【概况】2006年，滨州烟草系统按照“锁定发展目标，全力冲刺2006”的发展思路和
实施“三个一” 工程、实现“789”的发展目标（“三个一”工程：全年卷烟销售超
过10万箱， 达到10.688万箱，一二类卷烟销量比重达到10.9 8％，利税过亿元，达
到1.35亿； “789”发展目标：总体费用控制在7800万元以内，单箱销售额达到8500
元，实现利润达到9500万元），继续狠抓卷烟市场治理、零售终端建设、企业内部管
理和各项改革创新，主要经济运行指标稳步跨入全省第二方阵，各项工作在全省行业
争创了一流。全市烟草系统共计销售卷烟11.55万箱，同比增长17.75％，增幅居全省
行业第1位； 年社会人均卷烟消费条数8.09条，居全省行业第7位，7个县级营销部年
社会人均卷烟销量排名全部前移至全省前100名。 全年实现销售收入8.16亿元，增长
28％， 实现利税1.4亿元， 同比增长69.8％， 增幅居全省行业第1位， 人均创利税
51.85万元， 居全市规模以上企业第2位，商贸流通行业第1位。上交税金7008万元，
居滨州市2006年度企业纳税贡献排行榜第22位，比2005年前移10个位次。年末总资产
达到1.69亿元（其中货币资金8869万元） ，增加6181万元，增长57.82％，资产负债
率10.36％， 下降10.22个百分点。 卷烟市场治理成效显著。全年共计查获涉烟违法
案件7302起， 下降56.6％，其中假烟案件2429起，占33.26％；查扣违法卷烟2507万
支， 下降60.6％，其中假烟1587万支，占63.3％；总案值629.4万元，下降34.2％，
打击非法大户400个， 破除网络案件2个， 查获万元以上案件76起， 移交工商罚款
1000元以上案件80起，拘留116人，判刑7人。烟草事业持续健康快速发展。滨州烟草
工作的快速发展被省烟草局（公司）和省内兄弟单位誉为“滨州现象”，省烟草专卖
局（公司）将滨州烟草树立为山东中西部地区学习的榜样，号召全行业东学青岛，西
学滨州。市委孙德汉书记于2007年3月份做出重要批示： 滨州烟草跨越发展、巩固二
方队举措，值得市直包括垂直条条单位认真学习借鉴。 市人大领导9月对一法一条例
（《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》）贯彻实施情况进行检查后给予
高度评价，认为滨州烟草是奋斗、和谐、超越的新滨州精神的典范，国家烟草专卖局
领导也给予了高度评价。年内，滨州市烟草专卖局获得省政府组织的全省根治制假售
假“百日会战”先进集体，滨州市烟草公司营销电话订货中心荣获山东省女职工建功
立业标兵岗，滨州市局（公司）获得滨州市行风政风先进单位、滨州市企业教育培训
先进单位、平安滨州建设先进基层单位等荣誉称号；党委书记、局长、总经理韩志忠
获得“富民兴滨”劳动奖章、市国资委系统优秀企业带头人、全市内审工作优秀管理
者等荣誉称号。
【全省两项工作在滨试点】2006年年初，滨州烟草被山东省烟草专卖局（公司）确定
为全省惟一的一个“加强县级烟草专卖局建设”和“按客户订单组织货源”双试点单
位。率先在全省开展了加强县级局建设试点，通过重新设计县级局内设机构，明确了
查、处、管、核相对分离、相互制约的管理运作机制，提高了办案质量效率以及县级
局的依法行政水平；通过在基层乡镇设立20个专卖管理所，实现了管理重心下移，服
务触角扩延，在基层搭建起了与乡镇（社区）党委政府及有关部门联系的桥梁，同时，
密切了与广大卷烟零售客户的关系，使烟草专卖执法由原来的执法管理型转变为服务
管理型，提高了专卖执法形象，构筑了小机关、大执法格局，提高了卷烟市场控制力，
维护了国家和消费者利益。 与济南、青岛、威海3个首批试点单位不一样，滨州被确
定为“按客户订单组织货源”试点单位时间晚，但由于领导高度重视，工作思路清晰，
认真研究制定方案，强化全员的教育培训，持续推进改革创新，试点工作取得了圆满
成功， 运行之初的4月份与年底相比，三率一度明显提高（预测准确率由74.5％提高
到91.1 3％； 订单满足率由75.4％提升到90.18％；销售增长率提升13.6％；百牌号
集中度达到96.34％） ，企业适应市场的能力明显增强。年末顺利通过省局（公司）
验收，在试点方面积累的一些创新性的经验做法得到了省局（公司）领导的高度评价。
【全省全面推进县级局建设现场会议在滨召开】2006年8月1日至8月2日，山东省烟草
专卖局全面推进县级局建设现场会议在滨州召开。国家烟草专卖局专卖管理司副司长
高兴智、李保文，省烟草专卖局（公司）党组书记、局长孙公准，党组副书记、总经
理王彦亭等领导， 山东省各市、县、区烟草专卖局局长等共计300人参加会议。滨州
市烟草专卖局全面介绍了加强县级局建设的经验做法，省烟草专卖局领导将滨州的做
法总结为“滨州模式”，要求全省烟草系统全面推广滨州经验。
【市场终端建设取得新突破】2006年，继续实施“百千万”工程（“百千万”工程：
百家明星店、千家形象店、万家守法店），为零售户提供“一店（中华烟定点店）、
一牌（中国烟草标识牌） 、 一柜（卷烟展示柜台）、一册（客户服务手册）、一签
（卷烟价格标签）”规范管理服务，统一“中国烟草”标识形象，统一零售指导价格，
与物价部门联合规范价F8格行为，每月定期为客户算好“一个量四个帐”（“一个量
四个帐”：月销卷烟总量，协议销量执行帐、单条值帐、经营毛利帐、月末库存帐），
客户赢利水平不断提高，卷烟经营毛利率提高到10％左右，在2006年省烟草公司委托
第三方组织的客户满意度测评中，滨州烟草客户综合满意度获全省第1名。
（段 波）