟市实地学习借鉴了滨州市的做法。
（孙希深）
【公务员管理工作】 2006年，按照《中华人民共和国公务员法》的有关规定，认真
做好各项工作， 公务员管理逐步实现规范化、制度化和法制化。（1）继续坚持“凡
进必考”，严把公务员“入口”关。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，圆满
完成了本年度招考录用公务员工作。招考首次采取网上报名、网上初审和现场认定的
形式进行，共有7400多人在网上报名，参加笔试人员5594名，比上年多1442人，成为
历史上参加笔试人数最多的一年。 经过笔试、面试、考核和体检，最终录用243名，
其中： 市直机关10名、县区乡镇机关130名、公安系统36名、检察院系统招考29名、
法院系统8名、 省垂直管理部门30名。笔试采取全省统一命题、统一考试时间、统一
阅卷的形式进行；面试由市委组织部、市人事局组织，纪检监察部门全程监督，面试
考官从泰安市聘请， 从而维护了考录制度的严肃性。（2）严格掌握比例要求，做好
年度考核工作。根据中央和省有关规定，从本年度起，公务员年度考核优秀等次比例
提高至20%，事业单位工作人员优秀等次比例提高至15%，工勤人员优秀等次比例掌握
在10%以内。参加考核85797人，其中优秀等次12675人，称职（合格）等次72077人，
基本称职等次2人， 不称职（不合格）等次7人，未定等次1036人。（3）严格程序，
认真做好表彰奖励工作。起草了本年度全市工作评选表彰建议；向国家、省两级推荐
了31个先进集体， 90名先进个人；审核了市级表彰奖励的先进集体109个，先进个人
279名； 系统表彰先进集体29个，先进个人239名。（4）认真执行《党政领导干部选
拔任用工作条例》规定和“十不准”纪律，为市直政府机关110个单位选拔任用的705
名科级干部办理了任免备案手续； 承办了市委管理的县级干部行政任免手续97份。
（5） 认真贯彻《干部档案工作条例》，市人事局和各县区人事系统档案室在省委组
织部的检查验收中均达到干部人事档案目标管理一级标准。 （6）首次开展评选“滨
州市模范公务员”活动，评选出18名“滨州市模范公务员”，由市委、市政府予以表
彰，并给予记二等功奖励。
（张 勇）