【概况】 2006年，市委政法委（综治办）贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议
精神，政法稳定工作和“平安滨州”建设取得明显成效，巩固和发展了全市平安和谐
稳定的良好局面，为滨州超越发展做出了新的贡献。
严格落实领导责任制和目标管理责任制。市委、市政府高度重视社会稳定工作，
将全面推进“平安滨州” 建设工作列入全市100项重点工作之一，把维护社会稳定工
作列入重要议事日程，摆上突出位置。年初，市委、市政府与各县区，市综治委与各
成员单位分别签订了责任书，进一步落实责任，明确任务目标。各县区、部门、乡镇
办、村居等层层签订责任书，形成了纵到底、横到边，一级抓一级，一级对一级负责
的领导责任体系，有力地促进了领导责任制和目标管理责任制的落实。
积极组织开展“严打”整治斗争和专项整治行动。先后组织开展了春季、夏季和
冬季“严打”行动，并组织开展了打黑除恶专项斗争，社会治安秩序明显好转。在抓
好“严打”的同时，加大整治力度，相继组织开展了市区、治安后进村（居）、学校
医院及其周边集中整治和油区、铁路、高速路集中整治，装卸市场秩序整顿，电力设
施治安专项整治，卫星电视传播秩序专项整治，出版物市场专项治理，整顿和规范药
品市场秩序专项行动，卷烟打假专项行动等，进一步巩固了“严打”整治斗争成果。
深入组织开展矛盾纠纷排查调处工作。认真落实领导责任制和部门责任制、定期排查、
协调会议、督查督办、“零”报告等有关制度，乡镇每周一次，县区每月一次进行排
查。年内全市共排查各类矛盾纠纷4090起，调处3906，已处结3778起，调解成功率达
96%。
扎实抓好基层基础工作。坚持抓好网络建设，各县区加强城区巡逻力量，全市城
区专职巡逻力量达2145人。 各乡镇（办）都建有8～16人的专职联防队，坚持常年值
班巡逻。在全市范围内普遍向规模较大、情况复杂的村（居）派驻了治安员，派驻村
（居）总数达到1039个，治安员1070人。坚持重心下移，警力下沉，全市公安机关一
线民警占到了干警总数的80％以上，建有村（居）警务室76个。坚持抓治安防控，立
足实际，大力实施人防战略，构建起“封住面、控住点、守住门、看住家、护住院”
的严密防范体系。同时注重加大投入，狠抓技防建设，全年全市投入技防建设的资金
达5800多万元，进一步提高了技防档次和水平。
突出抓好涉法涉诉上访案件处理工作。坚持开门接访，积极组织开展集中处理信
访问题“百日会战” ，年内全市政法机关总共排查出涉法涉诉案件749件，已经处结
743件，结案率99％。时间跨度长达10年、20年（10年以上的117件、20年以上的16件）
甚至半个多世纪的积案也得到妥善解决。中央和省联席会议办公室督办的48起重点涉
法涉诉上访案件在全省率先全部办结完毕。市委政法委主要领导亲历亲为，协调处理
了14起重大疑难案件，仅为到滨州进行投资开发的青岛中金置业有限责任公司股东权
益纠纷案，就先后10多次往返青岛、济南，最终使这一历时两年之久的重大纠纷案得
以妥善解决，保护了双方当事人的合法权益，取得了法律、经济、政治、社会效果的
“四统一”，同时也维护了滨州良好的发展环境。
积极抓好政法队伍建设。紧紧围绕“管好队伍不出问题，干好工作让群众满意”
的目标， 坚持从严治警、从优待警，着重在提升干警公正执法水平上下功夫。（1）
组织建立政法干警执法档案。 通过召开动员会、督促检查等方式，至9月，各级执法
档案已全部按标准建立， 比全省的统一部署提前两个月完成了任务。（2）组织开展
社会主义法治理念教育活动。全市政法系统举办各类学习培训和研讨班80余期（次），
受训干警3000余人次，中层以上干部受训率达到100%，一般干警受训率达到95%以上，
确保了学习教育活动广泛深入进行。通过学习教育，广大干警的综合素质有了明显提
高，涌现出了全国十大边防卫士宋万民，全国优秀律师王宁，三次出国执行维和任务
的优秀民警王宏刚等在全国有较大影响的先进典型。 （3）坚持从优待警。大力改善
干警的执法条件，积极推动政法干警有关待遇的落实。年内，用于全市政法部门基础
设施建设和科技装备方面的投入达到9000多万元，切实加大了对综治和平安建设工作
的经费保障力度，广大干警尤其是一线干警的执法条件有了明显改善。
【实施社会治安综合治理及“平安滨州”建设责任考核】 2006年7月、12月，按滨发
［2005］ 17号文要求， 先后两次组织9个考核组就8个县区、43个市综治委成员单位
2006年度的社会治安综合治理暨“平安滨州”建设工作进行了全面考核。通过考核，
全市共查究责任案件32起，对8个单位实施了黄牌警告，对16个单位实施了一票否决。
【开展“保稳定促发展”百日调研活动】 2006年5～8月，集中100天的时间，开展了
“保稳定促发展” 百日调研活动。 各级各政法部门的领导带头，参与的政法干警达
1260人（次），共完成调研报告1312篇，并已印刷成册。百日调研活动受到省委、市
委领导同志的充分肯定，省委常委、政法委书记阎启俊做出重要批示：“滨州政法委
高度重视调查研究，百日调研活动搞得很深入很扎实，成效也很明显。”市委书记孙
德汉等有关市领导也做出重要批示。
【举办“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛】 2006年8月29日，市委政法委组织
公、检、法、司各单位举办了“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛，并将来自全
市政法战线的6名英模人物的先进事迹在全市范围内进行了现场直播， 进一步激励了
全市广大政法干警干事创业的热情，收到了良好的社会效果。
【开辟“以案释法”电视专栏】
2006年11月开始，根据市委主要领导的意见，协同市委宣传部、市广电局及公检法司
各部门在滨州电视台“关注民生”栏目开辟了“以案释法”专栏，将发生的典型案例
拍摄成专题片，用身边的鲜活事例讲解法律，教育群众，进一步推动了普法教育与和
谐社会建设。
（蔺中武 刘振勇）
政法工作
视图
【概况】 2006年，市委政法委（综治办）贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议
精神，政法稳定工作和“平安滨州”建设取得明显成效，巩固和发展了全市平安和谐
稳定的良好局面，为滨州超越发展做出了新的贡献。
严格落实领导责任制和目标管理责任制。市委、市政府高度重视社会稳定工作，
将全面推进“平安滨州” 建设工作列入全市100项重点工作之一，把维护社会稳定工
作列入重要议事日程，摆上突出位置。年初，市委、市政府与各县区，市综治委与各
成员单位分别签订了责任书，进一步落实责任，明确任务目标。各县区、部门、乡镇
办、村居等层层签订责任书，形成了纵到底、横到边，一级抓一级，一级对一级负责
的领导责任体系，有力地促进了领导责任制和目标管理责任制的落实。
积极组织开展“严打”整治斗争和专项整治行动。先后组织开展了春季、夏季和
冬季“严打”行动，并组织开展了打黑除恶专项斗争，社会治安秩序明显好转。在抓
好“严打”的同时，加大整治力度，相继组织开展了市区、治安后进村（居）、学校
医院及其周边集中整治和油区、铁路、高速路集中整治，装卸市场秩序整顿，电力设
施治安专项整治，卫星电视传播秩序专项整治，出版物市场专项治理，整顿和规范药
品市场秩序专项行动，卷烟打假专项行动等，进一步巩固了“严打”整治斗争成果。
深入组织开展矛盾纠纷排查调处工作。认真落实领导责任制和部门责任制、定期排查、
协调会议、督查督办、“零”报告等有关制度，乡镇每周一次，县区每月一次进行排
查。年内全市共排查各类矛盾纠纷4090起，调处3906，已处结3778起，调解成功率达
96%。
扎实抓好基层基础工作。坚持抓好网络建设，各县区加强城区巡逻力量，全市城
区专职巡逻力量达2145人。 各乡镇（办）都建有8～16人的专职联防队，坚持常年值
班巡逻。在全市范围内普遍向规模较大、情况复杂的村（居）派驻了治安员，派驻村
（居）总数达到1039个，治安员1070人。坚持重心下移，警力下沉，全市公安机关一
线民警占到了干警总数的80％以上，建有村（居）警务室76个。坚持抓治安防控，立
足实际，大力实施人防战略，构建起“封住面、控住点、守住门、看住家、护住院”
的严密防范体系。同时注重加大投入，狠抓技防建设，全年全市投入技防建设的资金
达5800多万元，进一步提高了技防档次和水平。
突出抓好涉法涉诉上访案件处理工作。坚持开门接访，积极组织开展集中处理信
访问题“百日会战” ，年内全市政法机关总共排查出涉法涉诉案件749件，已经处结
743件，结案率99％。时间跨度长达10年、20年（10年以上的117件、20年以上的16件）
甚至半个多世纪的积案也得到妥善解决。中央和省联席会议办公室督办的48起重点涉
法涉诉上访案件在全省率先全部办结完毕。市委政法委主要领导亲历亲为，协调处理
了14起重大疑难案件，仅为到滨州进行投资开发的青岛中金置业有限责任公司股东权
益纠纷案，就先后10多次往返青岛、济南，最终使这一历时两年之久的重大纠纷案得
以妥善解决，保护了双方当事人的合法权益，取得了法律、经济、政治、社会效果的
“四统一”，同时也维护了滨州良好的发展环境。
积极抓好政法队伍建设。紧紧围绕“管好队伍不出问题，干好工作让群众满意”
的目标， 坚持从严治警、从优待警，着重在提升干警公正执法水平上下功夫。（1）
组织建立政法干警执法档案。 通过召开动员会、督促检查等方式，至9月，各级执法
档案已全部按标准建立， 比全省的统一部署提前两个月完成了任务。（2）组织开展
社会主义法治理念教育活动。全市政法系统举办各类学习培训和研讨班80余期（次），
受训干警3000余人次，中层以上干部受训率达到100%，一般干警受训率达到95%以上，
确保了学习教育活动广泛深入进行。通过学习教育，广大干警的综合素质有了明显提
高，涌现出了全国十大边防卫士宋万民，全国优秀律师王宁，三次出国执行维和任务
的优秀民警王宏刚等在全国有较大影响的先进典型。 （3）坚持从优待警。大力改善
干警的执法条件，积极推动政法干警有关待遇的落实。年内，用于全市政法部门基础
设施建设和科技装备方面的投入达到9000多万元，切实加大了对综治和平安建设工作
的经费保障力度，广大干警尤其是一线干警的执法条件有了明显改善。
【实施社会治安综合治理及“平安滨州”建设责任考核】 2006年7月、12月，按滨发
［2005］ 17号文要求， 先后两次组织9个考核组就8个县区、43个市综治委成员单位
2006年度的社会治安综合治理暨“平安滨州”建设工作进行了全面考核。通过考核，
全市共查究责任案件32起，对8个单位实施了黄牌警告，对16个单位实施了一票否决。
【开展“保稳定促发展”百日调研活动】 2006年5～8月，集中100天的时间，开展了
“保稳定促发展” 百日调研活动。 各级各政法部门的领导带头，参与的政法干警达
1260人（次），共完成调研报告1312篇，并已印刷成册。百日调研活动受到省委、市
委领导同志的充分肯定，省委常委、政法委书记阎启俊做出重要批示：“滨州政法委
高度重视调查研究，百日调研活动搞得很深入很扎实，成效也很明显。”市委书记孙
德汉等有关市领导也做出重要批示。
【举办“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛】 2006年8月29日，市委政法委组织
公、检、法、司各单位举办了“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛，并将来自全
市政法战线的6名英模人物的先进事迹在全市范围内进行了现场直播， 进一步激励了
全市广大政法干警干事创业的热情，收到了良好的社会效果。
【开辟“以案释法”电视专栏】
2006年11月开始，根据市委主要领导的意见，协同市委宣传部、市广电局及公检法司
各部门在滨州电视台“关注民生”栏目开辟了“以案释法”专栏，将发生的典型案例
拍摄成专题片，用身边的鲜活事例讲解法律，教育群众，进一步推动了普法教育与和
谐社会建设。
（蔺中武 刘振勇）