【概况】 2006年，市委政法委（综治办）贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议
精神，政法稳定工作和“平安滨州”建设取得明显成效，巩固和发展了全市平安和谐
稳定的良好局面，为滨州超越发展做出了新的贡献。
严格落实领导责任制和目标管理责任制。市委、市政府高度重视社会稳定工作，
将全面推进“平安滨州” 建设工作列入全市100项重点工作之一，把维护社会稳定工
作列入重要议事日程，摆上突出位置。年初，市委、市政府与各县区，市综治委与各
成员单位分别签订了责任书，进一步落实责任，明确任务目标。各县区、部门、乡镇
办、村居等层层签订责任书，形成了纵到底、横到边，一级抓一级，一级对一级负责
的领导责任体系，有力地促进了领导责任制和目标管理责任制的落实。
积极组织开展“严打”整治斗争和专项整治行动。先后组织开展了春季、夏季和
冬季“严打”行动，并组织开展了打黑除恶专项斗争，社会治安秩序明显好转。在抓
好“严打”的同时，加大整治力度，相继组织开展了市区、治安后进村（居）、学校
医院及其周边集中整治和油区、铁路、高速路集中整治，装卸市场秩序整顿，电力设
施治安专项整治，卫星电视传播秩序专项整治，出版物市场专项治理，整顿和规范药
品市场秩序专项行动，卷烟打假专项行动等，进一步巩固了“严打”整治斗争成果。
深入组织开展矛盾纠纷排查调处工作。认真落实领导责任制和部门责任制、定期排查、
协调会议、督查督办、“零”报告等有关制度，乡镇每周一次，县区每月一次进行排
查。年内全市共排查各类矛盾纠纷4090起，调处3906，已处结3778起，调解成功率达
96%。
扎实抓好基层基础工作。坚持抓好网络建设，各县区加强城区巡逻力量，全市城
区专职巡逻力量达2145人。 各乡镇（办）都建有8～16人的专职联防队，坚持常年值
班巡逻。在全市范围内普遍向规模较大、情况复杂的村（居）派驻了治安员，派驻村
（居）总数达到1039个，治安员1070人。坚持重心下移，警力下沉，全市公安机关一
线民警占到了干警总数的80％以上，建有村（居）警务室76个。坚持抓治安防控，立
足实际，大力实施人防战略，构建起“封住面、控住点、守住门、看住家、护住院”
的严密防范体系。同时注重加大投入，狠抓技防建设，全年全市投入技防建设的资金
达5800多万元，进一步提高了技防档次和水平。
突出抓好涉法涉诉上访案件处理工作。坚持开门接访，积极组织开展集中处理信
访问题“百日会战” ，年内全市政法机关总共排查出涉法涉诉案件749件，已经处结
743件，结案率99％。时间跨度长达10年、20年（10年以上的117件、20年以上的16件）
甚至半个多世纪的积案也得到妥善解决。中央和省联席会议办公室督办的48起重点涉
法涉诉上访案件在全省率先全部办结完毕。市委政法委主要领导亲历亲为，协调处理
了14起重大疑难案件，仅为到滨州进行投资开发的青岛中金置业有限责任公司股东权
益纠纷案，就先后10多次往返青岛、济南，最终使这一历时两年之久的重大纠纷案得
以妥善解决，保护了双方当事人的合法权益，取得了法律、经济、政治、社会效果的
“四统一”，同时也维护了滨州良好的发展环境。
积极抓好政法队伍建设。紧紧围绕“管好队伍不出问题，干好工作让群众满意”
的目标， 坚持从严治警、从优待警，着重在提升干警公正执法水平上下功夫。（1）
组织建立政法干警执法档案。 通过召开动员会、督促检查等方式，至9月，各级执法
档案已全部按标准建立， 比全省的统一部署提前两个月完成了任务。（2）组织开展
社会主义法治理念教育活动。全市政法系统举办各类学习培训和研讨班80余期（次），
受训干警3000余人次，中层以上干部受训率达到100%，一般干警受训率达到95%以上，
确保了学习教育活动广泛深入进行。通过学习教育，广大干警的综合素质有了明显提
高，涌现出了全国十大边防卫士宋万民，全国优秀律师王宁，三次出国执行维和任务
的优秀民警王宏刚等在全国有较大影响的先进典型。 （3）坚持从优待警。大力改善
干警的执法条件，积极推动政法干警有关待遇的落实。年内，用于全市政法部门基础
设施建设和科技装备方面的投入达到9000多万元，切实加大了对综治和平安建设工作
的经费保障力度，广大干警尤其是一线干警的执法条件有了明显改善。
【实施社会治安综合治理及“平安滨州”建设责任考核】 2006年7月、12月，按滨发
［2005］ 17号文要求， 先后两次组织9个考核组就8个县区、43个市综治委成员单位
2006年度的社会治安综合治理暨“平安滨州”建设工作进行了全面考核。通过考核，
全市共查究责任案件32起，对8个单位实施了黄牌警告，对16个单位实施了一票否决。
【开展“保稳定促发展”百日调研活动】 2006年5～8月，集中100天的时间，开展了
“保稳定促发展” 百日调研活动。 各级各政法部门的领导带头，参与的政法干警达
1260人（次），共完成调研报告1312篇，并已印刷成册。百日调研活动受到省委、市
委领导同志的充分肯定，省委常委、政法委书记阎启俊做出重要批示：“滨州政法委
高度重视调查研究，百日调研活动搞得很深入很扎实，成效也很明显。”市委书记孙
德汉等有关市领导也做出重要批示。
【举办“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛】 2006年8月29日，市委政法委组织
公、检、法、司各单位举办了“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛，并将来自全
市政法战线的6名英模人物的先进事迹在全市范围内进行了现场直播， 进一步激励了
全市广大政法干警干事创业的热情，收到了良好的社会效果。
【开辟“以案释法”电视专栏】
2006年11月开始，根据市委主要领导的意见，协同市委宣传部、市广电局及公检法司
各部门在滨州电视台“关注民生”栏目开辟了“以案释法”专栏，将发生的典型案例
拍摄成专题片，用身边的鲜活事例讲解法律，教育群众，进一步推动了普法教育与和
谐社会建设。
（蔺中武 刘振勇）