【工作综述】 2006年，在省纪委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关按照
“廉政是保证”的工作要求和全市纪检监察工作总体思路，以建设高效廉洁稳定和谐
滨州大环境为目标，坚持反腐倡廉战略方针，全面落实惩防体系《规划》和《实施细
则》，加大从源头上防治腐败力度，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，取得了明
显成效。
对中央、省委和市委重大决策落实情况的监督检查进一步加强。各级纪检监察机
关把检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况作为工作重点，认真履行监督检查
职能。督促并会同有关部门围绕整顿和规范建筑市场秩序、严格土地管理、《行政许
可法》 执行情况、墙改建筑节能与城市节水、环保行动等开展执法监察40项，对477
宗违法用地案件和4起违法排污案件进行严肃查处， 分别对155名和6名相关责任人进
行了责任追究。加强对农村综合改革的监督检查，推动了中央支农惠农政策的落实。
加强对党委集中换届工作的监督检查，努力防止领导干部“带病提拔”“带病上岗”，
为营造风清气正的换届环境积极发挥作用。
专项治理和纠正不正之风工作卓有成效。各县区、各部门、各单位高度重视党风
政风建设，不断加大工作力度，继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、
企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠和克扣农民工工资、企业违法排污等问题，
清理建设领域拖欠工程款8080万元，清理拖欠农民工工资6310万元。坚持把群众关心
的热点难点问题作为工作重点，着力解决群众在上学、看病等方面的突出问题，查处
教育乱收费121.25万元，落实农村贫困家庭学生“两免一补”资金2235.8万元，药品
集中招标采购总金额达2.22亿元、占医院用药总金额的74.37%，减轻农民负担2.41亿
元。更加注重反映群众诉求，市、县区和乡镇普遍建立健全矛盾纠纷排查调处制度，
在每月3日全市各级党政部门开展联合大接访， 逐步构建起了主要领导带头接访、有
关部门联合参与、市、县区乡镇三级联动的大信访格局。同时，开通了市长公开电话、
网上信访举报、信访“绿色通道”，及时了解社情民意，努力把矛盾和问题解决在基
层。全市公路基本无“三乱”，治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行工作成果
进一步巩固。
查处违纪违法案件工作持续深入。各级纪检监察机关全年共受理信访举报1022件
次， 初核各类违纪案件404件，立案查处395件，办案总数487件（含上年遗留案件92
件） ，其中大要案92件，县处级干部案件3件，乡科级干部案件26件，万元以上案件
63件；结案470件，给予处分375人，其中党纪处分344人，占党员总数的1.8‰；涉嫌
犯罪被移送司法机关的3人。 通过办案挽回经济损失353.48万元。认真开展商业贿赂
专项治理工作，共查办商业贿赂案件131件，查结案件128件，涉案金额635.59万元，
涉及公务员13人，涉及县级干部3人。
领导干部廉洁自律工作进一步深化。结合保持共产党员先进性教育，认真开展学
习贯彻党章、“勤政廉政、科学发展”和“社会主义荣辱观”主题教育，促进了领导
干部从政道德建设。严格执行廉洁从政各项规定，认真治理领导干部违反规定收送现
金、有价证券和支付凭证等“五个突出问题”，促进了领导干部廉洁从政。严格执行
领导干部收入申报、重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，党风廉政建设责任
制进一步落实。 年内，市、县区两级纪委常委同下级党政主要负责人谈话489人次，
诫勉谈话28人次。 对157名党政机关和企事业单位主要负责人进行了经济责任审计，
查出违纪违规金额3029万元， 管理不规范金额4.78亿元，参照审计结果，撤职2人，
平调114人。广泛开展廉政文艺演出、廉政知识竞答、惩治和预防腐败辩论赛等活动，
努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。
基层党风廉政建设全面加强。以完善基层干部廉洁勤政行为规范为重点、以开展
“民主议政日”活动为载体、以加强矛盾纠纷排查调处为基础、以责任考核和追究为
保障，“民主议政日”和“联合大接访”机制更加完善。在坚持查办大案要案的同时，
立查科以下干部、 农村党员案件480件，占全市案件总数的98.6％，涉及侵害群众切
身利益的各类案件364件， 占案件总数的74.7％。同时，认真处理基层信访举报，全
市先后派出200余个调查组， 重点查处了一些基层干部以权谋私、侵害人民群众切身
利益的问题，有力地维护了全市改革、发展、稳定大局。
惩治和预防腐败长效机制进一步完善。全市惩防体系《规划》和《实施细则》进
一步落实，治本抓源头工作不断深入。以规范权力运行为着力点，继续推进改革和制
度创新，干部人事、司法体制、行政审批、财政管理、投资体制、金融监管等方面的
改革不断深化，其中，加强了对国有土地收益资金使用情况的跟踪问效，稳步启动政
府收支分类改革，深入推进国库集中支付改革试点，积极推行编制社会保障预算和社
会保障信息系统建设改革，为全省加强社保资金监管提供了试点经验；政务公开、厂
务公开、村务公开和公用事业单位办事公开力度加大，监督制约机制进一步健全。充
分发挥市场配置资源的基础性作用，着力健全市场机制，工程建设项目招标投标、经
营性土地和工业用地使用权出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。
关提速提效优化发展环境工作深入推进。组织开展了以“服务更优、政策更惠、
环境更好”为主要内容的“招商环境优惠年”活动。加大了对公共行政审批服务中心
建设和运行的监督， 市公共行政审批服务中心办理的审批服务事项达到910项。加大
投诉查处力度， 受理各类效能效率投诉176件，办结172件，处理有关人员117人。严
格实行“摘挂牌”和“明白账”制度，对影响投资环境的部门和单位实行了一票否决。
【中共滨州市纪委第七次全体会议召开】 2006年1月23日，中共滨州市纪委第七次全
体会议在滨州召开。会议传达贯彻了中纪委六次全会、省纪委七次全会和全市党风廉
政建设和反腐败工作会议精神，总结2005年全市纪检监察工作，研究部署2006年工作。
市委副书记、市纪委书记吴金娃出席会议并代表市纪委常委会作了工作报告。
【开展“勤政廉政科学发展” 和“社会主义荣辱观”主题教育活动】2006年，从3月
份开始，由市纪委组织，在广大党员领导干部中普遍开展了“勤政廉政、科学发展”
和“社会主义荣辱观”主题教育活动。教育活动促使各级领导干部在牢固树立科学发
展观和正确政绩观、依法行使权力、勤政为民、廉洁从政等方面发挥了重要作用，各
级领导干部的理想信念更加坚定，党性观念、廉政意识、勤政作风、创新能力得到进
一步提高，全市廉洁勤政、干事创业的工作氛围更加浓厚。
【省委落实党风廉政建设责任制检查考核组来滨检查】 2006年6月19日至22日，省委
落实党风廉政建设责任制检查考核组来滨进行检查考核。考核组先后听取了市委、市
政府、市纪委、市委组织部关于落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报，查阅了有
关资料，组织了民主测评，并与不同层次的干部群众进行了个别谈话。经过检查，考
核组对滨州市近年来落实党风廉政建设责任制工作给予了充分肯定。
（杨刚强）